一、起草背景

抢抓长三角高质量一体化发展机遇，深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，聚焦实现高质量发展、建设粮食产业强县目标，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，突出产业链、价值链、供应链“三链协同”，建设“优质粮食工程”和示范县、特色园区、骨干企业“四大载体”，实现优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。

二、制定意义和依据

为全面贯彻落实国家、省、市推进粮食产业高质量发展决策部署，加快建设粮食产业强县，提升粮食安全保障能力，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发加快推进粮食产业高质量发展行动计划的通知》（皖政办秘〔2020〕2号）要求。

三、主要目标

到2022年，实现粮油加工业年产值35亿元以上，粮食加工转化率超90%，粮油优质品率明显提高，农民收入持续增加，满足人民群众对绿色优质粮油产品的需要。

四、主要内容

（一）强化优质粮食基地建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实永久基本农田保护制度，推进高标准农田建设，有效提升耕地质量。到2022年，力争建成180万亩高标准农田、150万亩优质专用粮食基地；力争全县主要农作物耕、种、收综合机械化水平99.8%以上，农机作业托管服务率95%以上。严格落实粮食主产县职责，确保全县粮食播种面积稳定在360万亩、总产稳定在150万吨以上。发挥流通对生产的引导作用，推进优质粮油订单生产和优质专用粮食基地建设，促进粮食种植结构优化。支持粮油企业构建以农资配送、农机服务、产后服务、粮食收储、质量检测为重点的现代粮食生产经营服务体系，提高优质服务水平。

（二）强化龙头企业培育。充分发挥我县农业大县、产粮大县的粮食主产区优势，招大引强，着力建设农产品生产加工供应基地。围绕优势和特色，主抓优质专用小麦，加强生产管理，提升品质，强化订单收购。重点发展专用小麦、玉米精深加工和大豆制品产业。主食制品、功能性食品，推动企业兼并重组，做强做优做大。重点支持蒙城强英集团、襄大农牧、金冠面粉、恒瑞面粉等农业（面粉加工）产业化龙头企业，不断提升“中国好粮油”示范企业，积极争创国家级、省级农业（粮食）产业化重点龙头企业。健全完善粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制。力争到2022年，重点培育1个国家级、2个省级粮油类农业产业化龙头企业，主营业务收入超10亿元企业1个以上、超5亿元企业2个以上、超2亿元企业3个以上、超1亿元企业5个以上。

（三）强化仓储物流体系提升。加快国家粮食安全保障调控和应急设施中央预算内投资项目建设，以涡河蒙城港区建设为契机，建设粮食物流园区，提升收储应急配送能力。积极推广氮气、二氧化碳、惰性粉等绿色储粮新技术。提升粮食物流节点接发能力，逐步开展集装箱多式联运。加强粮库基础功能升级和信息化应用，健全完善“星级库区”动态管理机制，推行仓储管理规范化、精细化。推广原粮食物流散储、散运、散装、散卸，深入推进粮食信息化建设，逐步形成“互联网+粮食”的大数据应用发展格局。

（四）强化“优质粮食工程 ”建设。以全县建设9个粮食产后服务中心为抓手，组织开展为农户提供“代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售”等“五代”粮食产后服务项目。

（五）强化产业融合发展。支持企业组建产业联盟，构建加工企业、家庭农场、合作社、农户融合发展格局。积极发展粮食电子商务，推广“网上粮店”等新型粮食零售业态，促进线上线下融合。加强“放心粮油”和“主食厨房”供应体系建设，到2022年，分别建成“放心粮油”和“主食厨房”供应网点36个和18个。拓展主食厨房、直供直销、会员农业、消费体验、养生养老、休闲旅游等新产业新业态。

（六）强化精深加工转化。支持符合条件的粮油加工和粮机企业申报县“三重一创”、制造强县、农业产业化、科技创新、技工大县等专项扶持资金，加快技术改造、装备升级模式创新和人才培养。引导粮食加工向酿造、化工、保健、医药等领域延伸，促进初级加工、深加工与综合利用协调发展。增加专用粉、专用米、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供给，提高米糠、碎米、稻壳、麦胚、麦麸、玉米芯、饼粕等副产物综合利用水平，实现粮油副产物循环、全值和梯次利用。强化食品质量安全、环保能耗、安全生产等约束，促进粮油产业健康发展。

（七）强化粮油品牌培育。以塑造品牌、强化加工、标准引领、渠道建设、产业融合、传播推广为路径，构建“县级公共品牌+区域品牌+企业品牌”的蒙城粮油品牌体系。制定蒙城大米、面粉、食用植物油、大豆等优质粮油标准，加强粮油品质测报，支持企业申报建设县级技术标准创新基地，加快构建支撑粮食产业发展的标准体系。开展公共品牌宣传和产品推介，加强知识产权保护。利用中央和省粮食专项资金及实施农产品加工业“五个一批”工程支持粮油区域品牌宣传，支持符合条件的粮油企业利用制造强县政策开展品牌宣传。建立公共品牌使用和联盟退出机制。到2022年，培育1个在全省有影响力的县级公共品牌、3个“中国好粮油”“安徽好粮油”产品。

（八）强化人才队伍建设。实施“人才兴粮”工程，有计划有目标的培养一批粮食科技、粮食经济等领域人才和创新团队。加快与粮食行业职业院校对接，输送定向培养、定向接收的定单学员，培养一批粮食产后服务领域复合型高素质技术技能人才和高水平粮油质量检验人才，提高粮食行业职工职业技能。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县粮食安全领导小组的统筹协调作用，把促进粮食产业高质量发展列为粮食安全省长责任制考核的重要内容。各成员单位要根据职责分工，密切配合，切实强化对粮食产业重大政策、重大工程和重大项目的支持，统筹解决工作推进中的有关问题，推动粮食产业高质量发展。

（二）加大政策支持。切实落实中央、省支持粮食产业发展的各项政策，统筹优化资金安排，重点支持原粮基地、龙头企业培育、品牌宣传、仓储物流、精深加工、装备制造、技术创新等项目建设。根据当地实际，加大政策资金投入，支持粮食产业发展。各有关部门要优化服务，在政策帮扶、企业减负、信贷支持、用地用电、土地资产置换、落实减税降费政策等方面制定有力度、见实效的扶持措施，为粮食产业高质量发展创造良好政策环境。

（三）优化公共服务。深化“放管服”改革，密切联系和服务企业，强化“四送一服”，组织粮油企业参加投资贸易、展示展销、科企对接等活动，开展政策咨询、融资信息、市场信息、人才对接等公共服务。强化产业统计监测，提升统计质量和服务水平。认真学习各地先进经验做法，推广粮食产业新业态、新模式。强化舆论宣传，树立先进典型，营造浓厚发展氛围。