政策制定背景及研判起草过程：

按照农业农村部和省市县关于长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作部署和安排，为全力做好辖区内芡河水域禁捕工作，按照《蒙城县芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作方案》（蒙政办秘〔2018〕139号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

工作目标：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持“为全局计、为子孙谋”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严守生态保护红线，全面加强芡河水生生物保护工作，依法惩戒破坏水生生物资源行为，确保打赢芡河禁捕攻坚战，努力形成人与自然和谐共生的绿色发展格局。

主要任务：

（一）严厉打击非法捕捞行为。聚焦重点水域和时段，依法严厉打击查处“电毒炸”“绝户网”等非法作业方式，非法捕捞和生产性垂钓作业行为。聚焦生产厂家、电商平台、渔 具销售店等市场主体依法严厉打击制造和销售“电毒炸”工具、非法网、禁用渔具等违法行为。

（二）集中整治“三无”船舶。集中整顿涉渔“三无”船舶，对查获的“三无”船舶，要完善移交处置流程，设置集中扣船点，依法进行没收、拆解、处置。

（三）严格市场及餐饮场所监管。围绕市场销售这个关键环节，以农产品批发市场、农贸市场、商超等为重点，综合利用各种市场监管手段，对市场销售芡河非法捕捞渔获物加强监管执法，严厉查处相关违法行为。

保障措施和下一步工作：

（一）加强组织领导。为加快推进此项工作，成立小辛集乡芡河鳜鱼青虾省级保护区禁捕工作领导小组，乡党委书记车小芳、乡党委副书记、乡长黄蕾任组长，乡党委委员李洪军任常务副组长，涉及芡河沿线的4个管区管区书记、8家相关乡直单位负责人任副组长，7个村（社区）书记为第一责任人。领导小组下设办公室，农综站长孙腾喜兼任办公室主任，环保站长邵海亮、畜牧站长杨宗付任副主任，负责日常业务。

（二）强化政策宣传。积极发挥舆论宣传的正面引导作用，召开乡村干部参加的宣传动员大会，利用村通广播利用早中晚宣传保护区禁捕相关政策，刻录禁捕宣传公告光盘，每村2辆宣传车进村入庄宣传，设置保护区宣传标识和禁捕警示牌，最大限度争取群众理解支持，创造群众广泛参与的思想基础和良好的社会氛围。

（三）健全风险防控。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，做细做实相关工作，加强政策解释和教育引导，强化信息收集，及时研判和防范禁捕可能引发的不稳定因素，建立健全风险防控和应急处置预案，落实风险防控措施，坚决避免群体性事件发生。

（四）落实长效监管。严格按照自然保护地管理要求，建立健全管护巡查机制。由环保站、农综站牵头组建专门管护队伍，加强乡村两级河长巡河巡查，对所辖保护区内的网具无条件拆除，汛期加强对水生生物的保护管理，防止受到次生灾害的影响，配合县农业、公安、水利、环保等部门联合执法，严厉打击破坏保护区生物资源的一切违法行为，构建群管群护格局。

（五）严格督查考核。为有力推进芡河禁捕工作各项措施落实落细，乡将此项工作与河长巡河列入对村月考评内容。对于日常巡查不到位、工作措施落实不到位、被上级通报的，月考评中扣除相应分值，并严肃追究相关人员责任。