坛城镇政府工作报告

——在坛城镇第十四届人民代表大会第七次会议上

坛城镇人民政府镇长  叶松

各位代表：

现在，我代表坛城镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请特邀代表和列席代表提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督与支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神；以落实县十二届四次党代会、县十七届四次人代会精神为抓手；以夯实基层党建和党风廉政建设基础为准则；以全面提升我镇经济社会全面发展为目的；多管齐下、统筹兼顾，扎实推进各项工作开展。现将我镇2019年各项工作开展情况汇报如下：

（一）加强党的建设，提升政府服务水平。

1、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依托“三会一课”“主题党日”等制度开展集中学习，通过“微信党支部”“学习强国”等平台创新活动方式，加强对流动党员的教育管理，确保广大基层党员能够增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2、以试点带动党建引领信用村。我镇把邓桥社区、楼山村作为党建引领信用试点村，通过完善实施方案、大力宣传、入户走访，已完成两个村的信息采集工作，下一步将在全镇全面推进。3、持续加强党风廉政建设。一是加强自身廉洁从政建设，镇政府一班人按照求真务实、廉洁从政要求牢固树立勤政廉政思想，提高执政能力。坚持和完善个人重大事项报告制度，坚持做好公车使用和干部日常考勤制度。二是扎实做好机关作风建设，通过廉政教育宣传和集中观看警示教育片有效规范机关干部的从政行为，提高广大干部为民服务意识。三是做好财务管理，严格控制支出，镇政府结合巡察整改完善制定了财务管理相关制度，严格控制支出，确保钱花在刀刃上，提高政府的执行力。

（二）确保措施落实，脱贫攻坚成效显著。

  1、年度减贫情况：我镇国办系统建档立卡贫困户1883户5153人，未脱贫59户114人，2019年度我镇脱贫145户421人。2、项目措施落实情况:建档立卡户（标注户129户411人除外）1754户，已全部制定帮扶计划，共制定17321项措施，户均措施条数9.8条；制定的措施已落实17067项，措施落实率98.25%；资助类项目共补助5372人次；产业类项目中，2019年两批光伏收益共分配2209户次，发放资金352.209万元；特色种养奖补惠及271户贫困户；四个贫困村产业分红惠及191户贫困户。3、重点工作落实情况：中央、各级巡视反馈意见问题整改清单中27个方面，已全面完成整改。在“两不愁三保障一安全”大排查工作中，三保障方面排查出22个问题，已完成整改。在个性化帮扶工作中，我镇摸排并上报159户帮扶户符合第1批个性化帮扶对象，共落实个性化救助资金21.7万元。在项目库管理工作中，我镇3大类项目162个子项目，已全部纳入项目库并正在实施，库内项目要素齐全，公示公告、动态调整等程序已严格做到规范。

（三）优化营商环境，促进经济快速发展。

1、财政税收：2019年，预算收入达1199.8万元，完成全年任务的120%。以经济发展为基础，促进民生工程建设，我镇荣获2019年度民生工程先进乡镇。2、工业经济：规上企业实现产值2.61亿元，利税 1350万元；固定投资完成 2600万元；2019年新增中小企业61家，新增个体工商户171家，符合规上企业两家：蒙城县齐鑫纺织有限公司、蒙城县红丰生物质能源有限公司。3、招商引资：共引进5家企业，分别是盾瑞包装制品、浩杰新能源、洪涛生物质科技、新绿杰箱包和正虹生态农业，总投资3.62亿元。其中蒙城新绿杰箱包有限公司拟投资1.02亿元，一期生产线建设完毕，投入生产；蒙城正虹生态农业有限责任公司，投资1.1亿元，落地在楼山村。2019年荣获全县招商引资三等奖。4、全民创业：收集返乡创业意向线索32条，目前，摸排返乡创业类型法人企业、个体工商户共计186家；上报符合奖补条件的企业4家。5、“四送四最”：共计走访企业87家，梳理企业诉求18条，完成要素对接3项；组建了服务小分队，开展政策宣讲16次，参加企业共172家276人次。

（四）实施农事托管，提高服务三农质量。

1、农业工作。一是实现农事托管全覆盖。认真组织各托管环节业务培训，特别是在午秋两季收种前集中进行农机化技术推广和安全生产培训，实现托管面积12.78万亩，秋季完成耕地深翻面积3.6万亩。二是落实了全镇14619户群众的“三合一补贴”，面积12.98万亩。三是落实了2015年211台未享受财政补贴农机的奖补。四是落实了2018年“玉米改大豆”农户补贴155.64万元；完成2019年“玉米改大豆”任务1250亩。五是认真抓好粮食生产。结合农事托管，认真组织落实好小麦赤霉病防治，“一喷三防”统防统治5万余亩，指导落实祠堂村、陈大村绿色高产攻关示范片4400亩，种植强筋小麦。六是建成张圩村林业产业、祠堂村九牧养殖产业、芮集村中药材种植、李圩村有技蔬菜种植等四个产业扶贫园区；逐户核实上报贫困户特色种养奖补252户，共奖补资金55.22万元。七是序时推进农村集体产权制度改革及“三变”改革工作，20个村（社区）全部进行农村集体产权制度改革；6个村为“三变”改革试点村。八是农产品质量安全，规范农产品生产过程监管，不定期对农产品供应及销售市场进行质量抽检，指导主要农产品生产主体提升产品质量，对楼山村小麦、薄皮甜瓜积极进行有机食品认证。2、产业发展。一是进一步扩大贫困户特色种养殖的覆盖率。二是加快推进现代农业的发展步伐，已整合楼山村3000亩土地，打造了名优水果300多亩，中药材1000多亩，蔬菜种植1000多亩，吸纳弱劳动力3600人次，获益15万余元。3、林业生产。一是完成宋寨村、陈大村、张圩村近3万亩高标准土地治理区大田林网2.1万亩，植树造林452亩2.4万株；二是实现楼山村绿化全覆盖，完成邓桥、姜营、富马、李圩、李营、高桥、大任等七个村中心庄绿化工作，绿化面积共1678亩，栽植树木3.11万株，绿化后的村庄森林覆盖率均在35%以上。4、优化服务。全镇8个村“益农信息社”网点，在市场分析、产品销售、结构调整等方面为广大群众提供帮助，群众满意指数不断提升。

（五）推动任务落实，社会事业成效显著。

1、教育教学工作。全镇中小学校风纯正、学风浓厚，教学氛围井然有条，量化考核真抓实做，中考成绩跃居全县农村中学前列。为进一步提升教育教学环境，投资3800多万元，新建坛城中心小学，预计2020年9月份投入使用。2、卫生健康工作：2019年统计年度共出生人口900人，二多孩出生超过一孩，符合预期，政策效益显现；共办理生育登记826人，生育审批68人，连续三年生育登记率达到100%，生育审批率达98%以上。2019年共有352对夫妇接受免费孕前优生健康检查，共确认新增奖励扶助对象121人，发放奖扶金75万元。韩寨村新家庭计划示范项目顺利通过省级验收，并成功申报坛城镇新家庭发展计划-家庭发展能力建设示范乡镇。坛城镇楼山村探索医养结合养老模式，荣获全县乡镇工作创新优秀案例奖，真正做到让老年人老有所养、老有所医、老有所乐。3、文体旅游：成功举办了乡村春晚、第四届樱花节、广场舞巡演、文物知识竞赛等大型文化体育活动16场，服务群众14万余人次；开展“送戏进万村”“送戏进敬老院”活动43场，服务群众5000余人次。4、环保整治：整改销号中央和省市反馈的环保问题9个；对辖区内环保问题进行巡查394次，整改完成规模养殖场8家、散乱污企业6家、砂石料场4个、锅炉及燃煤设施11个、废品收购点7个。5、民生工作：完成“一事一议”财政奖补项目16个,涉及资金 423.8万元。对低保实行月审核、月调整的工作机制，我镇有农村低保1023户2274人，城市低保25户26人，五保户270人，均按供养标准已全部打卡发放到位。我镇优抚对象138人，全年总计打款117.6万元，60周岁以上农村籍退伍军人339人打款73.1万元。我镇20个村级居家养老中心全部正常运营。发放贫困精神残疾人药费补助137人，计13.7万元。残疾人之家及20个残疾人工作站正常开放。6、社会保障：已完成城乡居民参保人数35975人，完成参保率90.8%；组织参加各种技能培训200余人；开发祠堂扶贫车间一个、邓桥社区扶贫驿站一个，正在开发扶贫驿站两个。为企业退休人员年审100余人次。

（六）巩固文明成果，纵深推进乡村建设。

1、文明创建。完成五清一改整治的自然庄为103个；2019年累计改厕1250户，新建村庄公共厕所35个。在清洁村庄基础上，打造6个美丽宜居示范庄。邓桥社区、楼山村被评为县级移风易俗示范村；韩寨村被评为安徽省第一届“安徽省美丽乡村示范村”，同时我镇正在努力创建“安徽省第五届省级文明镇”并继续申报韩寨村“安徽省第五届省级文明村”。2、清洁工程。以常态化管理作为促进工作的抓手，对全镇保洁员精细化管理，每月开调度会，考核到人，明确奖罚，同时加强对康洁公司的督促协调，实现了辖区垃圾全部清运到县城无害化处理。2019年以来，我镇在全县清洁工程综合考评中获表彰3次，年终考评名列全县前列，乡风文明工作荣获县综合考评三等奖。

（七）维护社会稳定，全面构建和谐坛城。

1、扫黑除恶：将扫黑除恶专项行动贯穿全年工作，对排查出的涉黑涉恶线索予以严厉打击，纠纷问题及各类隐患实行交办、督办、跟踪问效，有效促进了各类矛盾纠纷及隐患的化解。对重点人员、特殊群体落实“三位一体”包保责任，确保人稳当地；在国家重要会议、重大节日等“敏感”节点，特别是中华人民共和国成立70周年大庆期间，我镇各类重点人员、特殊群体没有任何不利于“敏感”时期的不良举动和行为。2、综治维稳：建立完善镇村两级综治中心各项工作制度，硬件设施配套齐全，完善受理、登记、交办、督办、回访机制。建立了各部门共同参与、齐抓共管的“大信访”、“大调解”工作机制。2019年，我镇共排查纠纷119起，化解119起，成功率100%。3、信访工作：结合“三个三分之一”工作法，开展听证评议，全面化解信访矛盾共12起。2019年，县信访局转办25件，已化解22件，3件正在化解。全镇共受理来信来访50余件，已全部化解，信访总量较去年同比下降了20％。

二、2020年工作谋划

（一）抓实干部教育管理，强化思想政治聚向。加强党员干部理论学习，依托镇点名会、周三干部夜校、镇党校、远程教育、农家书屋等平台，对镇干部、村两委班子成员进行培训；深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合当前中心工作，认真谋划，做到“边学边查边改”；加强对其他村级活动场所管理和使用，发挥好作用；做好人才工作，充分发挥各类人才在推进坛城跨越发展中的优势和作用；继续推进党建引领信用村工作，通过人工入户和公安、农业、金融机构数据归集等方式，继续开展农户信用信息采集。

（二）全面落实扶贫任务，巩固年度脱贫成果。一是按照实事求是的原则，做好动态调整工作，务必做好精准识别、精准清退、精准调整、精准脱贫工作；二是持续开展“一收入两不愁三保障一安全”问题排查整改工作，强根固本、扎实基础，真正做好帮扶工作；三是坚持对标中央、各级巡视巡察反馈的问题，举一反三、自查自纠，使扶贫工作常态化、规范化、制度化；四是“查缺补漏”，持续开展个性化帮扶工作，一方面避免脱贫贫困户“返贫”，另一方面帮助边缘户脱离贫困边缘；五是在脱贫攻坚工作的后期，扎实为各村、贫困户谋划扶贫产业项目。

（三）加快招商项目落地，推动经济健康发展。认真开展招商引资信息摸排梳理工作，多渠道收集意向信息，确保每月有价值信息不少于2条，提高外出招商对接质量，谋划招商推介会2场次以上，组建招商引资平台“招大引强”，紧盯上海源丰纺织公司落地蒙城新建高档包装制品项目，做好专人对接，全程跟踪服务，确保项目尽快落地。活用“四送四最”工作平台，做好“一站式服务”。掌握现有闲置资源，主动对接返乡创业项目。加大招商引资力度，盘活现有停产半停产企业，对于老旧企业，敦促加大技术改造；积极培育小微企业做大做强达到规模标准。做好结构调整，大力培育农业经济实体，让农业经济实体信息共享，做大做强高效农业规模。

（四）持续开展扫黑除恶，促进社会和谐稳定。继续深入推进“扫黑除恶专项斗争”“禁毒”“平安创建”“无邪教创建”“信访积案集中化解” “十大专项整治”等专项行动向纵深开展，对各类重点人员，落实“四位一体”、“五位一体”包保稳控措施，确保人稳当地。强化全面深入推进矛盾纠纷多元化解机制体系建设，结合“三个三分之一”工作法，动员一切可以动员的社会力量，形成多方参与、齐抓共管的矛盾纠纷大调解工作格局。深入推进“无刑事案件、无安全事故、无信访案件、无负面舆情”乡镇、村（社区）创建活动。积极整改中央扫黑除恶第十四督导组反馈问题，及时消除排查出的道路安全隐患、食品药品安全隐患，确保人民群众生命财产安全。继续做好重大会议、重大节日等“敏感日”期间综治维稳信访防范稳控工作。认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处、化解工作，特别是一些陈年旧案、疑难积案。依托村级综治中心及时报送各类综治维稳信访调处信息，推动综治维稳信访信息系统正常运转。针对社会治安突出问题，持续开展各项专项打击行动。进一步深入推进“法治政府建设”工作，以学习贯彻依法行政实施纲要为重点，促进依法行政、依法办事和行政执法“三项制度”的落实。

（五）围绕发展现代农业，加快实现乡村振兴。继续加大农事托管工作力度，夯实村级和农机合作社的监管责任和主体责任，以耕种收托管向全程托管的模式推进，先试点后覆盖，促进现代农业转型升级，向规模农业机械化迈进；以各村清产核资为基础，摸清各村家底，指导各村利用现有的资产、资源大力发展村集体经济；以股权改革为依托，探索发展村集体经济的新路径，2020年计划打造年收入50万元的富裕村2个。养殖业以稳定、优化、环保的发展模式，巩固提升全镇47家规模养殖场的养殖总量和品质，鼓励支持1-2家推行生态、绿色、环保、可持续养殖模式，打造本区域特色品牌；种植业以优化种植结构为依托，整合全镇有能力、有资金、有创业意向的农业经济实体，创建1-2个高效农业创业园区，配套服务体系，不断壮大现代农业占比，加快乡村振兴步伐。

（六）优化社会资源配置，做好民生保障工作。严格落实低保政策，做好调整、删除以及新增工作，凡符合低保条件的应保尽保。抓好分散五保户的安全管理，提升服务水平，凡符合五保条件的及时纳入五保管理；做好高龄人员的新增和上报工作；认真准备明年退伍报到的接收、退役军人服务工作；严格殡改管理责任制，督查各村，死亡一例，火化一例，使殡改保持好成绩。切实做好减灾救灾工作；完善落实社会救助工作制度；推进村务公开工作规范化、程序化和制度化；继续开展双拥创建工作；做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。

（七）创建乡风文明乡镇，建设绿色环保家园。继续做好文明村镇、移风易俗、好人推选、道德模范推报、文明城市创建、信息报送、新时代文明实践站等精神文明创建工作，力争2020年获评蒙城县“乡风文明先进镇”称号。争取2020年清洁工程综合考评稳定全县前五名。人居环境整治立足长效，重点做好长效机制的制定和监督执行，让创建成果得以长期维持。确保省级美丽乡村大任村高标准通过2020年省级验收，同时稳步推进祠堂村和李营村美丽乡村规划建设。继续加大对养殖场、砂石料场、散乱污企业、燃煤锅炉、燃煤设施及入河排污口的巡查整治力度，坚决把坛城打造成蓝天碧水生态宜居城镇。

各位代表，同志们！目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，以优异成绩，向8万坛城人民交上一份满意答卷！