关于蒙城县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作意见的报告

——2022年7月26日在蒙城县第十八届人大常委会第五次会议上

县发展和改革委员会主任 苗桂民

县人民代表大会常务委员会：

我受县人民政府委托，现向县人大常委会报告2022年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，提出下半年工作意见，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会运行总体平稳。上半年，全县实现地区生产总值219.45亿元，增长2.7%；一般公共预算收入18.02亿元，增长8%（扣除留抵退税影响）；固定资产投资完成114.4亿元，增长19%；规模以上工业增加值下降9.5%；社会消费品零售总额128.09亿元，下降2.1%。

2022年全县国民经济和社会发展计划主要指标上半年完成情况表

（一）农业发展提质增效。坚持把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产。午季小麦种植面积193.5万亩，平均单产596.5公斤，总产115.42万吨，单产总产均创历史新高，实现粮食生产“十九连丰”。夏种面积198.5万亩，落实大豆玉米带状复合种植5.2万亩、大豆轮作2.4万亩。农机装备水平不断提升，实施小麦“六位一体”综合农事托管服务54.8万亩，落实国家农机购置补贴资金2310万元，农机总动力达264万千瓦。新型农业经营主体不断壮大，新增示范家庭农场625家、示范农民合作社111家。特色产业不断增强，推进兴农绿港现代农业科技园、皖蔬岳坊基地建设，全县设施蔬菜种植面积达22.2万亩，水果面积达4.3万亩，上海市外蔬菜主供应基地发展至7.63万亩，辐射带动118家经营主体，累计供应长三角市场蔬菜4.02万吨；畜禽养殖水平持续提升，全县规模养殖场达584家，规模养殖比重达89.6%，生猪出栏58.8万头，家禽出栏1558万只；水产养殖面积4.6万亩，稻渔综合种养面积9.2万亩，水产产量8655吨。实现规模农产品加工产值30.17亿元。

（二）工业运行压力加大。大力推进制造业“三年倍增”计划，用足用好“扶优育规”的优惠政策，积极扶持一批新的规模以上工业企业，新增规模工业企业16家，总数达到117家。新增战略性新兴产业企业11家，总数达到32家，战略性新兴产业产值增长11.1%。先后引进江淮星锐多功能商务车、鑫铝防爆电器等产业项目29个，协议总投资82.27亿元。其中，1—5亿元项目6个，5—10亿元项目1个，10亿元以上项目2个。强英羽绒等8个项目已建成投产，鳄鱼尼卡新材料等4个项目主体工程已完工，智慧仓储物流一期等4个项目开工建设。汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业实现产值46.3亿元，占全县工业总产值比重达73%。汽车及装备制造产业实现产值8.3亿元，下降42.6%；新型建材家居产业实现产值9.8亿元，下降13.7%；食品制造及农产品加工产业实现产值28.2亿元，下降4.7%。

（三）商贸服务加速回补。积极举办“皖美消费·乐购蒙城”“皖美好物·乐享蒙城”系列活动，提振消费信心，促进市场回暖。建立限上商贸企业后备库421家，重点培育类企业70家，新增福东汽车和保利惠新能源汽车等达限企业4家。电子商务进农村综合示范县项目稳步推进，完成县级物流配送中心改造提升，建成7个乡镇电商快递综合服务站和100个村级电商快递网点。优化现代物流产业布局，涡河蒙城港区开工建设，成功创建省级冷链集配中心。习格家居、智扬门业等传统商贸流通企业和工业企业开展网销业务，实现网销额2.9亿元，增长32%；培育省级农村电商重点企业2个、电商经营主体51个，交易额15.9亿元。时代广场项目加快推进，鲲鹏广场特色商业街项目开工建设。开展“抖音游蒙城”直播活动，发展“文化+乡村”旅游市场，优化研学旅行路线2条。列入全省2022年县域商业体系建设试点备选县名单。扎实做好稳外贸稳外资工作，新增天乐纸品、首佳电器等进出口实绩企业4家，完成进出口总额2500万美元，完成外商直接投资900万美元。全县金融机构存贷款余额分别达598.9亿元、606.6亿元，较年初分别增长17.4%和12.3%。

（四）项目建设顺利推进。充实完善重大项目储备库，谋划储备项目346个，总投资680亿元，围绕产业布局和新型城镇化建设，科学编制蒙城皖北跨区域集成性项目包2个，项目119个，总投资约200亿元。新签约项目27个，协议总投资81.3亿元，其中：亿元以上项目9个，协议总投资74.9亿元；5亿元以上3个，协议总投资62亿元。持续开展“蒙城老乡，请您回家”活动，转化落地项目1728个。新开工重点项目81个，开工率达77.9%；107个省重点项目完成投资105.6亿元，占年度计划55.6%；134个市重点项目完成投资110.3亿元，占年度计划56.8%。林农时代新材料、常顺汽车零部件等20个重点项目建成投用，涡河城市公园（一期）、食品物流科技产业园等136个项目稳步推进。老旧小区改造、中型灌区节水改造、农田建设等6个项目获上级资金支持2.4亿元。建材科技产业园、齐山路安置小区一期等9个项目获批贷款26.55亿元，完成放款5.26亿元。智慧城市能力提升、电力设施迁改等14个项目发行专项债27.45亿元，开发区绿色科技制造产业园进入专项债项目库，额度9.5亿元。

（五）城市品质不断提升。强化“多规合一”，加快编制国土空间规划，初步完成“三区三线”划定，推进“一张图”数据库建设。高标准编制高铁片区规划，实施东片区成片开发。大力实施城市更新行动，启动庄梦苑小区等城镇老旧小区改造33个、老旧小区红线外小街巷14条，实施纬五路、北九路等市政道路建设10条，维修城区主干道人行道路7条，新老城区排水管网完成清淤170公里。不断提高路侧停车设施周转利用率，有效缓解“停车难”问题，改造公共停车场1处，新增智慧停车泊位426个。加快推进国家历史文化名城创建，摸排历史建筑潜在名录10处，公布挂牌历史建筑12处，持续完善历史文化名城和历史街区规划编制工作。强力推动全国文明城市创建工作，提升城市网格化、数字化管理水平，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。

（六）乡村振兴全面推进。完善乡村振兴项目保障机制，建设产业扶贫基地84个，开发公益性岗位3906个，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。有效解决农户和小微农企资金需求2353万元，保持过渡期内脱贫人口小额信贷支持政策力度不减。投入乡村振兴衔接资金3.58亿元，实施重点项目647个，产业发展类项目投资占比65.9%。加快实施农村人居环境整治提升五年行动，启动建设省级美丽乡村12个，完成农村非卫生厕所改造5000户，整改问题厕所2681个。强化农村基础设施建设，加强路、电、网、水等建设管护，修建农村巷道564公里，清淤大中沟137.7公里，水系连通闸坝工程基本完工。保障农村安全饮水，加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，吕望水厂主体厂区完成建设，铺设输水管网185公里。农村常住居民人均可支配收入9280元，增长5.3%。

（七）环境治理成效明显。持续推进中央、省环保督察和市交办突出环境问题整改，4个省环保督察问题整改全面完成整改，36个市级通报问题已完成整改31个。深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。PM2.5平均浓度43.7μg/m³，空气质量优良天数117天，优良率65.5%，位居全市第一。实施向阳沟、李长沟等城区黑臭水体治理7公里，长流沟、白杨沟等水系清淤48.7公里。谋划中央预算内生态环境保护项目3个，拟申请中央资金1.05亿元。持续开展垃圾分类宣传，提高居民的垃圾分类意识。大力发展节能环保产业，建筑垃圾及炉渣综合利用二期项目开工建设。加强秸秆“收储用”各环节建设，秸秆综合利用水平持续提高。坚决遏制“两高”项目盲目发展，常态化开展能耗“双控”工作。

（八）营商环境持续优化。开设跨省通办暨长三角一网通办专窗，上线事项77项。不动产登记发证平均办理时间缩短70%以上，企业注册实现一日办结。上线惠企免申即享事项210项，兑现奖补资金4423万元。推广电子保函替代投标保证金，为1410家市场主体释放流动资金4.99亿元。扩大公共资源交易平台覆盖范围，完成公共资源交易项目183项，成交金额47.01亿元，节资（增值）4.77亿元。深入开展“四送一服”活动，走访调研企业1798家次，对接要素项目1051个，办结企业反映问题696件。实现开发区“标准地”供地全覆盖，累计出让土地9宗、1163亩。加大金融支持实体经济力度，发放“4321”新型政银担贷款2.68亿元。大力开展党建引领信用村建设，新增授信主体10574户、12.77亿元，新增用信11850户、11.92亿元。

（九）民生保障有效改善。18项民生实事加快实施，到位资金38.12亿元，8项工程建设类项目已完工1项、10项资金补助发放类项目已完成5项。棚改新开工2290套、建成4352套，任务完成率达102.4%、101.5%，改造农村危房260户。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险基本实现全民参保。落实农村低保对象、特困人员和监测户县域内住院“先诊疗、后付费”、市域内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。新建、改扩建幼儿园9所，蒙城中学文昌路校区加快建设。中医院医养结合项目基本完工，第二人民医院晋升成为三级综合医院。常态化开展“2+N”就业招聘活动，帮助县内企业招工6029人。城镇新增就业9951人，转移农村劳动力8696人。出台《蒙城县“漆园英才计划”实施办法》，加大高层次人次和急需紧缺人才引进力度，49家企事业单位申报人才引进计划125名。设立见习基地106家，吸纳274高校毕业生就业见习。机制化、常态化、法治化开展扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶线索15条，成功破获刑事案件402起，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人58人。梳理排查矛盾纠纷1341起、化解1293起，调处成功率达96.4%。深入开展高层建筑、房屋结构等领域安全专项整治，累计排查隐患8599个，完成整改8576个。严格落实“外防输入”要求，扎实做好核酸检测、流调溯源、隔离管控等疫情防控各项工作，全力维护群众生命健康安全。宁洛高速葛桥出口交通查验点被市委市政府授予“集体二等功”。

总体来看，上半年主要经济指标趋于稳定，由于疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济社会发展仍面临一定困难和挑战。一是工业短板亟需补齐。规模工业企业体量较小，主导产业整体呈现下降趋势，工业总产值63.35亿元，同比下降10.87%，规模以上工业增加值下降9.5%，工业短板问题依然突出。二是项目招引质量不高。招商引资新签约项目数量低于去年同期，267条招商信息转化率仅10%，亿元以上工业项目占比仅33.3%，招商引资工作“源头活水”作用未能充分发挥。三是投资结构有待优化。完成工业投资14.82亿元，下降18.1%，占投资总量12.9%；房地产投资67.94亿元，增长39.1%，占投资总量59.4%；工业投资支撑不足，房地产投资增速及占比偏高。

二、下半年工作意见

下半年，我们将继续深入贯彻县委总体部署，认真落实“一改两为五做到”要求，增强等不起、慢不得、坐不住的危机感，以比学追赶的使命感、只争朝夕的责任心，提振干事创业精气神，深入推进改作风、办实事、优环境，狠抓政策实施、工作调度，推动经济提质扩量增效。

（一）聚焦产业规划布局，打造发展引擎。一是全力发展制造业。加大《蒙城县工业经济激励措施》宣传力度，兑现新入规企业激励政策，围绕47家临规企业开展帮扶，培育住方科技、源兴利汽车拆解等企业及时入规，年度新增规上工业企业30家以上。支持规上工业企业技术改造，技改投资增长10%以上。推动江淮星锐多功能商务车项目尽快落地，加快推进如隆环保、安昕智能科技、百蓝家具（二期）、特蒙德新型建材等项目建设。二是着力发展服务业。加快推进鲲鹏广场特色商业街建设，推动城投时代广场年内开业。完善冷链物流体系，加快实施城市骨干冷链物流基地项目，持续完善冷链物流体系建设。继续组织好汽车音乐节、新能源汽车广场促销、双品网购节等“皖美消费·乐购蒙城”系列活动。拓展直播带货、电商带货等消费新业态，推动线上线下消费融合发展，培育新型电商经营主体100家以上，全年交易额突破25亿元。三是大力发展现代农业。加快推进高标准农田建设，完成15万亩建设任务。持续深化“六位一体”综合农事托管，积极开展“大托管”示范，不断提升农业生产经营集约化、专业化、组织化水平。培育新型经营主体，全年新增县级以上示范家庭农场、合作社60家以上。实施黄牛产业提升行动，做好生猪稳产保供。加快兴农绿港现代农业科技园、皖蔬岳坊基地建设，上海市外蔬菜主供应基地面积扩大至10万亩。积极引进辐射带动能力较强的农副产品精深加工项目，不断提升农副产品附加值。

（二）聚焦重大项目建设，扩大有效投资。一是抓统筹。落实“管行业必须管投资”要求，强化县乡联动、部门协同，围绕推动项目加快建设、促进投资平稳增长，定期会商研判，精准协调调度，动态跟踪推进，加强考核评价，形成全县齐抓投资的强大合力，确保年度完成投资200亿元以上。二是抓推进。督促项目单位抓紧用好当前施工黄金期，分月建立台账，明确建设节点、建设时限和投资额度，确保在建项目尽快投产达效。常态化开展新开工项目集中攻坚活动，完善“双调度”“领导包保”等工作机制，推进重点项目早开工、快建设，形成更多实物工作量。三是抓谋划。把项目谋划作为扩大投资的根本所在，瞄准政策“结合点”、规划“落地点”、产业“发力点”，按照可准入、可落地、可申报、可持续原则，多措并举扩大项目生成。及早谋划明年重点项目投资计划，年度储备重点项目400个以上，总投资1000亿元以上，争取更多项目纳入国家和省级规划盘子。四是抓保障。严格落实重点项目要素保障“星期六”会商机制。持续加大闲置建设用地、工业低效土地、僵尸企业等清理盘活力度。推进行业主管部门和金融机构常态化对接，定期梳理重大项目融资需求。落实失业保险稳岗补助、一次性扩岗补助等政策，全力保障企业用工需求。

（三）聚焦招商引资实效，激活发展动能。一是压实责任。各单位主要负责同志确保三分之一的时间用在招商引资上，各乡镇（街道）党政主要负责人坚持1人在外招商。落实一个项目、一位领导、一套专班、一包到底“四个一”服务推进机制，包保责任人服务项目全生命周期。二是挖掘资源。创新招商模式，大力开展以商招商、商协会招商，全面挖掘县域人脉资源，梳理招商信息。持续深化产业研究、绘制招商地图、找准目标定位，不断壮大人才储备、提高专业水平。实行定期通报调度，营造全民参与的招商氛围。三是注重实效。全力抓好意向项目签约、签约项目落地，全程跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。合力推进绿港茶树菇全产业链、法思德等在谈项目签约；推进安昕智能科技等已签约项目开工建设；推进知行合一安检设备等已开工项目纳统、投产、达效，确保年度新落地亿元以上工业项目30个以上，其中10亿元工业项目2个以上，实际到位省外资金180亿元以上。

（四）聚焦城乡融合发展，推进乡村振兴。一是提升城市品质。围绕城市功能品质提升行动，统筹推进公共服务设施建设，初步建成“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈。推进老旧小区改造工作，持续改善居住环境。强化市容市貌、“四大秩序”巡查整治，大力推进背街小巷环境治理。二是促进互联互通。实现东西外环建成通车，加快涡河蒙城港区建设，推进亳蒙、五蒙高速蒙城段开工建设，协同推进阜蒙宿铁路全线开工。持续推进通用机场前期工作。完成农村公路养护200公里，建设“四好农村路”示范路5条。成功创建省“城乡交通运输一体化”示范县。三是推进乡村振兴。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶。大力发展特色产业，持续深化“四带一自”产业帮扶模式，推动一二三产融合发展。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，有序推进农村巷道建设和“厕所革命”。持续改善“双基”建设水平，深化农村“三变”改革，不断发展壮大村集体经济。

（五）聚焦创优营商环境，激发市场活力。一是提升金融服务实体经济水平。组织金融机构开展金融服务“五进”活动，搭建政银企桥梁，加大金融政策和产品宣传活动力度，争取更多信贷资金流向优质企业，全年新增贷款50亿元以上、直接融资5亿元。二是持续深化“放管服”改革。实施政务服务“好差评”制度，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。实现更大范围“一网通办”“全程网办”，大幅提升涉企服务效率和能力。三是常态化开展“四送一服”活动。落实企业服务联席制度，加强“点对点”包保服务，确保惠企政策落实落地。坚持顶格服务，加强涉企问题办理，积极搭建兑现平台，有力推动惠企政策应享尽享、快速兑现。四是强化营商环境督查考核。推进营商环境“大起底”专项行动，排查拖欠企业款项、招商引资合同履约、不动产登记问题。开展营商环境督查暗访攻坚专项行动，找准营商环境制约因素，切实优化县域营商环境。

（六）聚焦办好民生实事，共享发展成果。一是全力保障基本民生。认真实施18项民生实事，扎实推进10项暖民心行动，持续做好困难群众帮扶工作。加大稳岗拓岗保就业力度，着力做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，确保新增就业8600人以上。推动义务教育优质均衡发展，完成创建国家义务教育优质均衡县阶段性目标工作。加快仁和路第三小学、第二人民医院新院区等项目建设。开工建设敬老院升级改造，健全完善养老托育服务体系。二是加强生态环境保护。深入推进污染防治保卫战，全力推进实施大气、水、土壤污染防治工程，提升环境监测能力。统筹推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，深入排查各类突出生态环境问题，严格问题整改和验收销号。积极谋划水系治理等项目纳入生态环境导向开发模式（EOD）项目库，改善生态环境质量。强化能耗总量和强度双控制度，严控“两高”项目准入。三是推进平安蒙城建设。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪行为。高水平推进社会平安建设，打造法治文化特色品牌。认真抓好防汛救灾、粮食安全、安全生产、信访维稳等工作，确保社会和谐稳定。

主任、各位副主任、各位委员，下半年，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，以过硬作风敢打硬仗、打赢硬仗，高效统筹疫情防控和经济发展，保证社会大局稳定，努力完成全年目标任务，为加快建设现代化美好蒙城打下坚实基础，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。