政府工作报告

——2026年1月16日在蒙城县第十八届人民代表大会第五次会议上

县人民政府代县长  韩  建

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”期间工作回顾

2025年，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦“四个蒙城”建设，踔厉奋发、勇毅前行，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。获评首批全国守法普法示范县、全国双拥模范县、全国义务教育优质均衡发展县、全国粮油绿色高产高效整建制推进县等一批国字号荣誉。

（一）聚力稳中提速，在加压奋进中拼出了经济发展最好成果。

综合实力持续提升。预计，实现地区生产总值580亿元、增长6%；固定资产投资165亿元；一般公共预算收入31.1亿元、增长3.2%；规模工业增加值增长10%，始终保持高位增长态势；社会消费品零售总额268.8亿元、增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%、5.3%，高于全省、全市增速。金融机构存贷比106%。

项目引育持续提质。实施重点项目185个，纳入省开工动员项目31个。齐山路安置小区（一期）等45个重点项目建成投用，皖北仓储物流产业园等105个重点项目开工建设，宿遂高速、宁洛高速“四改八”、内陆港水铁联运等重大基础设施项目前期工作加速推进。全年新落地亿元以上项目53个，总投资315.5亿元。上海智优创智慧能源装备制造、广东宝居乐智能家居等项目成功落地。在建省外投资项目实际到位资金133亿元、连续三年全市第一。

政策落地持续提速。抢抓“两重”“两新”等一揽子政策机遇，争取中央预算内投资、超长期特别国债等项目资金12.1亿元。成功申报以工代赈项目11个、获得中央及省级财政资金5345万元，项目个数、资金总额全省县区前列。加速“腾笼换鸟”，重组项目6个，盘活低效闲置用地876亩。推动惠企政策直达快享，实施设备更新117台（套）、总金额7600万元。发放家电及家装厨卫、电动自行车等各类补贴资金5473.4万元。兑现科技、人才等奖补资金710万元。

（二）聚力实体经济，在质效并举中积蓄了产业发展集群优势。

工业经济向新向优。真空装备制造产业集聚上下游“金娃娃”项目10个。繁枫真空获批国家级专精特新重点“小巨人”企业、实现全市零的突破。新增规上企业23家、省级专精特新企业4家、智能工厂17家，规模工业总产值突破200亿元，三大主导产业产值占比达89.3%。智联汽车线束、萃颐鲜榨果蔬汁等一批企业建成投产。加速传统产业转型升级，实施工业技改项目56个，工业投资增速达42%、高技术制造业增加值增长49.6%，均居全市第一。县工信局获评全国先进集体。

现代农业增值增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，夏粮单产全市第一。成功获批全国粮食流通提质增效项目、全省农业综合服务能力提升示范项目，获批中央和省级资金5400万元。新建改造高标准农田1万亩，改善灌溉面积6万亩。蔬菜种植面积稳定在40万亩，设施蔬菜达19万亩，总产量超107万吨。漆园、乐土等3个智慧菌菇产业园建成投产，食用菌产量达9100吨。持续打响“蒙城黄牛”品牌，成功申报全省肉牛优势特色产业集群，“蒙城黄牛”获评全国名特优新农产品。深化与上海水产集团合作，成为全国内陆地区最大的深海鱿鱼加工集散地。新认证“三品一标”农产品15个，新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值突破75亿元。

文旅商贸出圈出彩。举办汉服花朝节、啤酒音乐节等文旅活动29场，优化设计精品研学路线12条，打造科技馆、安驰汽车等研学旅游基地8处，双锁山成功获评AAA级旅游景区。创建省级皖美休闲旅游乡村3个、皖美银牌民宿3个，秋水园获评全国乙级民宿。大力发展首店经济，引进小鹏汽车、肯悦咖啡等知名品牌县域首店20家，举办“徽动消费·乐购蒙城”等惠民消费活动10场，带动消费超2亿元。新增限上商贸企业15家。常态化开展“蒙城好物”直播，挖掘培育“蒙城好物推荐官”20名，电商交易额突破34亿元。中远食品金汤酸菜鱼稳居抖音同类产品销量前三，盛源粮贸获评全国数字化商贸流通龙头企业，县电商服务中心入选全国县域直播电商中心，获评省级农村电商“领跑县”典型案例。新增乐蝶轻纺等进出口实绩企业13家，实现进出口总额1.1亿美元。

（三）聚力统筹协调，在一体推进中构建了城乡均衡发展格局。

城市建设品质更优。五蒙高速、亳蒙高速全线通车，绕城高速纵横贯通、5大出入口衔接八方。阜蒙淮城际铁路全线铺轨，蒙城站站房、站前广场加快建设。通用机场选址获批。新建改造道路7条，升级各类管网43公里。整合社会监控资源1.5万路，视频监控有效在线率99%。新增停车位4000个、汽车充电桩5492个，增绿补绿8.4万平方米，涡河城市公园（二期）、奥体公园建成开放。持续推进“好房子”建设，荣徽·漆园悦府获评国家级建设工程“广厦奖”。改造老旧小区13个，交付安置房3270套，865套保障性租赁住房投入使用。

乡村振兴成色更足。编制完成15个乡镇国土空间总体规划，启动实施小涧等4个乡镇全域土地综合整治。打造精品示范村3个、建成省级中心村12个。实施危房改造111户，完成改厕5136户。改造提升供水管网99公里、电网149公里，有效治理低电压及重过载台区110个。养护安防提升农村公路210公里。深入实施绿美江淮行动，新建完善农田林网16.2万亩，建设省级绿美乡镇、村庄3个。投入衔接资金4.2亿元，实施五大类56个项目，脱贫群众持续稳定增收。岳坊镇戴尧村获评全国文明村镇。

生态环境底色更靓。扎实做好中央及省生态环境督察交办问题整改，系统推进群众家门口环境问题整治。PM_2.5平均浓度、优良天数比率三县最优，重污染天数连续三年同比改善。高质量完成154条农村黑臭水体治理任务，国控省控断面水质优良率保持100%。严厉打击非法转移、倾倒固体和危险废物行为，追缴生态损害赔偿金1232万元。新能源装机规模达146万千瓦、产值增长52.6%。装配式建筑占城镇新建建筑比例达35%。蒙城一中获评全国节约型公共机构示范单位。

（四）聚力创新创优，在集成联动中汇聚了改革发展强劲动能。

重点改革稳步推进。深入实施国有企业改革深化提升行动，县城建集团、产投集团成功获评“AA+”主体信用等级。县信投公司完成“智能网联”领域数据产权证书登记、全省首例。全面建立乡镇（街道）履职事项清单。推行公安大部门、大警种制改革，警情同比下降6.4%。持续深化医疗卫生改革，实现各医共体内检查检验结果互认，医防融合双向绩效驱动式健康管理被评为全省典型案例。深化教育领域综合改革，实现乡镇中心校全覆盖。稳妥开展农村土地二轮延包试点工作，矛盾化解“六步”工作法获农业农村部肯定、全国推广。争取中央农业社会化服务项目专项资金1646万元、全省第一。

创新动能不断增强。新增高新技术企业21家。全年研发经费3.7亿元，技术合同成交额达36.6亿元。繁枫真空获评省特色产业创新研究院，G8.6代离子注入机等8个项目获省市科技计划立项。法兰泰克智能装备被认定为省级企业研发中心。戴峰农机首创双轴旋播机，省内市场占有率超70%。持续实施“漆园英才”计划，引进急需紧缺等各类人才172人，其中国家级领军人才1人。获批省级博士后科研工作站2家，新建篱笆花生小院等科技小院3个。参与制定国家、行业等省级以上标准4项。新增专利授权433件，繁枫真空知识产权运用获评省知识产权转化运用十大典型案例。

营商环境持续优化。推出“高效办成一件事”重点事项45个，整体办理时限压缩68%，申报材料精简58%。深化“综合查一次”“双随机、一公开”监管，行政检查事项整合率达58%。实施重点项目“陪跑共创”行动，深化为企服务“六找一接”，助力博尚钢构、佳仕龙机械等一批企业成功嵌入上海宝钢、国轩高科等行业领军企业产业链。成功举办第四届建材家居产业博展会。上元集团、智扬门业等联合成立控股公司在海外建立销售网络，海外销售额突破1亿元。积极开展银企对接，普惠型小微企业贷款余额达186.4亿元。新增A级纳税人等守信激励对象526家。

（五）聚力民生优享，在力补短板中书写了共享发展温暖答卷。

社会保障全面落实。民生支出占财政总支出85%以上，30项民生实事全部完成任务。成立县级就业创业赋能中心，新增就业9188人，零就业家庭实现动态清零。开展职业技能培训9389人次，新增技能人才3029人。医疗保险扩面增效，养老保险基本实现全覆盖。拨付困难人员救助资金3.77亿元、惠及群众9万余人。新增托位560个，发放育儿补贴9543万元。建成18个村级养老服务站，创建全国示范性老年友好型社区2个，县中医院医养结合综合康疗中心获评全国敬老文明号。

社会事业全面进步。免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，蒙城中学等4所学校入选全国示范性特色学校。新建六小文昌路校区等学校5所，新增学位3660个。县职教中心在省职业院校技能大赛（中职组）中获奖数量连续两年全省第一。县技工学校与安徽商贸工程技师学院联合办学成立蒙城分院。县一院获评国家级高血压达标中心，县二院获评国家首批儿童哮喘标准化门诊，县中医院挂牌安徽中医药大学蒙城附属医院。3家县级医院与9家沪苏浙地区优质医疗资源结对帮扶，1109位医疗专家陆续来蒙把脉问诊。组建3支专科联盟，建设5家县域医疗次中心，紧密型县域医共体中心药房实现全覆盖。12名蒙城健儿在国内体育赛事中摘得桂冠。新建公共文化空间9个。省博物院蒙城分院挂牌。

社会治理全面加强。深入开展治本攻坚三年行动和本质安全提升工程，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。常态化推进扫黑除恶斗争，群众安全感、满意度实现“双提升”。严格食品药品监管，实现学校食堂、“小饭桌”可视化监管全覆盖。房地产市场平稳发展，8个保交房项目完成交付。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访事项及时受理率、按期办结率均居全省前列。板桥集镇获评全省基层治理先进集体，岳坊镇戴尧村入选全国民主法治示范村。

一年来，我们在推进经济社会高质量发展的同时，不断加强政府自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化拓展整治形式主义为基层减负，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处违规吃喝、侵害群众利益等行为，一严到底推动作风建设持续向好。深化依法行政，加强府院府检联动，重大行政决策合法性审查实现应审尽审，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议206件、政协提案172件，办结率100%。强化审计监督，对11名正科级领导干部开展经济责任审计。高质量完成经济普查等重大国情国力调查，县统计局获评全国经济普查先进集体。坚持过紧日子，“三公”经费下降2.8%。办理网友留言、12345政务服务热线7.9万件，满意率99%以上。

国防动员和后备力量建设、退役军人事务、人防、民族宗教、广播电视等工作取得新成效，工商联、工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人等事业迈上新台阶。

2025年各项任务的完成，标志着“十四五”规划的圆满收官。回顾过去五年，全县上下顶压前行、奋力拼搏，以实干实绩交出了一份高质量的“十四五”答卷！

五年来，我们聚焦工业立县，县域经济一年更比一年强。三大主导产业聚链成群、集群成势，真空装备制造产业从无到有，规模工业总产值从144亿元上升至200亿元。法兰泰克、海螺建材等一批企业落户蒙城，累计引进亿元以上项目357个。地区生产总值连跨两个百亿台阶，年均增长6.2%，全省位次上升至第13位、前移4位。一般公共预算收入突破30亿元。固定资产投资年均增长5%，四次获省政府投资“赛马”激励。城乡居民人均可支配收入达3.3万元、是“十三五”末的1.5倍。

五年来，我们聚焦农业强县，乡村面貌一年更比一年新。夏粮单产连续五年全省领先。改善灌溉面积89.7万亩，高标准农田覆盖率超90%、高于全省12个百分点。累计建设省级长三角绿色农产品生产加工供应基地9个，新增“三品一标”农产品99个，获评全省粮食生产十强县、养殖（肉牛）十强县。在皖北率先完成农村水源置换全覆盖，群众喝上优质安全引调水。县域城乡一体化供水工程被水利部列为农村规模化供水工程“两手发力”典型案例、全省唯一。全域提优“四好农村路”，获评省交通运输一体化示范县、省“四好农村路”示范县。脱贫攻坚成果持续巩固，连续三年获省乡村振兴考核“优秀”等次。连续三年获评省美丽乡村建设先进县。

五年来，我们聚焦商文旅兴县，发展活力一年更比一年足。尉迟寺遗址文物大口陶尊获习近平总书记点赞。奥体欢乐世界单日最大游客量突破2万人次。“铁公机水”一体推进，高铁圆梦、今年即将通车，高速总里程达128.6公里。涡河蒙城港区成为淮河流域沿涡最大港口，4000吨级货轮可顺利通航。万达广场、鲲鹏广场开业运营，海底捞、必胜客等一批一线品牌顺利入驻，服务业增加值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长7%，入选首批全国县域商业“领跑县”。

五年来，我们聚焦生态靓县，环境质量一年更比一年优。空气优良率较“十三五”末提升8.5个百分点，PM_2.5平均浓度下降14.4%、连续三年全市最优。城乡黑臭水体基本消除，国控省控断面水质优良率连续五年保持100%。累计完成人工造林1.37万亩。化肥农药使用量连续七年下降。公用充电桩实现城乡全覆盖。新增新能源装机规模93.2万千瓦，年发电量超全社会用电量、全省唯一。

五年来，我们聚焦民生安县，人民生活一年更比一年好。城镇新增就业7.7万人，“三公里”就业圈实现城市社区全覆盖。高考本科达线率、特控线和中考高分段人数始终保持全市领先。职教中心与7所院校联合办学。党政领导干部履行教育职责督导考核连续九年获全省优秀等次。县中医院成功创建三级甲等中医医院，县一院、二院成功创建三级综合医院。县乡村养老服务中心实现全覆盖，创成全国示范性老年友好型社区3家。获评全国首批医养结合示范县、全国信访工作示范县、全省平安建设优秀县。

各位代表！过去五年，我们经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，县委带领全县人民承压前行、爬坡过坎，我们深切体会到，做好政府各项工作，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保各项事业始终沿着正确方向前进。必须坚持人民至上，坚持为人民出政绩，以实干出政绩，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好改革和发展、政府和市场、发展和安全等重大关系。必须坚持守正创新，解放思想、与时俱进，以创新驱动塑造发展新动能新优势。

“十四五”时期取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向无党派人士、各人民团体，向驻蒙单位、部队官兵、消防救援指战员、政法公安干警，向为蒙城发展倾注心血的离退休老领导、老同志，向所有在蒙投资兴业的企业家，以及情系故土、助力家乡的蒙城籍在外人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动经济社会高质量发展还需要克服一些困难和挑战。主要是：产业层次不高，创新动能不强，重大产业项目招引仍显不足；就业、教育、医疗、养老等方面优质供给仍有差距；生态环境保护、安全生产、社会稳定等领域仍有风险隐忧；个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们一定保持警醒，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的发展思路和奋斗目标

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。县政府编制了《蒙城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

今后五年，蒙城高质量发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，抢抓皖北地区全面振兴重大机遇，在打造工业蒙城、田园蒙城、枢纽蒙城、幸福蒙城上持续发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要预期目标是：稳当皖北“排头兵”、跻身全省十强县、挺进长三角中上游。地区生产总值年均增长6%左右，总量冲刺800亿元。规模工业增加值年均增长13%左右，服务业增加值达440亿元以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7%左右，一般公共预算收入稳定增长，打造皖北高质量发展示范县。

主要发展任务是：

——以科技创新和产业创新深度融合为路径，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。持续壮大新能源汽车及先进装备制造、高端绿色食品制造、新型建材家居制造等主导产业，重点发展真空装备制造等特色产业，奋力打造科产融合、智能绿色的工业蒙城。

——坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农业大县向“粮食强县”“畜牧强县”“蔬菜强县”蝶变跨越，建设彰显田园风光的和美乡村，奋力打造产业兴旺、生活富裕的田园蒙城。

——优化布局一批具有区域辐射带动能力的产业项目，推动商贸枢纽、文旅集散、物流中转等功能向周边县域延伸，培育学在蒙城、医在蒙城、游在蒙城品牌，奋力打造承东启西、左右逢源的枢纽蒙城。

——深入实施以人为本的新型城镇化战略，建设现代化中等城市，将城市建设与生态环境塑造、历史文脉传承相融合，持续提升城市功能品质活力，加快建设底蕴厚的人文之城、环境美的生态之城、品质高的宜居之城，奋力打造富有活力、宜居宜业的幸福蒙城。

三、2026年重点工作

根据“十五五”发展的总体要求和目标任务，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%-6%，项目投资（不含房地产）增速高于全部投资增速，一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持创新驱动，打造产业发展新高地。

打造“3+1”优势产业集群。做大做强新能源汽车及先进装备制造产业集群，以江淮安驰为龙头，重点打造新能源汽车“三基地一中心”，万隆汽车零部件、智联汽车线束达产升规。拓展外部市场供应能力，扩大销售配送半径，选准2-3个高成长性、高附加值的汽车零部件产品进行重点培育。新能源汽车及先进装备产业产值突破70亿元。提质发展高端绿色食品制造产业集群，依托安徽萃颐、大林食品等龙头企业，发挥农投公司现有土地示范带动作用，引导种植大户共建标准化、规模化原料生产基地。开工建设蓝色粮仓水产养殖、众远复合调味品生产等项目，建成肉牛加工产业园。高端绿色食品产业产值突破90亿元。转型升级新型建材家居制造产业，聚焦“好房子”建设，开辟建材家居新赛道，建成恒发铝制板材、天宇成新型注塑产品等项目，新型建材家居产业产值突破30亿元。培育壮大真空装备制造特色产业，依托繁枫真空，主动吸引上下游企业落户蒙城，加快形成产业集群集聚效应。开工建设繁烨智慧能源装备、繁烁真空零部件国产化等项目，碲化镉薄膜太阳能电池产品下线，真空产业产值达25亿元以上。

实施产业提升“三大行动”。实施高端化提升行动，完成繁盛年产200万片超薄可折叠玻璃、江淮安驰生产线等技改项目50个，技改投资增长5%以上。培育省级新产品、“三首”产品、工业精品10个以上。商标注册不少于800件，规上企业质量管理体系认证率提升至75%。实施智能化改造提升行动，新增省级智能工厂10家。实施优质企业培育行动，新增规上企业20家，支持繁枫真空争创国家制造业单项冠军企业。

推动科技创新“四链融合”。强化创新链引领，新增高新技术企业15家。推动省高端真空装备特色产业创新研究院、真空产业科技创新孵化器建设，新培育省制造业创新中心、省企业技术中心2家。锚定产业链核心，新增产学研合作项目10个，技术合同成交额30亿元以上。优化资金链支撑，科技企业贷款余额突破50亿元。夯实人才链根基，引进急需紧缺等各类人才180人以上。争创省科技创新示范县。

（二）坚持内需主导，培育投资消费新动能。

强化项目支撑力。建立重点项目建设推进调度机制，加强项目精准分类谋划，扎实做好重点项目前期工作。聚焦国家政策导向和支持重点，申报中央预算内投资、“两重”“两新”项目不少于70个，争取上级资金10亿元以上。实施重点项目200个以上，总投资515亿元。建成投用高铁站前广场、粮食产业园（一期）等项目60个。创新招商引资工作机制，新落地亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目5个。加强项目全生命周期服务，落地项目开工率70%以上、纳统率90%以上，实际利用省外资金120亿元以上。

激发商贸新活力。深入实施提振消费专项行动，转型升级存量企业、孵化培育增量企业，提高限上企业质量，新增限上商贸企业15家。支持万达广场、鲲鹏广场等商圈联动发展，举办首发首展等系列惠民消费活动20场以上。实施电商品牌培优工程，引进电商实力强企，加快培育本地龙头企业，开展专业技能培训，筛选扶持“电商达人”20名以上，电商交易额突破36亿元，全年新增进出口实绩企业6家，进出口总额增长12%。

扩大文旅影响力。立足“一主三辅”“一核两带”空间布局系统谋划项目。创响庄子文化品牌，加大宣传推介力度，打造庄子文化体验园。优化森林公园文旅整体布局，积极推进森林公园动物王国项目，逐步丰富完善商业业态。谋划实施雪茄馆、老油库等文旅项目，加快双锁山景区功能品质提升。打造皖北地区节假日、双休日旅游休闲直达地。深度开发“文旅+研学”，依托尉迟寺史前文化、板桥集战斗纪念馆红色文化，优化提升精品研学游路线6条，创建市级以上研学旅游基地2处，力争研学游突破10万人次。加大宣传推介，招引一批优质文旅企业。优化配套设施，创建省级“皖美休闲旅游乡村”1个、AAA级景区1家。

（三）坚持内涵发展，实现城市建设新跨越。

提升城市功能品质。以打造现代化中等城市为目标，科学有序推进农业转移人口市民化。持续推进城市更新，新建提升城市道路4条，改造各类管网40公里，加快推进逍遥220千伏输变电和110千伏配套送出工程。实施一批“金角银边”工程，建设改造一批口袋公园、文体广场、停车场。实施干道树木补植和绿化带提升，实现苗木景观协调统一。新增城市绿地2万平方米、修复破损道路1万平方米。持续推进涡河生态廊道建设，谋划实施北关历史街区、文庙广场改造升级等项目，打造具有皖北特色的历史文化名城。

提升精细治理水平。全面开展城市管理进社区，构建“城管+社区”共建共治共享新格局。开展物业专项整治攻坚年行动，科学制定考核机制，严格落实淘汰机制，全力降低群众物业投诉。开展电梯故障、外墙脱落等专项整治，针对商业和安置小区分类制定应急维修方案，治理屋面渗漏、外墙脱落18万平方米，创建省级“美好家园”小区2个。推进智慧城市建设，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造。整治城市易涝积水点，健全城市排水防涝体系。开展沿街车辆乱停乱放、门前乱堆乱放、摊点混乱等突出问题集中专项整治，鼓励市民多渠道参与城市建设治理，积极创建全国文明城市。

提升互联互通能级。阜蒙淮城际铁路建成通车，涡河蒙城港区铁路线争取纳入国家铁路网规划。全面开工建设宿遂高速、宁洛高速“四改八”蒙城段，加快推进蒙城至淮南高速、G237一级公路改建项目前期工作，通用机场力争开工。完善涡河蒙城港区功能，谋划建设港口物流产业园。建成投用皖北仓储物流中心。完善冷链物流体系，实现冷链基础设施共享。加快线上线下一体化农产品供应链平台建设，构建长三角3小时鲜活农产品物流圈。

（四）坚持兴业富民，共绘乡村振兴新画卷。

大力发展乡村产业。严守耕地保护红线，积极稳妥推进土地适度规模经营流转，鼓励农户开展联耕联种，促进良田良种良机良法集成增效，全年粮食播种面积稳定在359万亩以上、总产157万吨以上。以订单农业为抓手，大力发展粮食、蔬菜大单品，着力推动农业产业向规模化布局、标准化生产、品牌化经营转型。建立灌区与高标准农田协同建设机制，新建改造高标准农田5万亩，建设双涧灌区续建配套与节水改造、茨淮新河灌区现代化改造等水利基础设施项目，实现优势互补。加快实施篱笆等4个乡镇全域土地综合整治。集中政策资源，打造3-5家标准化农事综合服务中心，依托耕种收向前向后延伸服务功能，提升综合服务能力。推进农机装备升级，小麦机收损失率降至0.9%以下，农作物耕种收综合机械化率提升至97.1%。推进设施农业现代化提升行动，全年蔬菜种植面积稳定在40万亩。实施农业品牌精品培育计划，做好“土特产”文章，申报名特优新等“三品一标”农产品15个以上，新培育“皖美农品”品牌2个以上，加快创建乐土国家级现代农业产业园。

聚力打造和美乡村。分类有序、片区化、组团化推进乡村振兴，打造城区-重点镇-中心村城乡融合发展带。结合“十五五”交通规划，谋划推进乡镇大循环建设，按照二级公路标准规划设计，优化完善辖区内纵横主干道路，有序推进道路新建改造，提升通行效率。配套做好沿路林网建设提升。养护提升农村公路200公里，建制村通双车道占比70%以上。改造提升农村电网、供水管网等254公里。深化乡村环境综合治理，聚焦县乡干道沿线沟塘垃圾积存、沿街经营不规范等问题，健全完善市场监管、城管、农业农村综合执法协同处置机制。新建精品示范村3个、省级中心村12个。完成改厕3000户以上，农村生活污水治理率达45%，全面消除农村黑臭水体。实施电子商务服务提档升级工程，加强农产品视频直播、包装设计等培训辅导。开展送戏进万村、科普进百村活动。

全力促进农民增收。大力发展村集体经济，积极发展乡村特色农产品加工业和劳动密集型企业，实施以工代赈项目16个，解决农民就业务工问题。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施乡村振兴人才支持计划，培育一批乡村产业振兴带头人、高素质农民和省乡村工匠名师。实施新型农业经营主体提升行动和农业社会化服务促进行动，培优育强新型农业经营主体50家以上，社会化服务主体总量突破800家。推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。管好用好农村资源资产。全面推进村级组织换届经济责任审计，推动村集体财务管理规范化建设。

（五）坚持创优环境，共谱近悦远来新篇章。

建强园区平台“筑巢”。聚焦开发区经济发展主战场定位，实施开发区转型升级行动，盘活低效闲置用地和停产、半停产企业，加强园区环境治理。实行开发区协同乡镇功能区“1+4”模式，互补共进、联动发展。统筹推动重大项目建设，开工建设农业机械产业园，加速推进汽车产业园。主动融入合肥都市圈、长三角都市圈，借力发展壮大主导产业。引导新上项目优先使用存量建设用地，盘活低效闲置工业用地300亩以上。推动金融机构主动对接服务中小企业融资需求，全年开展银企对接会12场以上。完善企业用工保障工作机制，开展 “2+N” 招聘活动110 场以上，送人到企、送岗到人。

优化营商环境“引凤”。完善营商环境体验官机制，及时精准感知企业诉求。结合企业信用状况，实施差异化监管。分行业精准“投放”惠企政策，实行重点行业龙头企业领导包保服务机制，全面实施市场准入负面清单制度。深入推进“无证明城市”建设。全面提升“综合查一次”改革质效，行政检查事项整合率达70%。严格落实减税降费各项政策，不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面。持续开展招商引资重点项目“陪跑共创”行动，优化“六找一接”工作机制，分产业分领域召开民营企业家座谈会。锻造“蒙城老乡，请您回家”品牌，转化落地项目1400个以上。

深化改革攻坚“聚势”。推动县属国企市场化改革、专业化整合，工资与绩效挂钩。强化公共数据开发利用，完成10类以上重点领域公共数据确权登记。深化公立医院改革，将紧密型医共体绩效考核结果与医院主要负责人薪酬待遇、财政资金拨付、单位评先评优挂钩。深化医保改革，加大医保稽查力度，打击骗保行为，所有具有住院资质医疗机构实现DIP支付方式全覆盖。深化农村改革，全面开展土地承包经营权30年到期再延包不动产登记。全面推进“农业保险+”改革，推广林木、畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。

（六）坚持绿色发展，书写绿水青山新答卷。

更大力度治污。加强突出生态环境问题排查整治，推动中央、省环保督察交办问题高效整改，持续开展群众“家门口”环境问题整治。着力抓好绩效企业分级创建工作，科学制定重污染天气应急管控措施。着力抓好餐饮油烟、建筑工地、开发区涉气企业、汽车维修等重点行业整治。PM2.5平均浓度控制在38.5微克/立方米以下，优良天数比率达76 %以上。建立芡河水质维护长效机制，实现环保、水利、畜牧、属地有效联动。完成吕望水厂芡河水源地保护及流域水生态修复项目。持续开展城区雨污管网混接和入河排污口整治，确保国控省控断面水质稳定达标。依法严厉打击非法转移、倾倒危险废物等违法行为，谋划建设再生资源循环产业园项目。

更高质量扩绿。实施绿美江淮行动，针对国省干道、县乡道路、村内通道，分类选配特色树种，打造各具特色的林荫道路。完成人工造林150亩，村庄绿化覆盖率达到35%以上。扎实开展采煤沉陷区治理，实施许疃煤矿塌陷区生态修复和耕地复垦、煤矿岩巷开采治理工程。强化水土保持综合治理，加强湿地保护修复，依法严厉打击非法盗采砂等行为，筑牢生态安全屏障。

更实举措降碳。严格“两高一低”项目环评准入。新增省级绿色工厂3家。积极发展绿色建材、装配式建筑等产业，装配式建筑占新建建筑面积比例超35%，建筑垃圾资源化利用率达75%以上。加快推进蒙城县储能电站项目（一期）、华能漆园二期储能项目建设，开发区分布式光伏项目建成投产。科学布局建设住宅小区电动汽车和电动自行车充电设施，新增新能源公共充电桩500个，实现方便充、便宜充。

（七）坚持民生为大，共迎幸福蒙城新明天。

增强社会保障。接续实施30项民生实事，突出“一老一小一困”等重点民生保障服务。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业8100人以上，稳定提供公益性岗位550个以上。深入实施“技能照亮前程”培训行动，新增技能人才3000人。落实城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿保障，做好低收入人员动态监测和救助帮扶，城乡居民基本医疗保险、养老保险应保尽保。推动企业职工基本养老保险扩面提标，提高灵活就业人员等群体参保率，稳步提升城乡居民养老保险待遇水平。实施康复护理扩容提升工程，建设农村幸福院15个，争创全国示范性老年友好型社区2个。全面加强青少年思想道德建设，实施“五老”关爱下一代工程。落实生育支持政策和激励机制，新增托位137个。

优化公共服务。擦亮“学在蒙城”品牌。深入实施县域普通高中振兴计划，增加普通高中学位供给，建成投用蒙城一中王冠路校区，新增学位1800个。大力发展职业教育，积极申报“3+4”中职起点高等职业教育试点，争创国家“双优计划”中职学校。面向北师大等教育部直属师范院校，引进高层次人才20名以上。培育“医在蒙城”品牌，加强“名医名科名院”建设，促进中医骨科等重点专科发展，构建皖北重点专科医疗中心。探索组建县医疗集团，实现县级医院信息互通、检验互认、资源互享，成立县紧急救援中心，持续加大与上海等长三角高水平医院医联体建设，让群众在家门口就能享受优质医疗服务。加强文化保护与传承，建成工人文化宫。

坚决守牢底线。深化道路交通、有限空间等重点领域全链条安全治理，谋划建设省级综合应急救援基地。纵深推进常态化扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。全面推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷源头治理。坚决落实“四个最严”要求，强化食品药品全链条监管，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。着力稳定房地产市场，统筹化解房地产、地方政府债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

加强国防动员和后备力量建设，统筹抓好人防、气象、共青团、妇联、工商联、残联、供销、民族宗教、机关事务管理等工作。

四、全面加强政府自身建设

 各位代表！锚定新目标、新愿景，我们将始终保持往前赶的奋进姿态，在拼经济、促发展、惠民生中展现更大作为。

旗帜鲜明讲政治，夯实“稳”的基础。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把为民造福作为最重要政绩，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。高效推进公共政策兑现和政府履约践诺，以市场主体之稳促经济发展之稳。自觉按规律办事，严守安全生产、生态环保发展底线，营造稳定发展环境。

勇立潮头往前赶，明确“进”的方向。健全常态化向上对接和重点任务闭环推进机制，坚持有先必争、有旗必扛，全力推动政府工作件件争先进、事事创一流。坚持以改革思维破解发展瓶颈，全面加强制度、机制和工作方式创新，努力创造更多“蒙城经验”，确保最终效果顺应群众期待。

依法履职强监督，增强“立”的支撑。持续推进法治政府建设，实质性化解行政争议，提升依法行政效能。实施“九五”普法规划。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。主动适应高质量发展要求，聚焦产业发展、乡村振兴等重点领域，锻造经济型专业化尖兵，着力打造一支懂经济、懂产业、善服务的干部队伍。

清正廉洁守底线，恪守“严”的要求。全面落实“五个进一步到位”重要要求，坚决扛牢全面从严治党政治责任，营造风清气正政治生态。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化违规吃喝问题专项整治，坚决纠治群众身边的不正之风与腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，坚持为基层减负。严格落实过紧日子要求，持续深入推进节约型机关建设，以优良党风政风引领社风民风。

一元复始，万象更新。大道至简，实干为要。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以崭新的姿态、鼎新的思维、创新的举措，逢山开路、遇水架桥，知难而进、迎难而上，以梦为马、不负韶华，奋力谱写中国式现代化蒙城新篇章！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1．“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

2．“好房子”：即以安全、舒适、绿色、智慧为核心特征的高品质住宅，旨在满足人民群众对美好生活的向往和高品质住宅需求。

3．全域土地综合整治：即以国土空间规划为依据，在一定区域范围内，统筹推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复等，优化生产、生活、生态空间布局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善生产生活条件和生态环境，助推乡村全面振兴、城乡融合发展等战略落地实施的一项空间治理活动。

4．绿美江淮行动：为推进城乡绿化美化协同发展，安徽省委、省政府自2023年11月开始部署开展绿美江淮行动，包括绿美村庄、绿美乡镇、绿美城市、绿美园区、绿美校园、绿美河湖、绿美景区、绿美通道、绿美森林提升及绿色产业发展十大行动。

5．“六步”工作法：在农村土地二轮延包试点工作中，按照“核实诉求、掌握事实、找准症结、制定措施、完善备案、群众认可”六步工作法，高效稳妥化解各类矛盾纠纷。

6．“陪跑共创”：即通过深度介入、精准服务、全程赋能，实现重点项目洽谈、落地、建设、投产、达产全生命周期加速，构建“企业主体、政府陪跑、生态共创”的新型政企互动模式。

7．‌“六找一接”：即帮助企业找政策、找市场、找订单、找人才、找员工、找资金、产销对接。

8．“3+1”优势产业集群：“3”即新能源汽车及先进装备制造、高端绿色食品制造、新型建材家居制造三大主导产业；“1”即真空装备制造特色产业。

9．“三基地一中心”：“三基地”即新能源商用车制造基地、汽车零部件生产基地、智能网联汽车应用示范基地；“一中心”即皖北二手车综合交易服务中心。

10．“三首”产品：即实现重大突破、拥有自主产权的首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件产品。

11．制造业“单项冠军”企业：即长期专注于制造业细分领域，科技含量高，生产技术或工艺水平国内先进、省内领先，单项产品或生产性服务市场占有率位居全国前列的企业。

12．“一主三辅”“一核两带”：“一主”指主城区，“三辅”指东北尉迟寺遗址、西北双锁山、东南芡河现代农业示范园三个片区；“一核”即老城历史文化街区，“两带”即涡河新老船闸景观带和森林公园生态休闲带。

13．“金角银边”工程：即充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室、桥下空间等“金角银边”区域，建设便民利民的口袋公园、运动场地、文化设施等，将闲置土地用起来、用得好。

14．DIP支付：DIP即按病种分值付费，是利用大数据优势，基于“疾病诊断+治疗方式”的共性特征对病案数据进行客观分类，并为每个病种组合赋予相应分值，医保部门在年度医保基金总额预算控制下，根据各医疗机构病例的分值，对每一份病例进行标准化支付。

15．“五老”：即老党员、老专家、老教师、老战士、老模范。

16．“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

17．“五个进一步到位”：即对党的自我革命认识要进一步到位、党员干部增强党性要进一步到位、权力规范运行要进一步到位、从严监督执纪要进一步到位、落实管党治党责任要进一步到位。