【本级政府文件解读】《小辛集乡防范电信网络新型违法犯罪集中宣传

教育活动工作方案》

政策制定背景及研判起草过程：

按照农业农村部和省市县关于长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作部署和安排，为全力做好辖区内芡河水域禁捕工作，按照《蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作方案》（蒙政办秘〔2018〕139号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

工作目标：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持“为全局计、为子孙谋”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严守生态保护红线，全面加强芡河水生生物保护工作，依法惩戒破坏水生生物资源行为，确保打赢芡河禁捕攻坚战，努力形成人与自然和谐共生的绿色发展格局。

政策制定背景及研判起草过程：

按照农业农村部和省市县关于长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作部署和安排，为全力做好辖区内芡河水域禁捕工作，按照《蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作方案》（蒙政办秘〔2018〕139号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

政策制定背景及研判起草过程：

按照农业农村部和省市县关于长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作部署和安排，为全力做好辖区内芡河水域禁捕工作，按照《蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作方案》（蒙政办秘〔2018〕139号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

 （一）政策制定背景及研判起草过程：

按照《蒙城县防范电信网络新型违法犯罪集中宣传教育活动方案》要求，为切实提高全社会的防范意识，有效遏制电信诈骗类违法犯罪发展蔓延势头，结合我乡实际，特制定本方案。  

（二）工作目标：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照部级联席办和省、市、县级联席办的决策部署，紧密结合我乡社会治安形势，紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，坚持“以打开路、合成作战、打出声威、防出实效，标本兼治、守护平安”的总体打防观，严厉打击严重影响群众财产安全的电信网络新型违法犯罪。深入开展全方位、多角度、深得人心的宣传防范工作，让广大群众进一步认清电信网络新型违法犯罪的表现形式、诈骗手法，进一步提高社会公众，特别是易被骗群体识骗、防骗能力，营造全社会防范和打击电信网络新型违法犯罪的良好氛围，实现电信诈骗发案、群众损失明显下降目标，最大限度保护人民群众的财产安全和合法权益。

（三）主要任务：

（一）乡派出所。要向各成员单位提供宣传资料，统计发案情况，对于高发多发类型的诈骗案件，制定针对性宣传材料，每半月对发案情况进行分析并通报；各成员单位根据发案通报，变化工作思路，对高发多发类型的诈骗案件重点宣传，对新型诈骗手段全面预防。乡派出所要利用“110”宣传日、普法宣传日等重要宣传节点，大力宣传防范电信网络诈骗。乡派出所会同市场监督管理所、乡经济信息服务站针对公司法人、公司财会人员、小微企业开展有针对性的宣传教育工作，定期对辖区内企业负责人、财会人员进行面对面宣传，发放《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档，企业负责人、财会人员签名后存档，防止大额电信网络诈骗案件的发生。针对个体工商户，派出所会同市场监督管理所、农村商业银行、邮储银行有针对性的开展冒充军警、冒充熟人、领导、贷款、办理信用卡及信用卡提升额度等诈骗防范宣传，与服务对象签订《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档保存。

（二）各银行金融机构网点。利用电子屏幕滚动播放防范诈骗标语、微视频，张贴海报，柜台摆放宣传材料，自助终端上张贴提示语，定期向各自用户发送“防骗短信”。同时要加强从业人员培训，柜面工作人员要认真执行“三问一确认”制度，即询问客户汇款用途、对象以及是否认识对方，询问之后再确认签字，及时对可疑转账行为进行提醒、劝阻；对自动存汇机加大巡查力度，对疑似被骗客户及时劝阻、制止。相关监管单位对宣传、警示不到位的，受害人通过柜面汇款、ATM机转账造成大额损失的进行约谈；对存在涉及诈骗案件对公账户的开户行发现一例整改一行。

（三）三大通信行业营业厅及代理营业点。利用电子屏幕、广告机滚动播放防范诈骗标语、微视频，张贴海报，柜台摆放宣传材料，在做营销活动的同时兼顾宣传工作，并按照《通信短信息服务管理规定》配合公安部门以公益短信方式定期发送“防骗提醒”。对异常手机号，想办法进行核实是否实人使用，不断强化行业监管措施，严格落实六部委关于电话卡实名制的要求。

（四）教育行业。根据学龄段特点，以学生喜闻乐见的方式，开展“小手拉大手”、致家长一封信、家长群定时定量发送防范短信等宣传措施，提高学生及家长的识骗能力；校园内要悬挂宣传标语，教室内张贴海报，学生家长签订《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档，各学校成立学生志愿者团体，开展反诈志愿者行动，走向校外，走进社区；各学校可采用评选防诈优秀作文、防诈优秀小品等文艺活动，达到对学生宣传教育的效果。辛集学区负责监督各中小学的宣传措施落实情况，对防范宣传工作开展进度缓慢的学校督促整改。

（五）民政办、各村（居）民委员会。通过入户走访、座谈（该方式针对年轻人）等方式进行防范宣传工作，宣传过程中，要充分了解宣传对象个人情况，切实做好群众思想教育工作，大力推进精神文明建设，着力营造诚实守信、勤劳致富的良好风气，消除好逸恶劳、不劳而获的不良风气，努力转变群众“过于自信”不会被骗、“电信诈骗离我远”、“我又没钱，谁骗我”等心理，针对网络兼职刷单、网上办理贷款、网络交友、诱导投资（赌博）、冒充网店（快递）客服、虚假网络消费、老年人的购买保健品、残疾人的医保补助、低保户的政府补贴等诈骗手法作为宣传防范重点，并要求宣传对象签订《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档，另外注意对返乡人员、暂住人员的补充宣传，防范工作全面化、深入化。乡政府负责督促民政办、各村（居）民委员会宣传工作落实，做好阶段性工作总结，定期向乡联席办汇报工作开展情况以及工作中遇到的问题。

（六）党政机关窗口单位、企事业单位、个体工商户以及大型商场室内外电子显示屏。投放公益广告，发布防范和打击电信网络诈骗的相关宣传内容和信息。乡宣传办牵头，文广站、派出所、市场监督管理所、城管中队参与。

（七）各成员单位。在做好宣传防范工作的同时，要注意结合身边典型案例改编成剧情剧本、传统快板、流行歌曲，文艺小品等文艺作品，并组织社会新媒体利用新技术、新应用，策划、制作成一批短视频、动漫、微电影等融合防骗反诈主题影视作品。由乡宣传办、文广站联合组织，各成员单位共同参与。对于优秀创作团队予以表彰及奖励。

（四）保障措施和下一步工作：

（一）高度重视，加强领导。各成员单位要成立相应的组织领导，认真落实责任，确保各项任务有措施、能落实、见实效。充分发挥主动性、创造性，积极协调，确保此次宣传活动的高规格和全覆盖。

（二）细化方案，狠抓落实。各成员单位要将集中宣传活动纳入年度工作要点，进一步细化工作方案，落实工作措施，列出时间表、任务表，主动作为，密切配合，强化工作力度，切实把宣传活动抓紧、抓实、抓出成效。要不断提高打击治理电信网络新型违法犯罪的主观能动性和创新意识，深化认识在打击、治理、管控、防范、宣传各个环节的主体责任，结合各单位自身条件，研究遏制电信网络新型违法犯罪高发多发的方式方法，探索建立齐抓共管的长效工作机制。

（三）强化督导，约谈警示。集中宣传活动期间，乡联席办将对电信网络诈骗发案情况进行统计，每月对警发案情况下降幅度最小甚至不降反升的村（居）进行通报。对被通报1次的村（居），将约谈村（居）分管负责人；对累计被通报2次的村（居），将约谈村（居）主要负责人；对累计被通报3次的村（居），将进行挂牌整治。活动期间联席会将对各成员单位每周的工作情况进行通报，每一个月进行一次调度。

【本级政府文件解读】《小辛集乡防范电信网络新型违法犯罪集中宣传

教育活动工作方案》

政策制定背景及研判起草过程：

按照农业农村部和省市县关于长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作部署和安排，为全力做好辖区内芡河水域禁捕工作，按照《蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作方案》（蒙政办秘〔2018〕139号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

工作目标：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持“为全局计、为子孙谋”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严守生态保护红线，全面加强芡河水生生物保护工作，依法惩戒破坏水生生物资源行为，确保打赢芡河禁捕攻坚战，努力形成人与自然和谐共生的绿色发展格局。

政策制定背景及研判起草过程：

按照农业农村部和省市县关于长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作部署和安排，为全力做好辖区内芡河水域禁捕工作，按照《蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作方案》（蒙政办秘〔2018〕139号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

政策制定背景及研判起草过程：

按照农业农村部和省市县关于长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作部署和安排，为全力做好辖区内芡河水域禁捕工作，按照《蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作方案》（蒙政办秘〔2018〕139号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

（一）政策制定背景及研判起草过程：

按照《蒙城县防范电信网络新型违法犯罪集中宣传教育活动方案》要求，为切实提高全社会的防范意识，有效遏制电信诈骗类违法犯罪发展蔓延势头，结合我乡实际，特制定本方案。

（二）工作目标：

深入开展全方位、多角度、深得人心的宣传防范工作，让广大群众进一步认清电信网络新型违法犯罪的表现形式、诈骗手法，进一步提高社会公众，特别是易被骗群体识骗、防骗能力，营造全社会防范和打击电信网络新型违法犯罪的良好氛围，实现电信诈骗发案、群众损失明显下降目标，最大限度保护人民群众的财产安全和合法权益。

1. 制定意义和总体考虑：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照部级联席办和省、市、县级联席办的决策部署，紧密结合我乡社会治安形势，紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，坚持“以打开路、合成作战、打出声威、防出实效，标本兼治、守护平安”的总体打防观，严厉打击严重影响群众财产安全的电信网络新型违法犯罪，守护一方平安，保障人民群众的人身和财产安全。

（四）主要任务：

（一）乡派出所。要向各成员单位提供宣传资料，统计发案情况，对于高发多发类型的诈骗案件，制定针对性宣传材料，每半月对发案情况进行分析并通报；各成员单位根据发案通报，变化工作思路，对高发多发类型的诈骗案件重点宣传，对新型诈骗手段全面预防。乡派出所要利用“110”宣传日、普法宣传日等重要宣传节点，大力宣传防范电信网络诈骗。乡派出所会同市场监督管理所、乡经济信息服务站针对公司法人、公司财会人员、小微企业开展有针对性的宣传教育工作，定期对辖区内企业负责人、财会人员进行面对面宣传，发放《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档，企业负责人、财会人员签名后存档，防止大额电信网络诈骗案件的发生。针对个体工商户，派出所会同市场监督管理所、农村商业银行、邮储银行有针对性的开展冒充军警、冒充熟人、领导、贷款、办理信用卡及信用卡提升额度等诈骗防范宣传，与服务对象签订《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档保存。

（二）各银行金融机构网点。利用电子屏幕滚动播放防范诈骗标语、微视频，张贴海报，柜台摆放宣传材料，自助终端上张贴提示语，定期向各自用户发送“防骗短信”。同时要加强从业人员培训，柜面工作人员要认真执行“三问一确认”制度，即询问客户汇款用途、对象以及是否认识对方，询问之后再确认签字，及时对可疑转账行为进行提醒、劝阻；对自动存汇机加大巡查力度，对疑似被骗客户及时劝阻、制止。相关监管单位对宣传、警示不到位的，受害人通过柜面汇款、ATM机转账造成大额损失的进行约谈；对存在涉及诈骗案件对公账户的开户行发现一例整改一行。

（三）三大通信行业营业厅及代理营业点。利用电子屏幕、广告机滚动播放防范诈骗标语、微视频，张贴海报，柜台摆放宣传材料，在做营销活动的同时兼顾宣传工作，并按照《通信短信息服务管理规定》配合公安部门以公益短信方式定期发送“防骗提醒”。对异常手机号，想办法进行核实是否实人使用，不断强化行业监管措施，严格落实六部委关于电话卡实名制的要求。

（四）教育行业。根据学龄段特点，以学生喜闻乐见的方式，开展“小手拉大手”、致家长一封信、家长群定时定量发送防范短信等宣传措施，提高学生及家长的识骗能力；校园内要悬挂宣传标语，教室内张贴海报，学生家长签订《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档，各学校成立学生志愿者团体，开展反诈志愿者行动，走向校外，走进社区；各学校可采用评选防诈优秀作文、防诈优秀小品等文艺活动，达到对学生宣传教育的效果。辛集学区负责监督各中小学的宣传措施落实情况，对防范宣传工作开展进度缓慢的学校督促整改。

（五）民政办、各村（居）民委员会。通过入户走访、座谈（该方式针对年轻人）等方式进行防范宣传工作，宣传过程中，要充分了解宣传对象个人情况，切实做好群众思想教育工作，大力推进精神文明建设，着力营造诚实守信、勤劳致富的良好风气，消除好逸恶劳、不劳而获的不良风气，努力转变群众“过于自信”不会被骗、“电信诈骗离我远”、“我又没钱，谁骗我”等心理，针对网络兼职刷单、网上办理贷款、网络交友、诱导投资（赌博）、冒充网店（快递）客服、虚假网络消费、老年人的购买保健品、残疾人的医保补助、低保户的政府补贴等诈骗手法作为宣传防范重点，并要求宣传对象签订《电信网络诈骗犯罪宣传防范确认单》并存档，另外注意对返乡人员、暂住人员的补充宣传，防范工作全面化、深入化。乡政府负责督促民政办、各村（居）民委员会宣传工作落实，做好阶段性工作总结，定期向乡联席办汇报工作开展情况以及工作中遇到的问题。

（六）党政机关窗口单位、企事业单位、个体工商户以及大型商场室内外电子显示屏。投放公益广告，发布防范和打击电信网络诈骗的相关宣传内容和信息。乡宣传办牵头，文广站、派出所、市场监督管理所、城管中队参与。

（七）各成员单位。在做好宣传防范工作的同时，要注意结合身边典型案例改编成剧情剧本、传统快板、流行歌曲，文艺小品等文艺作品，并组织社会新媒体利用新技术、新应用，策划、制作成一批短视频、动漫、微电影等融合防骗反诈主题影视作品。由乡宣传办、文广站联合组织，各成员单位共同参与。对于优秀创作团队予以表彰及奖励。

（五）创新举措：

1.采取全年分阶段进行，多部门联合行动，确保全方位、无死角。

2.采取线上、线下相结合的宣传方式，通过播放视频、文艺汇演等多种形式展示电信诈骗的形式、手段以及产生的危害等。

（六）保障措施和下一步工作：

（一）高度重视，加强领导。各成员单位要成立相应的组织领导，认真落实责任，确保各项任务有措施、能落实、见实效。充分发挥主动性、创造性，积极协调，确保此次宣传活动的高规格和全覆盖。

（二）细化方案，狠抓落实。各成员单位要将集中宣传活动纳入年度工作要点，进一步细化工作方案，落实工作措施，列出时间表、任务表，主动作为，密切配合，强化工作力度，切实把宣传活动抓紧、抓实、抓出成效。要不断提高打击治理电信网络新型违法犯罪的主观能动性和创新意识，深化认识在打击、治理、管控、防范、宣传各个环节的主体责任，结合各单位自身条件，研究遏制电信网络新型违法犯罪高发多发的方式方法，探索建立齐抓共管的长效工作机制。

（三）强化督导，约谈警示。集中宣传活动期间，乡联席办将对电信网络诈骗发案情况进行统计，每月对警发案情况下降幅度最小甚至不降反升的村（居）进行通报。对被通报1次的村（居），将约谈村（居）分管负责人；对累计被通报2次的村（居），将约谈村（居）主要负责人；对累计被通报3次的村（居），将进行挂牌整治。活动期间联席会将对各成员单位每周的工作情况进行通报，每一个月进行一次调度。