2024年,县教育局认真贯彻中央、省、市、县关于全面推进法治政府建设的文件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范教育行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保执法人员严格执法,促进了全县教育事业的和谐健康发展。现将有关工作情况报告如下:
一、工作举措和成效
在县委、县政府正确领导下,在县委全面依法治县委员会办公室的指导下,县教育局认真落实法治蒙城建设的各项任务,取得了一定成效,有力促进了蒙城教育改革发展。
(一)提高政治站位,履行推进法治建设第一责任人职责。
1.坚持学习,提升站位。深入学习贯彻习近平法治思想。县委教育工委班子充分利用理论中心组和主题党日等形式,学习《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》及党的二十届三中全会关于全面依法治国的内容等。主动与习近平总书记的要求和中央精神对标对表,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
2.履行职责,亲自部署。履行推进法治建设县委教育工委书记、局长第一责任人职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,坚持有关法治政府建设的重大问题亲自研究,重大工作亲自部署,重大事件亲自处置。
3.加强法治政府建设。明确推进法治政府建设、依法治教的目标任务和具体工作措施,将法治政府建设、依法治校纳入局机关各股室、各级各类学校年终工作考核指标,切实把法治政府建设、依法治教工作贯彻到决策、执行和监督的全过程。
(二)切实依法履行政府职能。
1.持续推进政府机构职能优化协同高效。聚焦主责主业、突出重点关键、严格履职尽责,不越位、不缺位、不错位。健全部门协调配合机制,加强重大问题统筹、会商,形成相互支持、密切配合、信息共享的联动机制。积极落实会商研判工作机制,积极对接县市场监督、县公安局等开展校园周边环境专项治理行动,全面净化学生成长环境。
2.深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。不断精简优化教师资格审批程序、审批事项和申报材料。全面落实证明事项告知承诺制,没有法律法规或者国务院决定依据的不得新设证明事项。持续深化政务服务事项清单标准化,做到同一事项无差别受理、同标准办理。
(三)健全完善依法行政制度体系。
1.加强行政规范性文件制定和备案管理。按照省、市规范性文件管理制度要求,严格落实规范性文件制定程序,落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、电子备案等工作要求。严格执行《安徽省规范性文件制定和备案规定》,按照县委县政府有关规定,落实部门规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。认真落实重大行政执法法治审核制度,梳理《2024重大行政执法决定法治审核目录清单》,对《蒙城县2024年义务教育阶段学校招生工作方案》进行法治审核。
2.严格落实依法行政决策。实行重大行政决策公开制度,明确决策事项范围。我县教师招考、招生等全程公开,教育公信力不断提升。重大行政决策及时向社会公布,广泛听取公众意见。强化重大行政决策合法性审查。严格行政决策程序,重大行政决策必须经局领导集体研究决定。聘请安徽淮中律师事务所王少峰、段成刚两位律师担任教育局法律顾问,为教育系统重要决策提供了法律支持。
(四)严格规范公正文明执法。
安排专人配合做好安徽省行政执法综合管理监督平台相关应用工作,加强执法队伍建设,认真完成行政执法人员资格认证管理工作,组织执法人员参加专题培训,2024年新增持证执法人员8名。
严格规范公正文明执法,落实行政执法三项制度,执法配备便携式摄像机、执法记录仪,随时收集影像资料,执法结果向社会公示,接受社会监督。会同公安局、文旅体局、、科技局、市场监管局、应急局、县消防大队等有关单位和乡镇对全县校外培训机构开展专项治理。
春季开学以来,教育局联合县公安局、县城管局、县文化旅游体育局、县市场监管局、县烟草专卖局等多家单位开展校园周边治安综合治理专项联合检查8次,共发现隐患27条,已全部整改。
(五)依法处置重大突发事件,有效化解社会矛盾纠纷。
及时制定完善《蒙城县教育系统突发公共事件应急预案》,定期组织师生开展安全演练,提高突发事件应对法治化、规范化水平,不断强化师生自防自治、群防群治、自救互救能力。贯彻落实《信访条例》,规范信访工作程序,建立信访台账,积极回应教育热点难点问题。认真办理群众来信28件、来电248件、来访74件,全年“12345热线”3098件,及时办结率和办件满意率均达100%。积极回应网络问政,落实网络发言人制度,良好的教育舆论生态逐步形成。积极采纳司法建议,结合“双减”政策,对培训机构进行年检“一票否决”处理。
(六)切实强化行政权力监督
充分发挥人大政协、群众、舆论监督作用。2024年,蒙城县教育局共接到蒙城县教育局共接到县人大建议主办18件(包括4号重点建议9案并1案1件,一般建议17件),协办8件;政协提案主办19件,协办18件。其中涉及教师队伍建设方面3件、校园安全方面19件、心理健康教育方面6件等。教育局制定了办理方案、行事历,明确了办理程序、时间节点及责任目标。已按时完成两案办理工作。
(七)强化法治政府建设保障。
1.依法行政组织健全。成立蒙城县县教育局依法行政领导小组。局长任组长,分管领导任副组长。将法治政府建设纳入教育系统年度工作目标,召开依法行政领导小组专题会议。制定年度工作方案,细化工作任务,明确工作重点,确定专人负责。按照规定公开法治政府建设年度报告。
2.加强领导干部法治能力建设情况
今年以来,举办3次领导干部法治培训会,局党组中心理论会上进行了9次集体学法。组织本单位副科级(包括四级主任科员)以上领导干部宪法法律知识测试。本年度局机关人员全部参加季度法律知识考试,合格率百分之百。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
回顾2024年度法治工作,我局法治工作取得了一定成效,但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节:一是法治教育队伍较为薄弱。存在专职法治课教师数量不足,有法律专业知识的教师较少。二是依法行政意识仍需进一步牢固树立,行政执法人员整体素质仍有待继续提高,局机关人员到学校检查时,经常不使用执法记录仪,执法意识淡薄。
三、2025年度法治政府建设的主要安排
(一)通过法治课程培训,把法治兼职教师转化成专职教师;鼓励具有法律专业知识的教师担任法治课教师,同时鼓励专兼职法治课教师学习法律专业知识。稳步推进八五普法规划实施,认真总结今年八五普法工作经验,深入研究普法工作的困境与难题,探寻解决这些困境和难题的方式方法,保障八五普法工作顺利推进。
(二)切实强化依法行政和治理。围绕教育中心工作,切实规范行政决策程序和规范性文件管理,推进法律顾问、政府信息公开、行政执法等制度建设,提高教育部门依法行政能力和水平;加强培训,增强局机关人员行政执法意识。通过局机关例会组织局机关人员学习《蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城县全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(蒙政办秘{2019}64号)。
特此报告。
蒙城县教育局
2024年12月31日