蒙城县市场监管局网络市场主体数据质量提升行动方案

机关各股室、各派出机构、各直属单位：

现将《蒙城县市场监管局网络市场主体数据质量提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

2023年4月21日

蒙城县市场监管局网络市场主体

数据质量提升行动方案

 

为了贯彻落实党中央、国务院和省、市关于平台经济规范发展决策部署，提升全县网络市场主体规范化、常态化监管水平，促进数字经济发展，参照省、市局网络监管工作要点，制定本行动方案。

一、目标任务

（一）总体目标。

通过开展网络市场主体数据质量提升行动，有效解决全县网络市场主体不同程度存在的“市场主体底数不清、网络交易载体不清、网络交易范围不清、网络交易规模不清”等问题，到2025年，准确掌握网络市场主体底数，动态掌握重点网络交易活动，基本掌握全县网络交易规模。

（二）阶段目标。

2023年，全县网络市场主体线下经营情况基本核实。2024年，“国家网络交易监测监管五级贯通系统”和“安徽省网络交易监管服务系统”所涉市场主体确认基本完成，市、县、所三级网络市场主体台账基本建立。2025年，巩固提升，形成网络市场主体规范管理的长效机制。

二、工作措施

（一）开展核查登记。

核查核实已登记市场主体从事网络交易活动，填写核查登记表，建立网络市场主体台账。针对辖区内组织、开展网络交易活动的自然人、法人和非法人组织，分步开展实地核查、登记建档。

时间安排：2023年上半年，依据注册登记库载入信息，结合年度检验实地核查辖区内网络交易平台经营者，包括传统电商平台和移动电商，重点核实商品交易类平台和生活服务类平台企业名称、地址、联系方式、入驻网店（含自然人网店）、网络载体形式、平台名称及网址链接和年交易额等信息，完成全市平台经营者初步建档。平台内经营者身份信息由平台按规定报送。

下半年，根据“国家网络交易监测监管五级贯通系统”采集的网络市场主体库信息，实地核查重点电商平台内经营者，特别是通过网络社交平台、社交直播平台，以群聊、朋友圈、视频号、小程序、直播等形式进行商品销售或提供服务的经营者，重点核查平台内经营者的名称（或姓名）、统一社会信用代码（或身份证件号码）、实际经营地址、联系方式、网店名称以及网址链接和年交易额等信息，完成重点电商平台内在本市经营者初步建档工作。

（二）组织主体确认。

确认经营主体真实性并补充完善网络经营主体基本信息（实际经营场所、联系人、联系电话）、确认并维护主体网店信息（网站/网店名称、网店链接、店铺类型、标称发货地址、网店负责人/联系人）。根据核查登记情况，对“国家网络交易监测监管五级贯通系统”内的网络市场主体进行确认，对“安徽省网络交易监管服务系统”网络主体库进行完善，实现线上网店与线下经营主体的对应关联，确保数据真实，真实反映一个市场主体一店或多店经营的情况。

时间安排：2024年上半年，针对“国家网络交易监测监管五级贯通系统”采集的网络市场主体身份信息，逐一开展确认，确保确认率超过95%。

下半年，针对“安徽省网络交易监管服务系统”采集的网络市场主体身份信息，逐一开展核实，修改完善网络主体库，并根据工作需要进行标注，提高信息符合率。

（三）建立工作台账。

在全面核实、确认基础上，分级建立网络交易经营者台账，每半年动态管理一次，确保网络市场主体线上线下基本符合，全面、真实、准确、及时反映辖区内网络市场主体经营状况和监督管理情况，为开展重大网络交易风险摸排和工作预警提供基础保障。

（四）探索分类监管。

统筹考虑网络市场主体数量、现有行政监管能力和实际监管工作需要，鼓励探索分级分类监管办法，最大程度整合监管力量，提升监管效能，防止出现“多头监管”和“无人监管”现象。

（五）实行联系机制。

坚持发展和规范并重，着眼长远、兼顾当前，合理确定网络交易经营者重点服务对象，建立联系人制度，定期上门走访服务。年交易额500万元及以上的服务业、批发和零售业网络交易经营者，原则上应当明确专人对口联系。

（六）宣讲“两个清单”。

大力开展“两个责任”宣传引导工作，清单式告知网络平台经营者、网络交易经营者法定义务和主体责任，确保所有网络交易经营者知晓“两个清单”。鼓励企业采取法律讲座、知识竞赛等形式常态化开展宣贯，确保中层以上干部和关键岗位人员熟悉“两个清单”。

（七）鼓励合规承诺。

引导辖区内网络交易平台经营者开展合规承诺，按照可操作、可实现、可检查原则，落实合规管理主体责任，建立合规管理制度，健全合规管理组织，完善合规管理运行机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

目前，网络市场主体确认率100%已纳入全国网络市场监管与服务示范区创建指标，入库网络主体数据正确率75%以上已列入全省深化商事制度改革真抓实干成效认定条件。各市场监管所、直属机构要高度重视，做好部署动员，将条线认识和行动统一到数据质量提升工作中来，不断加强领导，制定行动方案，按照最小颗粒化原则，确定施工图、时间表、责任人。

（二）加强统筹协调。

网络市场主体分布不平衡，所涉信息采集认定标准不统一。各个市场监管所、直属机构要充分认识，加强统筹，围绕难点问题，提前研究谋划，明确路径方法，指导基层市场监管部门组织落实。特别是核查登记工作要谋划好，在县局《核查登记表》基础上，紧密结合工作需要，确定核查登记内容，统一工作台账标准。实施过程中，要加强指导、从严审核，确保台账信息全面、真实、规范、准确。

（三）加强监督检查。

新业态新模式不断迭代，市场监管部门手段非常有限。各市场监管所、直属机构要坚持问题导向、目标导向、效果导向，主动学习借鉴，研究解决数据质量不高问题。强化跟踪落实，依托“国家网络交易监测监管五级贯通系统”和“安徽省网络交易监管服务系统”，对采集的网络市场主体身份信息，经常性开展监督检查，定期组织核验比对，推进整体数据质量提升。

（四）加强考核评价。

网络市场主体数据质量是一项基础性工作，将作为重要指标纳入网络交易监管所涉各项考核。各单位要盯紧关键环节，坚持守正创新，不断深化数据质量提升行动，抓细抓实核查登记、主体确认等重点工作。要突破老观念，强化业务沟通联系，依法依规全面履职，确保辖区内活跃度较高、营业额较大的网络市场主体纳入监管范围。要尊重首创精神，鼓励探索试点，逐步建立长效机制，促进数据质量工作抓常抓长。

联系人：代琳臻        电话：0558-7624922

 

附件：1.网络交易平台经营者核查登记表

2.平台内经营者核查登记

附件2

平台内经营者核查登记表

 

注：1.市场主体名称、统一社会信用代码、经营地址、经营范围应与营业执照一致。

2.市场主体类型指企业、个体工商户、农民专业合作社、分支机构、自然人网店等。

3.自然人网店自然人经营地址、经营范围根据核查情况登记。

4.网店及入驻平台名称：同一市场主体在同一平台或者不同平台上开设多家网店的，应一一列明。年交易额应合并计算。