为进一步规范村级“三资”管理，加强廉政建设，促进村级各项事业发展，依据蒙城县纪委、农委、监察局、财政局制定的《蒙城县农村集体“三资”委托代理服务管理制度及工作职责》，经办事处研究，制定《庄周街道办事处农村集体“三资”委托代理服务管理制度》

一、资源管理

1.各村（社区）要对村（社区）范围内的村（社区）集体所有的资源如土地、林木、水面等要加强管理，按规定向办事处“三资”委托代理服务中心报告，对资源的开发、租赁、承包、要采取公开公正的招投标方式确定经营者，并签订合同或协议，任何人不得利用职权私自压价发包，出租集体资源。

2.实行村（社区）集体资源公开制度。村（社区）集体资源的建设、管理、使用，一季度公开一次。

二、资产管理

1.村（社区）集体资产包括机械、交通通讯工具、农田水利设施、乡村道路、村（社区）办公楼及其配套办公用设备等。

2.村（社区）报账员要及时准确地将本村（社区）集体资产变动情况向“三资”委托代理中心报告，增、减变动要按规定填写并上报集体资产统计表。

3.对村（社区）集体资产开发、承建、租赁、变卖及固定资产的报废，按规定的程序应先召开村民代表大会及村（社区）两委会，通过采取招投标的方式确定经营者，双方签订合同或协议，需报“三资”委托代理服务中心备案，任何人不得私自发包，出租集体资产。

4.集体资产的建设、管理、使用实行公开制度，每季度公开一次。

三、资金管理

1.村（社区）编制财务收支预算。各村（社区）年初要依据本村（社区）实际，制定全年收支预算，经村（社区）务监督委员会审核，报“三资”委托代理服务中心，年终编制决算，向村民公布。

2.财务收支的原则。各村（社区）要按收支计划，积极创收，坚持量入为出、量力而行、收支平衡、略有结余，注重勤俭办事，严格遵守办事程序，严肃财经纪律。

3.村（社区）设置一名村（社区）报账员，具体负责村（社区）的收入、支出的凭证整理、初审、汇总，每月一次上报“三资”中心报账。

4.收入管理。村（社区）资产、资源所形成的各项收入，上级相关部门拨付的工作经费及奖补资金，接受捐赠的资金和财物等一律缴入“三资”账户。实行收支“两条线”并到中心开据收入票据，村（社区）不准自收自支，私设小金库，否则一经发现严肃查处。

5.支出管理

（1）村（社区）级各项支出要严格遵守村（社区）级财务管理的规定和本村（社区）制定的财务支出标准。

（2）严格审批手续。村（社区）报账员要按照支出的事项，认真履行职责，对单据初审，每张单据经办人写清事由，事前经村（社区）两委研究同意后，由监委主任审核盖章，村（社区）主任签报，村（社区）书记签核，管区书记、包村（社区）干部签审。一事、一项或一笔定额支出，由村（社区）两委定期研究，不准躲避上级审核，化整为零，弄虚作假。

（3）建立采购制度。村（社区）级各项建设项目的实施、资产、资源买卖、转让，全部实行招投标，不准私自暗箱操作。

6.凭证管理。会计业务的真实性和会计记账依据是真实有效的合法票据，凡购买商品和固定资产构建要开具税务部门签章的正式发票，原始凭证须注明经济业务发生的时间、品名、规格、单价、数量、金额、事由、购货单位名称、售货人印章和签批人等要素。要规范使用凭证，统一使用农村财政管理局印制的收据，付款凭证，差旅费报销单。

7.村（社区）级财务报审程序。村（社区）报账员收集本村（社区）的支出单据，提交村（社区）“两委”研究审批，每月研究一次，原则上当月的支出当月结清。要邀请管区书记、包村（社区）干部，监委会主任参加，村（社区）“两委”会要有会议记录并由参会人员签字，拍照图片留存（图片上要有管区书记、包村（社区）干部、监委会主任三人），分类分项整理汇总，填写村（社区）级支出申请表，报“三资”委托代理服务中心。

8.财务公开。 各村（社区）要严格执行民主理财制度，半年召开监委会和村（社区）民代表大会公布财务收支情况，各村（社区）每月要把收支情况在村政务公开栏进行公示不少于一星期，接受村民监督，年终决算要把决算表张贴到各自然庄，向广大村民公布村（社区）本年度的收支情况，让广大村民了解村（社区）的经济状况。