一、起草的背景

当前，我县物业管理服务水平较低，很多突出问题亟待解决。物业管理属地责任落实不到位，党建引领作用发挥不明显；小区基础设施建设问题多，消防、外墙、供水、电梯、排水等基础设施不完备或损坏严重；物业主管部门对物业企业监管弱化，物业企业服务水平低，业主意见较大；各相关职能部门“执法进小区”落实不到位，小区私搭乱建、车辆乱停乱放、毁绿种菜等问题频发，业主投诉不断。按照住房和城乡建设部等部门《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》(建房规[2020] 10号)、中共安徽省委组织部安徽省住房和城乡建设厅《关于印发<安徽省“皖美红色物业"建设三年行动方案>的通知》(皖组通字[2022] 19号)及亳州市人民政府办公室印发的《亳州市中心城区物业管理提升三年行动方案》亳政办秘[2022] 34号等文件要求。结合我县实际制订《方案》

二、制定意义和总体考虑

 坚持党建引领、落实属地管理、加强行业监管、凝聚治理合力，按照“一年完善机制、两年成效明显、三年巩固提升”的思路，从2022年起，利用3年时间提升中心城区物业管理服务水平，居民对物业服务的满意度得到明显提升。提升城市基层治理现代化水平，加强党对物业治理工作的领导，进一步改善居民小区物业管理现状，营造和谐美好的居住环境。

三、方案的起草经过

根据中央、省、市行动方案，结合我县实际，我中心起草了《蒙城县“皖美红色物业”建设三年行动实施方案》征求意见稿，7月20日，通过蒙城县政务公开平台发布信息并向组织部、住建局、规划局、城关街道、庄周街道等26家相关单位发送征求意见函，公开征求各相关单位及社会各界意见，8月23日，城关街道进行了意见反馈，提出1条建议。9月2日，县司法局进行了意见反馈，提出2条建议，采纳1条。其他单位及社会各界未反馈异议。后组织召开社会风险评估专家评审会，同日县司法局出具合法性审查意见，审查合法。经县政府常务会研究通过后印发。

四、工作目标

坚持党建引领，划分小区单元格，落实属地管理、加强行业监管、凝聚治理合力，提升居民小区治理水平。从2022年起，用3年时间全面开展“皖美红色物业”建设，推动物业服务水平明显提升，居民群众对物业服务的满意度明显提高，夯实党在城市基层的执政基础。

五、主要内容

一是加快落实物业覆盖率、业主委员会组建率，落实党组织应建尽建的工作要求，力争尽快实现3个100%。二是坚持党建引领，推进红色物业建设。发挥党组织的领导核心作用。把“红色物业”建设纳入党的建设工作总体部署，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核，在辖区内大力推进党组织进小区,属地所有具备条件成立党组织的小区、物业服务企业应建尽建，实现党的工作全覆盖。三是强化行业监管，提升服务质量。健全标准化建设工作，做好物业服务窗口建设、公开公示、合同文本、设备管理的标准化建设，同时要规范信息公示，对物业服务内容、服务标准、收费标准和公共收益收支情况做好公示。让广大居民积极参与社区、小区党组织的系列活动，为小区环境建设工作建言献策，为小区基础服务添砖加瓦。四是建立多方议事制度，对小区内一般物业服务事项，及时组织召开小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方议事会，进行协商解决；对涉及物业服务的重大事项、重要问题，小区党组织要利用党建联席会、议事会、恳谈会等平台，组织党员、居民和有关各方有序参与全过程监督。审查把关小区管理规约、业主大会议事规则、业主委员会章程、公共管理制度以及物业共用部位共用设施设备的使用等。五是创新举措强化协作定机制。通过制定《蒙城县联合执法进小区工作方案》，把行政监管与执法职能延伸至物业管理区域，制作执法下沉小区事项清单，联合相关部门共同落实小区物业管理中的各项职责，形成齐抓共管的物业管理工作格局。制定了《关于蒙城县畅通居民小区诉求渠道的通知》，县主管部门、街道（社区）和物业服务企业三级物业管理服务部门实行投诉电话公示制度。六是大力推进业主委员会建设，选出真正能够代表业主利益，热心公益事业、公道正派、敢于负责、有一定工作水平的人员主持、参与业主委员会工作。发挥业主委员会、物业服务企业与业主之间的桥梁纽带作用，建立双方相互沟通、相互理解的良好关系；业委会成员中党员比例一般不低于50%，推荐“两代表一委员”、机关企事业单位党员、符合条件的社区“两委”成员及社区工作者等作为党组织建议人选，鼓励符合条件的社区“两委”成员担任业主委员会主任。业主委员会要向业主做好宣传、解释、协调工作，发挥自律作用，团结引导业主遵守“业主公约”和各项管理制度，按合同约定交纳物业管理费用，自觉支持物业管理工作。

六、创新举措

发挥党组织的领导核心作用。把“红色物业”建设纳入党的建设工作总体部署，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核，在辖区内大力推进党组织进小区,属地所有具备条件成立党组织的小区业主委员会、物业服务企业应建尽建，实现党的工作全覆盖。加强城市基层党建的统筹协调、工作指导和督促考核。

七、保障措施和下一步工作

压实主体责任，按照物业管理提升三年行动要求,细化实施方案，制定重点任务和责任清单，实行清单化、闭环式管理，逐项明确完成时限，把握关键节点，扎实有序推进各项工作落实。

解读机关：县住房发展中心

解读人：和晓栋

政策咨询电话：0558-7686709