2019年以来，蒙城县主动担当、积极作为，采取多项举措探索推进敬老院规范管理服务工作，全县24家公办养老机构已初步建成“医养康养、互补共融”的养老服务体系。

  实施农村敬老院管理“两院合一”。按照“创新管理、整合资源、提升质量、政府兜底”的原则，充分整合乡镇敬老院和乡镇卫生院闲置资源。2019年3月份，将全县24家公办敬老院全面移交乡镇卫生院，人、财、物由乡镇卫生院负责管理，原敬老院统一更名为XX乡镇卫生院敬老院。根据功能2家设置为护理中心，22家敬老院设置医务室。护理中心或医务室均按要求从医院配齐医生和护士，每个护理中心或医务室配备执业医师或助理医师不少于1名，执业护士不少于1名;管理人员和护工通过劳务派遣进行招聘。按照入住人员50:1的比例配备医务人员(至少2人);10:1的比例配备后勤人员(至少5人);半失能老人4:1、完全失能老人2:1的比例配备护工。切实解决了养老院不能看病，卫生院不能养老的难题。让老年人足不出户就能享受到医疗服务，也真正实现了医疗、养老、护理、康复等一系列有机融合。

  实施院民委员会参与监督机制。24家农村敬老院分别成立院民管理委员会，敬老院的一切收入、开支由院民委员会参与监督。每月定期召开不少于一次的院民委员会会议。每周的生活由院民委员会代表决定，听取院民委员会代表的意见和建议。敬老院日常购买的生活所需必须由院民委员会代表监督，现场对购买的蔬菜、生活用品进行过磅称重，并规范填写购货记录。对购买的食材出库也得由敬老院院民委员会代表监督负责。充分调动院民代表自我服务、自我教育、自我管理的主动性和积极性。

  培育农村敬老院“造血”功能。24家农村乡镇公办敬老院结合各自实际，分别开设种植区和养殖区，通过种菜、喂猪、养羊、养鱼和种植经济作物来增收敬老院的年收入，改善院民生活条件。对自愿参加劳作的院民，按工时或按月给予适当报酬。近年来，24家乡镇敬老院蔬菜、猪肉自给率达65%以上.在节省敬老院经费的同时，培植了发展后劲，提高了“自我造血”能力，院务生产工作实现良性循环。其中，15家乡镇敬老院有劳动能力的老人每月种地、养殖个人收入可达600元至1500元不等。