蒙农机〔2018〕34号

魏放、邵士峰等特邀界别委员：

您在县政协十届二次会议期间提出的《关于加强农机专业合作社建设》的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“加强统筹规划，做好组织领导”

目前，农民专业合作社的管理我们采取的是“属地管理”，即：农机专业合作社由县农机部门备案登记、纳入管理；同时到所属乡镇登记备案、纳入管理。

在市场监督管理部门对合作社的注册、审批时，一方面应考虑区域布局的均衡性，另一方面应对申请者组织机构、制度建设、民主管理、场所设施设备、经营服务、财务管理、安全管理等方面进行实地勘验、审核，具备相关条件的予以审批，否则不予审批。把好入口关，减少弄虚作假现象发生，确保农机社会化服务市场稳定。

对于已注册成立农机专业合作社，县农机部门多年来一直予以高度重视，积极通过规范、示范、项目实施、新机具新技术推广等多种形式，逐步完善农机合作社规范化管理和服务能力提升，引导农机合作社配套维修服务、拓展服务范围。在下一步工作中，我们还将向县政府建言，出台对农机合作社购置大中型农机维修设备予以财政补贴；全县统筹布点，鼓励有能力的个人或组织创办大型农机维修中心。

二、关于“制定扶持政策，抓好完善落实”

近年来，为促进我县合作社发展，先后出台了《蒙城县促进现代农业发展若干政策暂行规定》、《蒙城县农机购置补贴实施方案》、《蒙城县农机专业合作社机库棚（农机大院）建设项目实施方案》、《蒙城县农机社会化服务全程托管工作实施方案》等文件，对我县农机合作社发展起到了一定的促进作用。但是，从目前我县合作社总体情况来看，合作社建设用地问题仍然是其发展、规范、提高的瓶颈。为此，县政府还应出台合作社建设相关政策，将合作社建设用地纳入乡村振兴战略涉农涉土范畴，切实解决合作社用地难问题。同时，在我县全面推进农机作业托管的基础上，引导、鼓励农机合作社通过土地承包、流转、托管等形式，开展集约化、规范化经营，推进全县农机合作社健康、规范发展。

三、关于“大力培养人才，提高服务水平”

近年来，县农机部门一直注重农机化技术的培训、推广工作，2018年，我局又将“农机化新机具新技术培训”纳入县直部门岗位责任目标清单。截至目前，开展新训农机驾驶员152人；开展农机化技术培训班1期，参训83人；开展植保无人机现场演示3期，参加演示200余人次。同时，县农机部门又争取了150人的“农机合作社带头人”培训指标和250人的农机技术服务人员培训指标，计划于7、8、9月份实施完成。近期，我们还将结合新机具新技术推广应用、农机安全监管等工作，应各乡镇要求，组织相关人员深入乡镇开展季前培训及现场业务办理活动。

四、关于“加强规范建设，健全运行机制”

为切实加强规范建设、健全运行机制，我局于2016年12月底成立了“蒙城县农机合作社协会”，为合作社规范运营和能力提升、强化合作社之间的横向联系、实现“抱团”发展搭建交流平台；出台了“县级农机合作社示范社创建工作方案”，引导合作社自我加压、创先争优、比学赶超，自我发展、自我规范，在农业生产中比业绩、比贡献。

五、关于“拓宽服务领域，增强发展后劲”

2016年以来，我县立足破解“谁来种地”问题，率先探索形成“干部包机械、机械包田块、人地机结合、收种禁一体”的“主要农作物耕种收农机社会化服务全程托管”模式，为农机合作社拓宽服务领域、增强发挥后劲提供了广阔的平台，有效促进现代农业生产集约化、规模化经营，让农机合作社增加了效益，农民降低了成本，缓解了禁烧压力，促进了社会化服务产业发展，实现了小农户生产与农机作业规模化有机衔接，农民、合作社、政府“三满意”。

但我们也清醒地认识到，我们现在的托管还仅限于主要农作物的耕种收，还属于托管的初级阶段；相信随着广大农户的普遍认知、各级领导的普遍重视，特别是我们的农机合作社服务能力的普遍提高，我们的托管工作一定会向更高层次跃进，一方面，就是托管服务链的延伸，如植保、烘干、销售以及秸秆综合利用等；另一方面，就是催生土地流转、转让、代耕代种、土地托管的产生，从而进一步促进农机合作社的规模化经营，合作社的服务能力、管理水平和经营效益进一步提高。

（印 章）

2018年5月9日

单位联系电话：

办复类别： A类                                                                                  

抄送：县政协提案委，县督查中心。