2023年9月15日，蒙城县发改委印发了《蒙城县政府投资管理办法》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：

一、制定背景和依据

根据国务院2019年5月颁布的《政府投资条例》（国务院令712号）国家发展改革委2021年12月印发的《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》（发改投资〔2021〕1813号）。安徽省人民政府2022年10月印发的《关于安徽省政府投资管理办法的通知》（皖政秘〔2022〕194号）。亳州市人民政府2023年6月印发的《关于安徽省政府投资管理办法的通知》（亳政秘〔2023〕30号）等有关规定，结合我县实际，县发改委起草完成《蒙城县政府投资管理办法》征求意见稿（以下简称《管理办法》）。

二、制定意义和总体考虑

政府投资是一项重要政府职能。为发挥好政府投资作用，确立政府投资的基本遵循和制度保障，进一步规范政府投资行为，提高政府效益，激发社会投资活力，在起草过程中，着重把握了以下几个方面：一是强化规范约束，突出权威性、规范性、约束性。明确全县政府投资管理的职能、权限、程序和责任。二是注重细化落实。明确政府投资项目审批流程，细化项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批资料。三是突出主线管理。实行资金与项目管理相结合，侧重于对项目决策和实施的直接管理，突出严格规范的决策程序和监督检查，资金管理体现在编制投资年度计划。四是提升服务效能。提出项目简化审批流程及部分项目实行代建制、鼓励推行工程总承包和全过程咨询服务等。

三、研判和起草过程

7月21日文件经县发改委班子讨论起草并书面征求县财政局、县自然资源和规划局、县交通局、县水利局、县住建局、县审计局、县生态环境分局、县城管局、县农业农村局、县经济开发区管委会、各乡镇（街道）等单位意见。8月15日，县司法局进行了合法性审查并出具了《蒙城县司法局合法性审查意见书》（蒙司法审〔2023〕51号）。根据各单位反馈意见和合法性审查意见，县发改委牵头进行了修改完善，形成《管理办法》（讨论稿），9月7日经县政府常务会议研究通过，9月14日经县委常委会研究通过，9月15日，蒙城县发改委负责印发。

四、工作目标

规范政府投资行为，发挥政府投资资金引导和带动作用，提高政府投资项目资金使用效率，不断优化投资方向和结构。

五、主要任务

《管理办法》分六章。政府投资是指在蒙城县行政区域内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，内容主要有政府投资的界定、投向领域、遵循原则、资金安排及相关单位职责等。以及政府投资项目计划编制、储备制度等；政府投资项目审批流程、审批原则、审批资料清单、项目变更规定、简化审批程序；项目建设条件、概算调整规定、项目招投标规定、项目验收、项目后评价制度、项目代建制度等；监督检查内容、项目绩效管理、违法追究责任。

六、创新举措

我县制定的《管理办法》中，结合我县实际和日常工作情况，对各单位在政府投资管理中的职责分工进行明确。对申请项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批时应附的资料文件进一步明确。

七、落实措施

及时评估《管理办法》实施成效，根据评估结果及时调整《管理办法》内容。

八、政策咨询渠道

解读部门：县发展改革委固定资产投资和社会发展室

解 读 人：葛康力

联系电话：0558—7661023