为全面贯彻落实市局（公司）“卷烟上水平”总体规划，以“政治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬”为指导，切实做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”，提升企业综合竞争实力，推动企业快速发展，结合蒙城县局（营销部）实际，制定2015-2017年工作规划。

一、指导思想

坚持科学发展观，按照烟草行业“卷烟上水平”战略任务，坚持实施可持续发展战略，以制度创新、管理创新为动力，解放思想，开拓进取，着眼长远，统筹规划，突出重点，狠抓落实，全面提升蒙城县局（营销部）的市场监管、经济运行、基础管理、队伍建设水平，为推动亳州烟草组织成长做出更大贡献。

二、基本原则

1. 统筹兼顾，科学发展的原则。立足于县局实际，充分认识和把握行业发展要求，突出抓好主营业务，提升保障水平，在市场营销、市场监管上取得新突破，提高经济运行质量和效益，增强企业发展内生动力。
2. 综合协调、相互衔接的原则。深刻领会市局（公司）各项工作部署，科学总结和分析县局以往工作的得失，对照标杆找差距，各部门通力协作，合理分工，做好规划体系内各部分的衔接，保证规划思路的统一和规划的可行性。
3. 实事求是，与时俱进的原则。坚持贴近实际，解放思想，以发展的眼光看待问题，突破传统的规划定式，规划目标既要科学务实、切实可行，又要适度超前，凝聚人心，使规划成为指引蒙城县局实现又好又快发展的行动指南。
4. 科学、民主决策原则。广泛听取意见，增强规划的公开性和广泛性，提高规划工作的透明度、参与度，集思广益，提高规划的科学化和民主化水平。

三、过去几年蒙城县局（营销部）发展概况

近年来，蒙城县局（营销部）严格贯彻落实省、市局工作部署，始终坚持以科学发展观为指导，深入践行行业“国家利益至上、消费者利益至上”的共同价值观，以夯基、创新、发展、提质、提速、提效为目标，聚焦市场，严格管理，强化规范，深化服务，使各项工作稳步开展，为推动下一步改革发展提供了坚强有力的保障。

（一）营销网建扎实开展

以零售终端建设为重点，努力发挥市场机制作用，不断加强销售管理和市场分析，积极营造有利于品牌成长的市场环境，实现了卷烟品牌快速健康发展。按照“确保一二类烟稳步增长、加快三四类烟的增长、逐步取消五类烟”工作要求，着力调整卷烟销售结构，一、二类烟增幅显著，有效引领了经济效益的提升。2009年—2013年，共实现卷烟销售15.13万箱，年均增幅1.6%，实现卷烟收入24.2亿元，年均增幅12.5%，累计实现销售毛利5.12亿元。年销售收入从3.45亿元提升至到6.04亿元，单条均价由46.1元上升到79.1元。开展“建功立业”、“婚庆营销”、“征文比赛”、“品牌调研”等活动，提升黄山品牌卷烟知名度和影响力，维护黄山品牌市场地位，实现省内烟比重在60%以上，黄山品牌市场占有率在80%以上。提升客户服务信息化水平，利用QQ群、短信等平台开展客户信息传递，不断夯实网络基础，努力探索并强化推广徽映E家、网上订（配）货等新业务模式。截至2014年10月底，蒙城营销部网上订货客户为3470户，占全部客户数量（4548户）的76.3%；共发展徽映E家客户 383 户，占总客户数的8.3%，月度上传成功率均达到98%以上；发展网上配货客户45户，占总客户数的1%。推进现代终端建设，着力建设体现“现代性、时代性、特色性”的功能终端，不断提升品牌培育能力，强化零售终端指导，挖掘终端信息价值，展示服务品牌形象。寻找提升客户经营水平的切入点，开展针对性帮扶增值服务，拓宽拜访服务渠道，提升服务效率；专销结合，分类开展零售客户培训会，增强零售客户经营能力和守法意识。

（二）市场监管规范有力

以内外监管为抓手，深化打团破网力度，牢固树立“有假烟必有网络，有网络必有大要案”工作理念，突出“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”工作重点，以“堵源头、端窝点、破网络”为指导，与公、检、法等部门联合作战，共同努力，坚持打团破网不放松，坚持强化市场监管不放松，多措并举完善打假机制，市场管控能力得到进一步强化，2010年至2014年破获五万元以上大要案10起，刑事拘留29人，判刑18人，卷烟打假工作取得显著成效。积极探索市场监管新模式，搭建数字监管平台，采取日常检查与专项行动相结合的监管方式，完善优势互补、信息共享、反应迅速、配合协调的长效联合执法机制，相继开展了“冬日行动”、“百日行动”、“金秋行动”、节假日卷烟市场治理等专项行动，发挥队所联动工作机制，调整市场监管时段，调配监管力量，有效地震慑了各种非法经营行为。从2010年查处各类违法卷烟24493.4条到2014年（1-11月）查处各类违法卷烟8527.3条，辖区市场净化率进一步提高，市场监管成效显著。严格执行工作规范要求，加强内管业务学习，规范内管内控制度建设，完善内部监管长效机制，开展“在职员工直系亲属经营卷烟自查”专项整顿活动，制定“卷烟规范经营自查方案”，内管工作逐步走向流程化、精细化。规范流程，明确责任，强化零售许可新办及后续管理，落实责任追究制，提高工作效率，将新办许可时限由20个工作日调整为15个工作日。严格按照程序办理注销、停业、歇业等管理类事项。截止到今年10月份，全县在网4566户，持证5103户，商户率为4.31‰。

（三）精益管理探索提升

准确把握行业发展趋势，解放思想，主动借鉴先进经验，将精益管理的核心思想融入到岗位，融入到实践，主动走规范精益化之路。加强预算管理，切实提升会计核算和费用管理水平，落实党风廉政建设责任制，加大廉政风险防控力度，筑牢反腐倡廉的思想防线。加强办公用品采购管理，改变了原先各部门随意采购，随意报账的粗放式管理方式，本着勤俭节约和有利于工作的原则，制定《办公用品费用控制管理办法》，保证了办公用品采购、发放、使用过程的规范统一、公平透明，实现了办公用品费用合理支出，扭转了办公费用的增长趋势，2014年实现办公费用同比下降3.7%。保障设备设施正常运行，定期开展设备设施清点，做到账实相符，及时开展设备设施检修和维护；落实监管责任，教育员工养成良好习惯，自觉爱护公物；制定《办公设备设施管理规定》，做到有章可循，把设备设施管理规定落实情况纳入部门二级考核，通过不定时检查，促进员工养成节约用水用电的良好习惯，2014年1-10月份，县局水电费用支出同比减少34451.6元，降幅为25%。全面推进7S现场管理，2013年6月正式下发《蒙城县烟草专卖局7S现场管理方案》，不定期开展现场管理检查，对检查中发现的问题及时进行通报公示，要求各部门限期整改。2013年7月份以来，累计下发《7S现场管理活动简报》31期，有力的督促了各部门认真推行7S现场管理活动。进一步加强档案工作规范化管理水平，完成县局档案室标准化改造工程，启动了档案标准化整理工作。将基础设施建设纳入规划，逐步实现硬件设施新建和改造，胡集专卖管理所办公楼已投入使用，档案室改造、车库区加层改造工程已经完工，基层专卖管理所的办公条件和交流人员的住宿条件得到了改善，实现了基础设施建设的跨越式发展和县局硬件设施的整体提升。

（四）学习型组织建设蓬勃开展

结合工作实际，完善学习制度，健全学习机制，制定《县局学习型组织建设活动实施方案》、《行事历》、《教育培训计划》，明确各阶段学习重点和要求，用机制管人、以制度促学，把“要我学”变为“我要学”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓，一级抓一级，一级带一级的联动机制，有计划、有步骤地推进学习型组织建设。把学习型组织创建活动和县局中心工作有机结合，制定《县局员工积分成长管理办法》，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制，将学习效果作为个人月度绩效考核和年度评先评优的重要内容。实现培训计划员工全覆盖。每年分序列制定培训计划，开展卷烟营销、真假卷烟识别、安全管理、党风廉政、法律法规、专卖技能鉴定、绩效考核管理等知识培训。充分发挥学习培训、专业提升的正强化作用，帮助员工自我成长，实现自我价值。目前已有1名员工获得企业人力资源管理师二级资格，3名员工获得专卖管理师（营销师）二级资格、有20名员工获得专卖管理师（营销师）三级资格、有32名员工获得专卖管理师（营销师）四级资格。制定《业务骨干选拔实施方案》、《中层干部、业务骨干培养方案》，通过笔试、面试等程序，从专卖、营销、机关等部门，选拔出一批学习能力强、综合素养高的业务骨干和中层干部一起开展提高型培训，学习内容涵盖管理、沟通、激励、考核、执行力、办公礼仪等知识，提升中层干部的“说写析辩”能力和综合管理水平，完善县局人才队伍梯队建设，进一步激发队伍活力。开展员工大讲堂活动，鼓励干部员工走上大讲堂，分享知识和经验、交流心得和感悟。共开展“机关大讲堂”30期，共有78名中层干部和一线员工走上讲台。广泛开展全员读书活动，引导员工“爱读书、会读书、读好书”，开展员工“每2个月/季度读一本书、写1篇学习心得”活动，累计发放图书266本，组织全员综合知识测试8次，组织全员读书笔记和心得体会检查8次。

（五）安全生产形势主动

坚持贯彻落实安全生产责任制，形成完善的覆盖各层级的目标责任体系。把“安全教育培训”作为落实“以人为本，安全发展”的主要推手，坚持以培训提升全员安全技能，增强安全防范能力。安全检查模式由粗放逐渐走向精细，并向精益转变；安全检查类型由单一走向多样，并向专业化过渡；安全检查标准由不确定逐渐走向标准化，并逐渐增加安全技术要求。加大安防技防投入力度，技防设备及应急物资有视频监控系统、周界报警系统、电子巡更系统、消防自动报警系统、燃气泄露自动报警及车辆GPS监控系统等。制定完善了门卫工作制度、消防控制室现场处置方案、火灾自动报警系统操作规程及电子巡更管理制度等相关管理制度，有力提高了县局安全保卫水平；车辆管理在坚持巩固原有的车辆“派车单”制度、“三缴一封”、定点定位停放等制度外，还组织签订《驾驶员交通安全承诺书》，定期开展驾驶员安全培训、驾驶员技能竞赛、车辆故障排除比赛，每年组织召开驾驶员座谈会，提升了驾驶员的交通安全意识，认真落实“安全生产月”主题活动，定期组织各类事故预案应急演练，提升员工规避风险和应急处置能力。

（六）工作作风显著提升

持续深化党风廉政建设，及时传达贯彻上级下发的各类党风廉政建设相关文件，组织县局班子成员及各部门负责人签订《党风廉政责任书》，开展《廉政中国》系列党风廉政视频教育、设立廉政专栏、组织廉政知识测试，加强党员思想教育，提高党员干部廉政意识。绩效考核力度持续增强，细化评分标准，制定《县局绩效考核管理办法》和《员工积分成长管理办法》。建立《绩效考核档案》，提升督察督办水平，适时开展机关效能检查，及时通报结果问题，存在的问题纳入到各级考核中去。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，完成了“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节的工作，紧紧围绕县局中心工作，组织开展了一系列凸显县局特色的自选动作，即“一个专项行动”、办好“六件实事”，落实“十个一活动”，取得了较好成效。组织开展“成长.爱”企业文化知识的宣贯，设立企业文化展示室、文化长廊，关注弱势群体，积极帮助困难零售户、结对帮扶困难户，开展关爱留守儿童慰问、敬老院慰问活动，积极参与其他社会公益事业，彰显企业活力和形象。

四、未来几年面临的发展形势分析

过去几年的工作成果，为顺利实现县局（营销部）未来发展奠定了良好基础。当前，县局各项工作处于新的平台、新的起点，机遇与挑战并存，县局将强化责任与担当意识，科学客观分析，主动谋划好未来三年目标与任务。

未来几年，“卷烟上水平”是烟草行业首要任务，地方经济的快速发展，居民人均纯收入的迅速增长，消费需求持续增长，为卷烟上水平提供了动力，为卷烟结构的调整搭建了良好的平台。面临的挑战是，随着中央八项规定、“六条禁令”及地方跟进措施逐步出台，公务消费、高端消费、集团消费缩水，酒店、餐饮、娱乐服务等均受到不同程度的影响，高端消费市场正随着政策新规的影响而逐步降温，卷烟销售出现了新情况、新问题、新矛盾。未来几年中，将面临高档卷烟销售增长速度明显减缓，结构增长空间变窄、需求拐点日益逼近等一系列难题。

县局发展拥有的体制优势是国家赋予的专卖专营制度，经过多年发展建设，拥有比较完善的卷烟营销网络。通过科学发展观、改进作风年、六五普法、党的群众路线教育实践活动的深入开展，党员干部的法治意识、防腐意识和规范意识均较以往有较大幅度的提升。在推动精益管理方面，县局已经实现了破题，各项规章制度已经初步建立起来，精益管理的理念也正逐步深入人心；在学习型组织建设方面，通过持续不断的在全体员工中开展学习活动，营造了良好氛围，转变了员工的思想观念，“学无止境”、“终身学习”的理念逐渐深入人心，越来越多的员工认识到，学习是个人成长与发展的必备要素；在安全管理方面，设备设施完备，落实措施得力，安全形势较为主动。这些都是我们做好下一步工作的有利条件。

但是，应该清醒地认识到当前工作中存在的差距和不足。在市场监管方面，市场净化不彻底，市场监管力度还有待再提高，市场规范指数还有上升的空间，无证经营现象屡禁不止，打团破网任务依然繁重，网络案件经营意识不够高，非法流入卷烟问题依然存在，数字专卖平台应用效率还需再度提升；内部监管方面，内管系统应用效率还有提升的空间，通过内管工作的开展，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提升；在行政许可方面，审批时限基本能符合规定要求，卷宗制作规范度还需要进一步提高，全县商户率还有降低的空间。在卷烟营销方面，一、二类烟销量提升以及五类烟下降幅度过于迅猛，容易造成结构调整基础不稳，客户对于终端建设认识不足，现代经营意识还有待提升。行业发展面临的形势，对企业的规范经营提出了更高要求，要求我们全体员工要像爱护自己的眼睛一样去爱护企业的形象。提升员工的规范意识，是我们必须要做好的答卷。在县局变革发展的过程中，因循守旧、得过且过的心理，在部分员工中不同程度的存在，员工整体业务文化水平和素养的提升需要漫长的过程，员工队伍的学习力、创造力、执行力有待进一步提高，这些都是我们需要认真面对、思考解决的问题。

五、2015-2017年主要目标规划

紧紧围绕县局中心工作，从总体着眼，把握大局，围绕一条主线，夯实四个基础，突出六项措施，实现六大目标，确保县局各项工作在现有基础上实现新的进步。

（一）围绕“一条主线”

以学习型组织建设为主线，打造高素质的职工队伍。学习是一个组织提升竞争力的重要途径和根本方法，也是组织内部最活跃、最持久的原生动力。企业的发展与每一位员工息息相关，企业的成长同样离不开员工的成长。我们要紧跟行业发展步伐，坚持“学以致用、乐学善思”学习理念，争做引领学习的表率，把学习融入到各自的工作岗位中，融入到丰富多彩的具体实践中，进而来持续提升组织核心竞争力。把提升队伍素质，作为做好工作的重要保障，全面推进学习型组织建设，引导和激励干部员工热爱学习，不断提升自我学习能力。继续开展员工读书活动，提高全员参与率，结合岗位和工作实际，改变读书笔记内容，突出学以致用，成立读书活动兴趣小组，营造读书、思考、沟通、展示的氛围；组织全员综合知识测试，坚持公平公正原则，建立不同部门参与的测试组织流程；开展员工大讲堂活动，完善和坚持两个层面的员工大讲堂组织形式，体现全员参与；加强中层干部和业务骨干培养，合理安排和规划培训课程，积极争取机会，鼓励员工外出学习，参加技能竞赛、技能鉴定和岗位练兵，通过多种平台，提供锻炼机会，把员工个人职业生涯规划和企业成长需求相结合，突出文化引领，提升员工的归属感。培养政治上过硬、业务精通、敬业奉献的员工队伍，有效提升队伍履职能力。

（二）夯实“四个基础”

1. 夯实专卖市场监管基础

实现市场监管工作上水平，开展辖区市场走访、无证户治理以及各项节日专项市场治理行动，严格执行对零售户的分类管理和差异化服务，积极宣传烟草专卖法律法规。提高市场监管平台应用熟悉度，提高市场监管平台有效利用率。打团破网工作持续有力推进，加强日常涉烟案件信息的搜集，与毗邻地区专卖部门密切协作，发挥信息共享机制作用，加强案件经营意识，定期召开案件深挖交流会。内部监管规范再提升，每半年开展一次系统运用培训，把内管信息系统运用，纳入各队所考核，内部规范经营零违纪。加强专卖人员队伍建设，实现案件办理、证件管理、基本建设、网格化管理创新有新突破。

2. 夯实营销网建服务基础

烟草行业的服务价值集中体现在“两个至上”，必须切实做到“三个始终”，树立“五种意识”。把服务作为一切工作的出发点和落脚点，以全员之力，尽服务之责，固成长之基，并以此来彰显企业存在的社会价值，为赢在未来，而汇聚力量、凝聚人心。要严格按照国家局、省市局（公司）统一部署，以前瞻性的思维，做好市场把控、品牌优化和终端建设工作。始终坚持“以市场为导向、以客户为中心”，顺应市场需求，提升品牌培育能力，多措并举提升终端建设水平，强化新业务模式的应用推广，尊重零售客户和消费者选择，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升营销人员素质能力，加强对客户开展针对性的经营指导，做好卷烟销售工作。

3. 夯实规范精益管理基础

严格规范是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证，也是树立行业良好形象的重要措施。在行业发展面临新形势新任务新挑战的今天，行业的进一步发展，仍然需要树立规范意识，把严格规范当作行业发展的生命线，认真抓好，才能确保行业的持续稳定健康发展。要对全员进行全面教育培训，深化对规范的理解，增强规范的自觉性，深入推进专卖内管工作，完善内部监管机制。以制度建设为保证，切实做到用制度管权、管事、管人，固化流程，促进运作规范化、标准化、痕迹化，杜绝不规范操作。要以“精益化管理”活动的深入开展为契机，将精益管理的核心思想融入到岗位，融入到实践。不断解放思想，与时俱进，科学规划，统筹发展，集结全员智慧，激活全员潜能。通过业务创新，来进一步盘活市场；通过管理创新，持续提升工作效能；通过机制创新，最大限度地提高全员工作积极性、主动性和创造性。

4. 夯实安全维稳基础

全面落实安全责任，促进安全监管水平提升。切实提高安全生产责任意识，以国家安全生产方针、法律法规和行业安全的具体要求，落实安全生产目标管理责任制，严格履行各级安全生产职责，坚持“不安全，不工作”的管理理念，把安全生产“一岗双责”制度，真正落实到每个岗位；以安全目标为中心，责任到人。按照“谁主管，谁负责”的原则，继续深入开展目标管理，形成人人肩上有重担，事事管理有责任的大安全管理格局；落实安全生产“一票否决”制度，严罚重奖；全面加强员工安全教育培训力度，促进员工安全行为的改善，安全意识的提升。

（三）突出六项措施

1. 推进员工岗位轮岗

员工岗位轮岗是培养复合型人才，优化人力资源配置，解决企业人才断层，促进部门之间、基层与机关之间沟通交流，互通有无的有效途径，是拓宽员工职业发展空间，激发员工创造性，推动企业规范运营的重要举措。要破除“岗位终身制”理念，按照有利于企业发展、有利于个人成长进步、有利于提升工作效率的“三个有利于”原则，科学制定轮岗计划和方案，分期分批分层有序推进管理岗位、基层人员、业务骨干之间的岗位交流，激发队伍活力和创造力。

2. 建立廉政风险防控机制

建立廉政风险防控机制，就是运用现代管理理念，把风险管理理论和全面质量管理方法应用到党风廉政建设和反腐倡廉工作中，以排查防控廉政风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别并解决工作中已经存在或可能存在的岗位廉政风险，使保护、监督干部员工的各项措施落到实处。对于烟草行业来说，是推进规范经营、提升服务、依法行政、文明执法的重要手段。要立足各部门、各序列岗位职责、行为规范、工作流程，查找和梳理现实工作中潜在的职能风险点、职责风险点、行为风险点。重点突出涉及卷烟零售客户利益的岗位和烟草专卖行政执法等岗位，实行员工自己找、所在部门集体互相排查、其他岗位上的员工提建议、分管领导组织评审。各部门通过座谈、走访等形式征求意见和建议，深入排查岗位风险点，确定风险级别，编制风险防范目录，分析风险原因，及时发现和弥补制度上的缺失和漏洞，梳理、规范工作流程，形成以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的预警、监控和防范体系，在日常经营、管理、执法活动中落实，最大限度地预防和杜绝“不作为、乱作为、违法作为”等风险责任事件的发生。做到防患于未然，建立前期预防、中期监控、后期处置的机制，保障县局各项工作顺利开展。

3. 企业文化宣贯落地

推进企业文化建设，是企业深化改革，加快发展、做大做强的迫切需要，是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的重要举措。企业文化的宣贯，不能仅仅停留在会议、文件、标语、口号等较浅层面，而是要通过文化的灌输，使员工的意识形态、思维观念、价值取向、行为准则实现趋同性和一致性，并与企业持续健康发展的需求相协调、相配合，实现良性互动。要用企业文化影响人、塑造人，营造爱岗敬业、和谐向上的工作氛围。坚持以人为本，紧密结合学习型组织建设，不断提升员工人文素养，进一步加强政企务信息公开，保障职工合法权益，坚持领导带班制度，建立领导干部和基层干部员工谈心交流制度以及专项调研制度，设立企业文化长廊，深入开展“成长”文化宣贯，注重员工职业行为养成。突出重点、丰富载体，加强宣传，开展各类活动，增强文化认同感，融入实际工作，推动“徽映”服务品牌落地，帮扶困难职工和弱势群体。始终恪守“两个至上”的行业共同价值观，以公正廉洁来引领文化新风，以创先争优来丰富文化实践，以典型树立来传承文化故事，以活动举办来促进文化互动，以奖优罚劣来体现文化价值，以关爱社会来凸显文化张力，进而全面释放亳州烟草“成长•爱”文化内在驱动力，达到真爱无敌、润物无声的良好效果。

4. 实施个性化学习培训

建立一支高素质的员工队伍，是我们做好各项工作的前提，没有学习力就没有竞争力，未来企业唯一持久的优势在于比其他人学的更快更好，全体员工都要认识到学习培训对于企业发展和个人成长的重要意义。要巩固和完善县局、部门、个人三个不同层面的学习培训机制，县局突出抓综合素质提升，部门突出抓业务技能提升，个人突出兴趣爱好提升。更加注重学以致用，突出工具应用和侧重点，落实“个人每天一小时、部门每月一集训、县局每季度一测试”的制度。县局成立阅读与写作、讲说与沟通、管理与创新等学习兴趣小组，本着“干什么学什么，缺什么补什么，爱什么学什么”的原则，结合员工岗位特点及个人爱好，自主申报学习内容，营造员工自动自发的学习氛围，聘请专业老师实施重点培训，不断提高员工学习积极性。各部门成立围绕主营业务为内容的学习小组，如专卖部门成立真假烟鉴别、案件办理学习兴趣小组，营销部门成立卷烟市场调查与研究、终端提升学习兴趣小组等，结合从事岗位特点，选取业务骨干参与，发挥特长，调动积极性，用三年的时间打造一批业务尖子。

5. 专卖管理工作专业化分工

着眼于全局，以规范流程、提升效率、客户满意为方向，在专卖管理的专业化分工上大胆创新，逐步实现专卖市场检查稽查分离、案件查审分离、内外监管分离、办案质检分离、办证与监管分离。

6. 精益化管理效率不断提升

经济转型的根本在于向内生要效益，而内生效益的核心是管理的精益细化。精益管理是一种先进的管理理念，其本质是利用最小的资源创造最大的价值，达到效益最大化。精益管理落实到具体工作中主要体现在企业服务和效率水平持续提升，成本费用得到有效控制，投入产出比最大化，各项工作精益求精。要以消除各种浪费、优化资源配置、提升效率和效益为主要目标，将精益改善的理念和方法延伸至经营、管理、服务等各个领域，以精益营销、精益物流、精益专卖、精益机关为重点，以点带面，带动精益管理在企业各项工作中的全面推行。通过2-3年努力，实现企业管理水平全面提升、成本费用明显下降、效率明显提升。加强预算管理，提升会计核算和费用管理水平；建立健全重点工作督察督办机制，充分发挥督查工作监管职能；继续加强“六五”普法宣传教育，稳步推进制度宣贯与竞赛；坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，加大廉政风险防控力度，筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线；巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进党建工作和依法决策，民主决策；坚持政（企）务公开、工会职代会制度，推进民主管理；稳步推进基本建设，努力改善基层工作、生活环境。以科学创新的精神，在各项工作中实现新突破，进一步树立县局精益发展的良好形象。

（四）实现六大目标

1. 辖区市场规范有序。2015年至2017年市场监管力度持续位居全市系统前列。到2017年，市场规范指数不低于98%，2016年达到97%以上，2015年达到96%以上。打团破网全部完成市局下达的网络案件任务。到2017年，内管人员系统运用率达到100%，2016年达到90%，2015年达到80%。2015年至2017年，内部规范经营保持零违纪。案件办理水平上新阶。2015年至2017年案件评审工作始终保持在全市评审中位居前列。案件移送全部符合时限要求。行政诉讼案件零败诉，到2017年行政处罚案件结案率达到100%，2016年达到98%，2015年达到95%。证件管理上，到2017年，商户率控制在3.8‰以内，2016年控制在3.82‰以内,2015年控制在3.85‰以内。2015年拟在胡集所开展网格化管理试点，2016年交流、总结试点工作开展情况，2017年在全县推广网格化管理模式。
2. 卷烟结构和经济效益的稳步提升。2015年卷烟销量3.08万箱、2016年卷烟销量3.09万箱、2017年卷烟销量3.1万箱。销售收入目标为：2015年卷烟销售收入7亿元、2016年卷烟销售收入7.3亿元、2017年卷烟销售收入7.8亿元；卷烟单条均价目标为：2015年卷烟单条均价91.2元；2016年单条均价95.6元；2017年单条均价100元。
3. 精益管理再上新台阶。持续推进“管理创一流”活动，导入精益管理理念，以消除各种浪费、优化资源配置、提升效率和效益为主要目标，努力打造精益营销、精益物流、精益专卖、精益机关，扎实推进精益管理，构建精益管理工作长效机制，应用精益管理持续改善方法，将精益改善的理念和方法延伸至经营、管理、服务等各个领域，实现以最少的投入创造最大的价值。提升财务管理水平，实现水电费用、办公用品、车辆运行等支出的同比下降。
4. 规范经营基础更加牢固。建立健全风险防控机制，深入开展“三创三征”法治烟草建设主题活动，扎实推进“六五”普法活动，不断强化依法行政和制度落实监督工作，不断提升法律法规知识培训力度，提升全员法治意识和规范意识，强化员工的红线意识，让全体员工认识到规范是企业发展的生命线。落实督查考核机制，及时开展行政许可、行政处罚回访，强化重点工作督查督办，全面提升绩效管理水平。
5. 学习型组织建设方兴未艾。队伍活力进一步激发，形成一支岗位配置合理，分工明确、责任清晰、责任心强的员工队伍；企业文化理念进一步深入人心，广大员工牢固树立“两个至上”的共同价值观，把个人的成长与企业发展紧密结合，感恩、敬业、忠诚意识进一步增强；中层干部和业务骨干综合素质明显提升，员工文化素养和专业技能知识实现明显进步。
6. 安全保障形势主动。实现职业健康安全目标，不发生安全生产事故，进一步建立完善安全生产目标管理责任制，坚持“一岗双责”，落实各级、各岗位安全责任，安全生产目标管理责任书签订率100%。普及员工安全教育，强化安全生产技能，提升安全素质和意识，形成员工“预防为主、安全第一”、“安全工作，人人有责”思想共识。不断进行安全管理的检测、检查、识别、整改、总结，最大限度的达到消除或控制可能出现的各类安全隐患，实行全方位的安全目标管理，确保各项安全规章制度真正落实到位。

县局（营销部）将继续围绕市局（公司）中心工作部署，突出四新、落实四做、务实求精、奋发有为，开拓创新、乘势而上，以时不我待的工作激情，促使各项工作再上新台阶，为推动亳州烟草的和谐稳定发展作出更大的贡献。