——在坛城镇第十四届人民代表大会第八次会议上

坛城镇人民政府镇长  叶松

各位代表：

现在，我代表坛城镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请特邀代表提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年以来，坛城镇深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，坚决按照党中央和省、市、县工作部署，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，持续推动惠民惠企政策落地落实，全镇各项工作取得了一定成绩。现将我镇2020年以来各项工作开展情况汇报如下：

（一）聚焦“三落实”，党建引领成效显著。

一是全面落实党建工作主体责任。通过党委理论中心组学习、学习强国等多种途径全面学习党的十九届四中全会精神以及习近平总书记关于社会治理能力、治理体系现代化的系列重要论述和视察安徽时的重要讲话精神，准确把握基层社会治理的科学内涵和方法路径。为进一步加强基层组织体系建设，提升党建引领基层治理水平，构建了邻长制基层组织体系。目前，全镇已选配片长130名，组长416名，邻长951名。在疫情防控期间，我镇把基层党建日常工作机制转化为疫情防控战时机制，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。二是严格落实党组织“三会一课”制度。组织观看警示教育片150余场次，观看人数4500余人次，镇主要领导和县直单位领导上廉政党课3次，参加人数270余人次。三是积极落实全面从严治党。2020年以来，我镇共开展主体责任谈话150余人次，集中专题学习研讨会议3次，通报典型案例9起，极大的提高了党员干部的廉洁自律意识。

（二）打赢“攻坚战”，全面脱贫如期实现。

 1、认真开展各类问题排查整改。一是开展“抗补促”专项行动，共排查问题628个，3月底前已全部整改到位；二是围绕“354+N”反馈问题整改，共排查出问题187项，到户个案问题368个，5月底全面完成了整改。三是开展“两不愁三保障、饮水安全及三落实”情况大排查，反馈问题623个，复核属实问题551个，已全部录入系统并于6月底完成整改；四是落实干部包户“二十看二十问”和单位包村“八看八问”，全镇共排查问题1553个，已全部完成整改；五是各级督查暗访及民主党派反馈问题34个，已全部立行立改。

2、聚焦核心指标解决核心问题。一是组织业务骨干对全镇1862户建档立卡贫困户开展年度收入预评估，通过入户核算，所有贫困户收入全部达到年度脱贫标准，为全面收官奠定良好的基础；二是全面核查贫困户住房安全问题，重点解决了89户维修加固和34户的拆除重建问题。

3、狠抓政策落实提升脱贫质量。一是落实低保政策，新增低保贫困户84户215人；二是落实光伏产业收益分红1280户322.44万元；三是落实教育政策，全镇99名中高职在读学生享受补助28.74万元；四是落实金融扶贫政策，全镇54户贫困户办理了253万元小额信贷；五是落实就业扶贫政策，今年新增公益岗位335个，全镇公益岗位达到558个，目前1827人务工，同比增长30.5%。

（三）抓好“责任制”，和谐坛城稳步构建。

按照“一岗双责”的要求，镇政府与各村签订综治（平安建设）、维稳、信访目标责任书。建立完善综治中心各项工作制度，硬件设施配套齐全，完善了受理、登记、交办、督办、回访机制。今年以来，县信访局转办5件，目前已全部化解，信访总量较去年同比下降了0.8％。截至目前，我镇共排查纠纷124起，通过采取多元化解、“三个三分之一”听证评议工作法和访调对接化解方式，已成功化解124起，满意率98.8%。举办“扫黑除恶”等综治（平安建设）专场及群众性文艺演出20余场次，观众达2000余人次。严格落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”，切实保护人民权益。推进行政执法“三项制度”的落实，杜绝“人情案、关系案、金钱案”发生，全力建设法治坛城。

（四）紧扣“促转型”，项目攻坚有力推进。 

我镇积极克服疫情对财政收入的影响，认真落实上级降税减费要求，做到应收尽收，应减尽减，应降尽降。1-10月份财政收入完成938.1万元。截至目前，新增个体工商户196个，完成全年任务的75.4%；新增私营企业63个，完成全年任务的70%；新落地项目三家，固定资产投资完成社会投资4710万元。新引进企业5家，共投资1.9亿元；收集创业线索156条，固定资产投资500万元以上返乡创业企业8家。召开政策宣讲活动19场，参与人数146人，座谈会18次，参加企业96家。

（五）立足“大治理”，镇村面貌焕然一新。

1、文明创建方面：重点抓“文明村镇”巩固工作，今年6月份，我镇成功获评第五届安徽省文明镇称号，韩寨村获省级文明村称号。人居环境整治以常态化管理为抓手，定期召开调度会兑现奖罚。1-9月，在市、县清洁工程综合考评中获奖2次。大力开展村庄“五清一改”、改厕、畜禽规模养殖场粪污治理等人居环境改善提升专项整治行动，村庄环境得到了明显改善，群众满意度得到极大提高。

2、美丽乡村建设方面：2020年我镇省级美丽乡村大任村，目前已经全部完工，大任省级美丽乡村示范村已经初步通过验收。2021年拟验收的两个美丽乡村祠堂村和李营村，村部、大礼堂、公厕、道排已经完成招标，目前正在施工，亮化、绿化、五小园等二期工程正在招标。

3、沟塘桥涵治理方面：今年春季完成了护城河南段2400米的清淤工程、东风沟2100米的清淤工程、一号沟西段2100米的清淤工程；同时，为配合今年午季抗旱抢种工作，及时启动芮集翻水站昼夜翻水，深挖疏通三号沟2000米和如意沟1650米，疏通新建桥梁涵洞6个。

4、环境整治方面：1-10月份，共开展环保巡查213次，整改完善44家规模养殖场和3家沙石料场，取缔违规经营沙石料场1家、散乱污企业4家、污染严重的散养户6家，规范整治10家废品收购点、19家粮食收购点、6家浴池、15家家庭作坊，维修韩寨污水处理站一座。

5、规范农民建房方面：强化组织领导，规范农民建房行为，印发明白纸1.2万份，进行镇村业务人员培训4次，为农民建房提供一站式服务。已受理审批新建宅基地申请6件；原址翻建宅基地申请83件、审批77件；查处违法占地行为6起。

（六）围绕“惠民生”，社会事业持续优化。

民政工作：1-10月份，共新增农村低保169户327人，现有农村低保1180户2527人，城市低保10户10人，共发放资金841.59万元。我镇现有五保户262人，均已按相关供养标准全部打卡发放到位。发放贫困精神残疾人药费补助156人15.6万元。救助大病、受灾的困难家庭73户23万余元。人社工作：截至目前，我镇共完成参保缴费人数35069人，参保率为88.07%。开发村就业扶贫公益岗位226个。教育教学：疫情期间为6户建档立卡户安装了网线，提供了4台电视机，15部手机，确保线上教学顺利进行。2020年中考成绩突出，最高分达690.7分，600分以上37人，达到省级示范高中人数88人，市级示范高中人数166人。新建坛城中心小学已投入使用。安全生产：严格落实“一岗双责”责任制，不断深化安全隐患源头治理，全面提升本质安全水平。截至目前，我镇联合多部门进行了2次校园周边环境治理、12次防震、防火演练，发放防溺水《致家长的一封信》一万余封，结合“安全生产专项整治三年行动”等活动，排查整治隐患500余处。土地城建：2020年度增减挂项目己通过市级验收126亩，涉及12村，25个地块。目前己测量工矿用地60多亩；增减挂项目约80亩；改规约120亩地。卫健工作：今年以来，兑现独生子女保健费768人23万余元，奖特扶789人74余万元，新农合优待计生家庭3784人105.95万元。投入2500万元建设的坛城镇中心卫生院，现已投入使用。民生工程：截至目前，我镇危桥改造3座，投资160余万元，自筹资金30余万元维修加固了张集大桥，改造了团结路与X055县道道路交叉口；对全镇排查出的127处道路交通安全隐患进行了整治，共投入资金45万元。新建范集公交车站，投资16万余元，实现了全镇公交全覆盖。

（七）奏好“振兴曲”，农业农村加快发展。

1、以项目建设为依托，大力发展产业经济。截至目前，累计生猪存栏10.5万头，出栏生猪7.5万头，羊存栏1.9万只，出栏0.7万只，禽现存栏23.4万只，出栏61.8万只，牛存栏315头，出栏222头；水果种植面积2052亩，蔬菜种植面积1.39万亩，中药材种植面积5538亩，其它经济作物8460亩；累计落实产业扶贫分红项目18个。

2、以培育新型农业经济实体为抓手，不断发展壮大村集体经。目前纳入经营监测家庭农场63家（其中省级示范家庭农场2家）、农民专业合作社85家（其中市级示范合作社7家）；全镇规模养殖场47个，新建九牧养殖一分场沼气发电1座。新型农业经济实体积极与村对接，签订入股分红协议，村通过入股分红或全方位服务的方式，增加村集体收入。

3、以特色种养殖为纽带，助推脱贫攻坚质量。全镇共288户贫困户从事特色种养殖，落实奖补资金74.6万元。林业产业扶贫41户，发放奖补资金10.57万元。

4、以植保服务为先导，坚决保障农产品质量安全。今年春季，全镇种植小麦面积12.86万亩，第一遍统防统治面积11.66万亩，第二遍全部实施统防统治，防控面积12.86万亩，由于防控及时，措施得力，小麦产量高、品质优。

5、以农事托管为重点，切实提升农业机械化服务水平。21家农机托管合作社承担全镇20个村的收种托管，午秋两季投入联合收割机871台、还田机481台、灭茬机395台、播种机897台，圆满完成了午秋两季收、种托管任务，也顺利完成了今年的秸秆禁烧工作目标。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少问题和不足。一是农村基础设施建设不够完善；二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大；三是历史遗留问题和发展中遇到的新问题、新情况导致的信访案件、纠纷案件时有发生，维护稳定的形势仍然严峻；四是少数村干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我镇将采取有效措施，逐步解决。

三、下步工作谋划

（一）依托“十四五”发展规划，谋划本镇产业发展路径。

坛城镇是一座千年古镇，又是一个农业大镇，工业兴镇是我镇一直以来锲而不舍的追求，发展二产、三产是乡村振兴的必然要求。走工业与农业的融合，走工业反哺农业的路径，乡村振兴才能丰满双翼，勃然前行。一是争取上级项目资金，进一步推进坛城古城深层次考古行动，充分挖掘古文化底蕴，进行必要的古城恢复建设，不断完善旅游产业设施建设；二是争取项目资金进一步提升高标准农田治理标准，一方面对于未治理的区域，进行“最后一公里”补缺补差，另一方面对土地平整进行全方位治理，彻底根除土地不平整或“网兜地”影响丰产丰收的“痼疾”；三是争取资金，进一步健全社会化服务体系建设，建立健全农机、无人机等服务设备的科学更换机制，完善优化现代农业机械化配置，不断巩固提升农业服务组织的服务水平和质量；四是争取项目资金，不断培育壮大新型农业经济实体，通过大规模土地流转，不断提高现代农业的覆盖率，到“十四五”末，基本实现80%以上规模农业的发展格局，以产业兴旺助推乡村振兴的发展步伐。

1. 以农事托管为抓手，全力打造优质麦种植乡镇品牌。

   2020年，示范推进邓桥社区、大任村、楼山村三村种肥托管示范村，以优质麦种植为主体的发展模式，2020年全镇发展优质麦5万亩以上。2021年全镇将全面推开种肥托管模式，到“十四五”末基本普及优质小麦种植发展格局，发展优质小麦种植在12万亩以上。农事托管实现从耕种收基本农机托管到耕种收、种肥、烘干销售托管等一条龙农事全托管发展，真正把农村劳动力解放出来，积极投身于农业产业化建设中来，基本实现农业规模化、机械化“五统一”的现代农业发展目标。以上海外延蔬菜供应基地为契机，大力发展“菜篮子”工程。到“十四五”末发展蔬菜种植1.5万亩以上，共同推进长三角一体化蔬菜基地快速发展。

2. 以村集体经济发展为重点，全力拓展农村产业发展链条。

   坛城镇自2019年开始，借助扫黑除恶专项行动，强力收回村集体资产、资源，依托村集体资产、资源大力发展村集体经济。下一步，继续拓宽村集体经济发展路径，一是充分利用村集体资产、资源，以入股分红合作经营的模式发展村集体经济；二是大规模流转土地，培育新型农业经济实体发展村集体经济；三是大力引进农产品加工企业发展村集体经济；四是大力引进工业企业发展村集体经济，加速延长农业产业链，推进一、二、三产业快速融合发展。争取在“十四五”末，我镇30%的村集体经济收入达100万元以上，50%以上的村达50万元以上，其余村最低达20万元以上。

3. 聚焦脱贫攻坚重点任务，切实巩固提升脱贫成果。

   一是全面巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。对“三户一体”等重点人群再次有针对性地开展全面排查，对排查出的问题，实行动态清零机制，发现一起，整改一起，巩固一起。二是推深做实产业就业扶贫。在今年决战决胜脱贫攻坚之后，对相对贫困户进行摸底排查，建立长效的、动态的产业帮扶机制。依托各村的新型农业经营实体、农产品加工企业、工业企业和本户的土地资源，建立产业帮扶制度，进一步提升贫困户的收入；激发相对贫困户的内生动力，建立一条龙的就业渠道服务机制，克服相对贫困户的主客观困难，推进劳动致富的扶贫之路；三是建立健全临时扶助机制。对突发大病、意外伤害等突发致贫户，及时调动社会一切力量，全力救助，拉一把，推一把，消除绝对贫困，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

4. 进一步加强社会综合治理，构建平安和谐新社会。

   一是继续深入推进“扫黑除恶专项斗争”“黄赌毒专项整治”等专项斗争和十大行动开展，积极开展“平安创建”“无邪教创建”“信访积案集中化解”工作，对各类重点人员落实“四位一体”、“五位一体”包保稳控措施，确保人稳当地。二是强化全面深入推进矛盾纠纷多元化解、访调对接和信访代办机制体系建设，动员一切可以动员的力量，形成多方参与、齐抓共管的矛盾纠纷大调解工作格局。三是深入推进法治政府建设，提升群众的安全感和对政法工作的满意度，确保人民群众生命财产安全。四是继续做好重大会议、重大节日期间综治维稳信访防范稳控工作。五是依托村级综治中心及时报送各类综治维稳信访调处信息，推动综治维稳信访信息系统正常运转，矛盾纠纷以及信访事项得到有效化解。

   各位代表， 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。展望未来，任重道远，机遇与挑战并存，让我们在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、干在实处、走在前列，为建设现代化美好坛城而努力奋斗！