依据蒙城县扶贫开发领导小组关于印发《蒙城县“消费扶贫月”活动实施方案》的通知，（蒙扶组〔2020〕23号），《蒙城县商务局“消费扶贫月”活动方案》已经发布（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》的有关重点，进行如下文字解读： 

一、背景和依据
    为贯彻落实 2020年9月5日 安徽省扶贫开发领导小组关于印发《安徽省“消费扶贫月”活动实施方案》的通知，（皖扶组（2020）17号）。）蒙城县扶贫开发领导小组关于印发《蒙城县“消费扶贫月”活动实施方案》的通知精神，（蒙扶组〔2020〕23号）。鼓励和引导社会各界消费来自贫困村和贫困群众的产品和服务，以消费促进贫困群众增收，助力打赢脱贫攻坚战，结合本县实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考量

国家发改委联合国务院扶贫办、中央和国家机关工委、教育部、财政部等部委发出了《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》（简称《倡议》）提出，要将消费扶贫纳入定点扶贫和结对帮扶工作内容，在同等条件下持续扩大对贫困地区产品和服务消费。

脱贫攻坚战进入最后阶段，如何扩大和巩固脱贫成果，是当前扶贫工作中一个迫切需要解决的难题。顶层设计消费扶贫，向社会发出总动员，让社会力量参与扶贫，将创造多重价值，对打赢脱贫攻坚战具有促进意义。于消费者而言，赠人玫瑰，手有余香，扶贫消费是一种高尚消费。于贫困户而言，消费扶贫帮助农特产品和服务顺利卖出去，销售有了渠道，增收有了门路，发展就有了劲头。于扶贫事业而言，消费扶贫属于“造血式”、可持续的扶贫方式，比“一捐了之”“一送了之”的“输血式”、粗放型扶贫要可靠得多。在脱贫攻坚的道路上，地摊儿商城积极参与，搭建农产品的销售平台，打通消费关节，让贫困地区农特产品和服务在城中“卖卖卖”，让大城市与贫困山区之间有了“直通车”，让爱心在买卖中传递、增值。消费扶贫要走好，保障少不了。地摊儿商城在生产端，一是做好农特产品生产工作，以便生产出更多有地方特色、受城市消费者欢迎的产品；二是重视物流基础设施建设，打通农村电商“最后一公里”；三是精心做好农特产品组织、上架、销售、配送和售后服务工作，提升用户体验；四是强化农特产品的质量和安全保障，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场等行为。只有让消费者买得放心、吃得开心，消费扶贫才能走得更稳、行得更远。在消费端，地摊儿商城要让消费扶贫成为一种可持续的市场行为，要在城市消费群体和贫困户之间建立起常态化、规模化、便利化、规范化的交易平台和机制。

消费扶贫是一条由生产、流通到销售、消费组成的长链条，地摊儿商城与所有用户精诚合作，努力打赢脱贫攻坚战！

三、文件起草过程

2020年9月9日，蒙城县扶贫开发领导小组关于印发《蒙城县“消费扶贫月”活动实施方案》的通知，（蒙扶组〔2020〕23号） 为认真贯彻落实消费扶贫活动实施方案精神，扎实开展9月份“消费扶贫月”活动，进一步推深做实消费扶贫工作，9月10日，商务局扶贫领导小组邀请了“好又多”超市、城区茨淮路、名邦、南关农贸市场主要负责人召开专题会议，结合我县实际，研究制定成立商务局“消费扶贫月”工作小组，组  长：蒋锐  副组长：孟凡辉 成  员：邓琳的工作专班，制定了《蒙城县商务局“消费扶贫月”活动方案》。

四、主要内容

(一）1、消费扶贫地方馆。由蒙城县九个挑夫电子商务有限公司开发建设运营“蒙城好物”线上扶贫产品馆。该馆原则上不以盈利为目的。完成平台的开发、搭建、产品上线，并负责平台运营、产品配送。在中国社会扶贫网消费扶贫服务平台上开发建设运营我县线上虚拟地方馆。在县电子商务孵化园一楼建设消费扶贫实体地方馆。

     2、消费扶贫企业馆。将蒙城县农产品电商中心一楼线下展示厅改造建设消费扶贫企业馆。

（二）大力推进消费扶贫专区建设。
分别在好又多超市梦蝶店、五里河路农贸市场、城投公司乐土驿站开辟消费扶贫专区，9月底前完成1个。
（三）切实发挥中国社会扶贫网平台作用，纵深推进农产品产销对接“八进”行动。
根据县扶贫开发局认定的扶贫产品，由县电商公共服务中心联系产品供货商（贫困户），组织产品线上平台上架；联系线下展馆、专区负责单位进行扶贫产品的线下展示展销。通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”、直播带货等方式帮助销售。在职教园区快递配送网点设置消费扶贫产品展示展销专区，推进农产品产销对接进校园、进园区。同时与相关部门对接，共同推进“八进”行动，力争9月底前取得突破。
（四）积极开展电商直播带货系列活动。
开展电商直播带货系列活动，拓展我县扶贫产品销售渠道，带动贫困群众增收脱贫，9月份开播2场。
（五）组织开展“十二个一”活动。
组织10家左右超市和电商企业，大力采购销售已认定的扶贫产品。

五、创新举措

加强组织协调。发动企业定向购买、定点销售、全心帮扶，把农产品基地与食堂饭桌联结起来，充分发挥“果蔬联盟”龙头企业带动作用，解决扶贫鲜活农产品滞销难题。

推动属地消化。大力采购贫困村和贫困户的农副产品。开展“百企帮百村”帮销活动，预计供销20余吨，价值150万元。同时，村级发动周边群众内部消化，以最小的销售半径解决“菜压地”问题。

扩大市场销路。建立动态统计制度，及时关注滞销产品的市场动向、产品目录，拓展销路。在超市设立“抗疫农贸专区”扶贫产品专柜，定点销售，引导牵线农批市场与贫困村、贫困户签订购销合同。

营造浓厚氛围。强化舆论宣传引导，及时发布农产品销售信息，积极宣传消费扶贫政策及活动，发布贫困地区产品供应信息，及时总结和宣传推广工作中涌现出来的经验做法、先进典型，营造全社会参与的良好氛围。

六、工作目标

  围绕促进贫困人口稳定脱贫和涉贫村长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，完善产业扶贫新模式，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽涉贫村农产品销售渠道，着力提升涉贫村农产品供应水平和质量，着力推动涉贫村休闲农业和乡村旅游加快发展，着力推动涉贫村产品和服务融入市场。

七、保障措施和下一步工作  

（一）建立工作推进机制。建立相关责任部门的会商制度，加强部门间的横向联系、沟通协调，统筹协调解决推进工作中的问题。

（二）加大政策激励。针对线上平台、展馆、销售专区开发、建设、运营的单位，我局将积极争取省市县相关政策，按销售额给予各实施主体进行补贴。

蒙城县商务局

2020年9月11日

 商贸股联系人：邓琳  咨询电话：0558-7630150  监督电话：0558-7630052 

办公地址：城关镇周元西路147号。（县政府斜对面—商务局二楼）

工作时间：上午8:00-11:30  下午14:30-17:30   (法定节假日除外）