县人民代表大会常务委员会:

    县十八届人大一次会议期间，我县人大代表以高度的政治责任感和严肃负责的态度，认真履行职责，围绕地方经济社会发展和人民群众急难愁盼问题，共提出人大建议154件。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委坚强领导和县人大依法监督下，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，聚焦高质量发展，增进民生福祉，不断完善人大建议办理机制，实化工作举措，办理工作取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、办理情况

截至目前，154件人大建议已全部办复（重点建议7件、一般建议147件），满意率为100%。其中，代表所提建议已经解决的有71件（A类答复），占46%；所提建议正在推进解决的有80件（B类答复），占52%；因客观条件、现行政策限制暂时难以解决的有3件（C类答复），占2%。

（一）7件重点建议办理情况

1号重点建议《加大“双招双引”力度，推动我县经济社会高质量发展》，由县招商服务中心、县开发区管委会、县农业农村局办理。

我县紧紧围绕“一市一城三中心，一地一区三集群”发展定位，抢抓长三角一体化国家战略机遇，多举措推进招商引资工作。

一是统筹推动招商引资。组建7个招商工作专班，由县委县政府有关负责同志担任专班组长，高位推动招商工作，持续提升专业化招商水平，各专班共洽谈招商信息249条，推进项目签约35个；二是深化长三角地区合作。与上海奉贤区、苏州吴江区等地开展合作共建，引进上海隆昕智能门窗、苏州法兰泰克智能起重机等亿元以上项目6个；三是扎实推进主导产业招商。加快推进汽车装备制造产业基地建设、新型建材家居产业转型升级、农产品工业化和粮食食品化发展。截至10月底，引进海螺新型建材、星锐商用车等主导产业项目27个，协议总投资63.7亿元；四是大力开展资本招商。设立主导产业引导基金，发挥资本在招商中的杠杆作用，与赛尔资本、德贵资本等合作开展基金招商，目前合作基金机构推荐项目15个，其中总投资2亿元的宝润达新型建材项目成功签约；五是强化产业培育。以规上企业、“两新”产业、“专精特新”培育为重点，支持福鑫户外用品等37家申报高新技术企业，林农时代等14家被列入2022年亳州市专精特新培育库中小企业名单，创蒙众创空间和电子商务孵化园被列入省级众创空间备案名单。培育住方科技、常顺商用车、鳄鱼尼卡新材料等23家纳入规模以上工业企业，入规数量位居全市第一；六是推动校企合作共建。推动同高校建立战略合作关系，喜乐佳生物科技、臻善阁中药饮片等5家企业同安徽大学、安徽农业大学等高校签订“产学研”合作协议。

2号重点建议《做大做强长三角蔬菜产业链，助推乡村振兴》，由县农业农村局主办。

我县认真贯彻落实省委、省政府关于融入长三角一体化发展战略部署，立足农业资源优势，加快建设长三角绿色农产品生产供应基地。

一是做大蔬菜基地规模。充分发挥小辛集现代农业产业园等种植基地示范带动作用，持续扩大蔬菜种植规模，截至10月底，上海市外蔬菜主供应基地规模达31.2万亩，累计销售22万吨，实现收入10亿元；二是提升蔬菜产品加工水平。通过速冻加工、预制生产、精深加工，提升现有蔬菜企业加工产能，有效增加了农产品附加值，2022年以来，全县蔬菜全产业链产值达到25亿元；三是强化技术服务支撑。组建2个蔬菜产业科技特派团，选派551名科技特派员，通过与安徽省农科院、安徽农业大学、安徽科技学院等高校对接合作，培育高素质农民710人；四是创新产业发展模式。采取“龙头企业+合作社+村集体经济组织+农户”的蔬菜产业发展模式，累计共建49个村企合作社，助力村集体增收780万元，带动9600名农民就业；五是加大冷链物流体系建设。我县投资13亿元，建成库容45万立方米的县乡村三级冷链物流体系，其中，城区骨干冷链物流中心1座、乡镇冷链物流基地17座、田间地头冷库56座。

3号重点建议《多措并举促进村级集体经济快速发展》，由县委组织部主办。

我县高度重视村集体经济发展，多层面推动工作落实，建立了县领导到村调研必问，县委组织部重点工作清单必列，镇村两级书记抓党建述职必谈的工作机制，形成了县乡村三级统筹推进的工作格局。

一是盘活闲置资产。深入了解村级资产使用情况，今年以来，共盘活使用闲置资产203处，其中用于教育、养老服务等公益项目50处，用于发展村集体经济项目56处，用于入股兴办农产品加工、服装加工项目97处；二是狠抓项目建设。整合集体经济“百千万”工程资金和县级自主扶持项目资金共1960万元，重点扶持巩固类和成长型的村36个，建成生产车间13个，年增加村集体收入120万元；三是做活土地文章。积极推进综合农事托管服务，通过实施“六位一体”社会化综合农事托管，落实“地票制改革”等方式，年增加村集体收入2700万元。结合农村“三变”改革，投入各类扶持资金1240万元，实施自主经营或多种形式的合作经营项目9个，年增加村集体收入83万元。

4号重点建议《完善设施建设，规范物业管理，提升居民小区服务水平》，由县住房发展中心主办。

我县通过加大物业基础设施建设力度、完善联合执法工作机制、健全物业管理考核体系等方式，全力提升物业服务水平。

一是完善小区公共设施。我县利用文明创建资金、老旧小区改造专项债资金，积极推进住宅小区电动自行车充电桩建设，今年以来，共安装充电车棚920个，面积9200平方米。组织亳州铁塔、蒙城中科鸿途2家新能源公司，利用社会资金安装非机动车充电端口11000个，有效改善了业主停车难、充电难的问题；二是强化小区安全管理。开展住宅小区物业安全隐患专项排查整治工作，先后对玖隆国际、金成御园等小区的高层住宅外墙脱落部分进行维修，维修面积4700平方米。对全县存在消防栓无水的30个住宅小区进行整改，截至10月底，已整改完成18个，剩余12个小区正在进行工程招标，计划年底前全部开工；三是规范小区物业服务。建立健全对物业公司的公平竞争、诚信服务、激励奖惩等机制，加强对物业服务行业的监管，形成街道、社区、业主委员会等共同参与管理的工作格局，推行业主自主管理与专业服务相结合的社会化、市场化管理体制。

5号重点建议《持续强化综合治理，进一步提升校园环境安全》，由县教育局主办。

我县通过提升校园安全防范水平，强化部门联动，全面加强校园周边环境综合治理，切实保障广大师生人身财产安全。

一是持续净化校园周边环境。我县出台《蒙城县2022年校园及周边治安综合治理专项行动实施方案》，截至10月底，开展联合执法检查53次，累计发现问题112项，均已整改到位。在全县中小学、幼儿园设立护学岗542个，并安装一键式报警联网装置，严格落实上放学期间校园周边“高峰勤务”，全面筑牢校园安全防线。二是不断筑牢未成年人保护防护墙。构建未成年人检察工作社会支持体系，录制保护未成年人合法权益视频4期，开展未成年人心理疏导活动115场次；三是高效推动学校日常安全管理。（1）校车安全管理有力有效。联合公安交警部门对全县校车管理人员和驾驶员进行集中培训，累计参训人数650人次。开展校车安全执法检查，累计发现问题106项，均已整改到位；（2）食品安全监管力度持续增强。出台《蒙城县食品安全校长查食堂工作方案》，召开全县教育系统食堂食品安全工作会议4次，累计受训人数760余人；（3）消防安全专项整治成效显著。开展学校消防问题专项整治工作，投入700万元用于学校消防改造。44所使用天然气的学校食堂，均安装了燃气泄露报警和自动切断装置；（4）预防青少年儿童防溺水工作落实落细。针对溺水易发季节、区域开展隐患排查，实行闭环式管理，全县组建17个督查组开展常态化督查，发现问题1055项，下发督查通报68期，均已立行立改。

6号重点建议《优化农村道路交通环境，提升群众交通安全意识》，由县交通运输局主办。

我县按照“打通主通道，提升乡村道，建养管齐抓，县乡村统筹”的工作思路，以实现“四好农村路”为总目标，形成以高速公路和国省道为主干骨架、县乡道连接支撑、乡村道路延伸辐射的四通八达公路网。

一是开展道路交通安全隐患整治行动。加强日常隐患排查，累计完成农村公路安全隐患采集3882处，隐患里程1139公里，完成市县挂牌公路安全隐患整治45处，整改率达100%；二是高质量推进农村道路建设。采取“农村公路+”模式，推进农村公路与产业发展、城乡客运、电商物流等深度融合，实施农村公路提质改造工程121公里、公路养护工程273公里，改造农村公路危桥30座；三是加强交通安全教育宣传。招募61名专职乡村道路专管员，参与道路管理巡查、安全隐患排查、法律法规宣传等工作，截至10月底，开展交通安全宣讲共计56场次，消除安全隐患315处；四是推进城乡公交一体化建设。完善12座乡镇交通综合服务站职能，投入公交车385辆，开通运营公交线路70条，其中，城区公交线路11条，城乡公交线路15条，镇村公交线路44条，实现建制村通车率100%，全面建成县乡村三级公交运营网络。

7号重点建议《充分发挥互联网电商在我县经济社会发展和乡村振兴中的重要作用》，由县商务局主办。

我县以“国家电子商务进农村综合示范县”建设为契机，通过完善工作体系，巩固拓展全县脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。

一是细化电商公共服务体系。通过免费入驻和政策奖补等方式，支持初创电商企业做大做强，发展“电商企业+合作社+农户”模式，新培育2家网销额千万元以上农村电商企业，1至10月份，全县实现农村产品网销额16亿元，同比增长21%；二是建设农产品上行体系。整合“蒙城好物”“品道蒙城”“那年乡下”等区域公共品牌，着力发展电商直播产业，开展直播带货活动200场次；三是建设县乡村三级物流配送体系。补齐物流设施短板，合力推进快递进村。今年改造县级电商物流配送中心1个、建设镇级电商快递综合服务中心7个、村级电商快递融合网点100个；四是建设电商培训体系。通过线上线下相结合的方式，全方位开展电商培训，截至目前，开展电商培训33期，共1447人次。

（二）147件一般建议办理情况

代表所提建议已经解决的有69件，占一般建议的47%。如县交通运输局办理的126号《关于优化城乡公交运行线路，切实方便城乡居民出行的建议》，今年以来，我县在建成4个城区换乘中心、12个乡镇交通运输服务站基础上，在各乡镇建制村2公里范围内，累计设立公交停靠点865个，进一步提高了群众交通出行效率。

代表所提建议正在解决的有75件，占一般建议的51%。如县教育局办理的18号《关于消除家长焦虑情绪，有效实施“双减”的建议》。县教育局通过全面压减作业总量和时长、规范校外培训行为、夯实课后服务质量等举措，强化家庭、社会协同，为学生营造良好的学习环境，进一步减轻了学生学习负担，消除了家长的焦虑情绪，有效落实了“双减”政策。

代表所提建议因客观原因和现行政策限制，暂时不能解决的有3件，占一般建议的2%。针对此类建议，承办单位本着实事求是、开诚布公的态度，与代表充分沟通，做好释法说理，均取得了代表的理解。

1.楚村镇办理的47号《关于蒙城县楚村中学校门口道路加宽改造的建议》。楚村中学校门口道路系2017年楚村镇集镇建成区整治项目，道路宽4米，长122米，设计理念为行人步行，车辆绕行，防止噪音，确保师生交通安全。经实地考察，该道路能够满足师生日常出行需要，从安全角度考虑，暂不需要对楚村中学门口道路进行加宽改造。

2.县农业农村局办理的86号《建议政府取缔农资经销商，农资厂家直接供应到村集体经济组织》。我县综合农事托管工作由村集体经济、农机服务、植保组织和粮食收储销售企业等共同参与。村集体经济组织与农资经销商是公平参与市场竞争行为的两个主体，暂不宜取缔农资经销商。下一步，我县将加大对农资经销商经营资质的审查力度，规范其经营行为，全面提升服务水平，切实保障广大群众的利益。

3.县生态环境分局办理的119号《关于下放乡镇环保执法权力的建议》。按照《关于开展优化乡镇（街道）权责清单 厘清县乡职责边界工作的通知》（皖编办〔2021〕320号）相关规定，已公布的26项乡镇权责清单目录无生态环境领域赋权事项。目前不具备下放乡镇行政处罚权的条件。下一步，我县将结合省市要求，按照深化综合执法改革的进程，有序推进乡镇环保执法工作。

二、主要做法

（一）高位推动办理，精心组织实施

我县始终把人大建议办理工作摆在重要位置，坚持高位推动、高标准落实，出台了《关于加强和改进县人大议案建议和政协提案办理工作的意见》（蒙办〔2020〕12号），从制度层面进一步优化了办理工作；县人大常委会主任会议多次专题听取人大建议办理汇报，并对重点建议办理工作逐一进行点评指导；县政府严格落实县领导领衔办理机制，通过县政府常务会议、县长工作例会等专题调度建议办理情况；各承办单位均成立了领导小组，全力推动办理工作走深走实。

（二）突出问题导向，提升办理实效

不断拓宽与人大代表沟通交流方式，采取电话沟通、上门走访、调研座谈等方式，多渠道听取代表对办理工作的意见建议，切实做到“先沟通再办理，边沟通边办理”。所提建议可以解决的，马上解决；所提建议有一定难度的，创造条件，逐步解决；所提建议受客观因素、现行政策等限制暂时无法解决的，积极做好解释工作，争取代表的理解，提高代表对建议办理工作的满意度。

（三）坚持督考结合，狠抓办理落实

充分发挥目标管理绩效考核的“指挥棒”作用，强化过程督查和年度绩效评估结果运用，把人大建议办理工作纳入督查考核计划，建立工作台账，强化动态管理，跟踪督促落实。11月3日至5日，县政府对建议办理工作开展绩效评估，评估结果纳入承办单位效能考核目标，进一步推动人大建议办理工作提质增效。

三、存在问题及下一步工作打算

2022年人大建议办理工作取得了一定成效，但与县人大常委会的要求和各位代表的期望相比，还存在一定差距，如：个别单位工作主动意识不强，尤其是多个单位共同办理的人大建议，仍然存在各自为战的情况；少数单位与代表沟通不紧密，导致代表未能及时了解落实情况。对此，县政府将认真总结经验，进一步改进工作，努力提高办理工作的质量和水平。

（一）深化思想认识，强化责任落实

牢固树立“以人民为中心”的发展理念，始终把人大建议办理与履行法定职责、转变工作作风相结合，全面扛起县政府领衔办理责任，持续推动承办单位末端发力，高效运转，保障好、实现好、维护好人民群众最根本利益。

（二）加大统筹指导，凝聚工作合力

建立健全县政府指导和承办单位办理双向联动机制，不断完善工作流程，在办理中，注重与承办单位沟通，对办理工作进行指导，帮助解决存在的问题，做到办前及时沟通，办中同向发力，办后跟踪问效，切实形成层层抓落实的工作格局。

（三）健全长效机制，巩固办理成效

全面优化人大建议办理“清单化管理”机制，通过实地调研、视频连线等方式，对承诺事项组织开展“回头看”，将精准解决问题与民生福祉、经济发展、社会改革有机结合，全力通过办理一件人大建议，解决一批类似问题，推动一个方面工作。

利民之事，丝发必兴。我们将坚持以党的二十大精神为指引，在县委坚强领导和县人大依法监督下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，踔厉奋发，认真履职，切实推动人大建议办理工作迈上新台阶，为谱写蒙城高质量发展新篇章做出更大的贡献！