一、起草目的
深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,以新发展理念为引领、农业高质量发展为主题、供给侧结构性改革为主线,以深化“亩均论英雄”改革为牵引,全面推进科技强农机械强农促进农民增收行动,奋力打造农业高质高效、农民持续增收的农业现代化县域样本。
二、起草依据
依据省、市《科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)》文件精神,结合蒙城实际,制定本行动方案。
三、起草过程
根据县委县政府领导批示,县委农工办、县农业农村局牵头,起草了蒙城县科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025)(初稿);李彬副县长组织县直有关单位负责人讨论了4次;李强副书记组织县直有关单位主要负责人、部分乡镇党委书记、部分农业企业讨论了3次。于群县长组织县直有关单位主要负责人讨论2次、听取专题汇报2次,提出了文件的篇章布局、工作思路、发展重点及“一总三分”的架构,即:一个总体方案,附2022年三个任务表。后期李强副书记又增加了一项保障措施任务表。《行动方案》提出了到2025年的总体目标和工作重点;任务表明确了2022年度目标任务、重点工作和推进措施,达到了“实化、细化、量化、具体化,可比较、可操作、可考核”要求。
3月3日下午,李强副书记对照市委正式文件,又主持讨论了1次,并亲自对文件进行了修改,3月9日,李彬副县长又组织县直单位分管和具办人员再次审核修改。已通过合法性审查。3月21日,县政府常务会研究,提出了修改意见。
四、主要内容
行动方案分为:指导思想、主要目标、工作思路、科技强农、机械强农、促进农民增收、保障措施七个部分。
(一)指导思想(略)
(二)主要目标:农业科技进步贡献率达到69%(省指标67.5%、市指标69%)。主要农作物耕种收全程机械化率达到97%(省指标88%、市指标95%),蔬菜等特色农产品的生产加工实现机械化,储藏保鲜环节实现全程冷链,畜牧业、渔业全程机械化率均达到60%(市指标)。农业劳动生产率达到4.8万元/人以上(省、市指标);;农业亩均产出率提高到10760元/亩以上(省、市指标,目前达5500元左右),均较2020年翻一番(省、市指标);农村常住居民人均可支配收入超过全国平均水平(省、市指标)。
(三)工作思路(略)
(四)科技强农
1、推进农业“四新”科技成果转化行动。深化“科技特派员+”制度,采取“聘、选、派、育”等方式,选认各级科技特派员,2022年达到全县所有行政村(不含城关街道、庄周办事处部分社区)、省级以上农业经营主体科技特派员选派全覆盖(自定指标,省科技厅要求:实现所有行政村科技特派员服务全覆盖)。到2025年,组建县科技特派员示范基地不少于5个(自定指标)。每年组织实施县本级科技特派员项目不少于4个(自定指标)。每年保持特聘农技人员5名、动物防疫专员19名(市指标)。支持农业科技服务人员增值服务合理取酬。每年培训高素质农民700人次(全市指标3050人次)。
2、推进种业强县建设行动。加强“蒙城黄牛”种群保护和利用工作。强化蒙城芡河青虾鳜鱼省级种质资源保护。2025年创建省级种子企业2家(丰硕种业、金桥农业)。鼓励农作物育种企业开展南繁科研育种工作(双涧双凯种业瓜类品种绿港公司蔬菜品种共2个),不断发展壮大我县省级区域性良种繁育基地。到2025年育成具有自主知识产权的品种1个以上(小麦或玉米)。依托涉农资金或乡村振兴工作奖励资金,在麦豆原种场等三个国有农场建设高标准种子仓库,争取到2025年建设3座(自定指标)。
3、推进种养业提质增效行动。到2025年,全年粮食播种面积稳定在350万亩以上,优质专用粮食种植面积达220万亩以上(全市850万亩)。设施蔬菜种植面积达20万亩、食用菌产量达7000吨,产值达5000万元。畜禽规模养殖比重达85%以上(市指标80%以上)、实施绿色养殖池塘标准化改造600亩,争取年出栏生猪达100万头、黄牛饲养量达20万头、出栏肉鸭1亿只、稻渔综合种养发展到10万亩(全市12万亩)。新培育区域公用品牌2个(全市8个)、企业品牌3个(全市10个)、产品品牌9个(全市32个),绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达110个以上(市指标2022年新增20个),续展率达80%以上(市指标75%),有效使用绿色、有机地标总数达100个(全市360个)。
4、推进农业全产业链建设行动。加快“一县一业”全产业链创建,2025年,累计建成长三角绿色农产品生产加工供应基地13个(全市40个。现有5个:2020年认定精益诚公司、东升食品公司、兴农公司等3个;2021年申报创建牧原公司、板桥双鹿村刘娟合作社等2家。2022年申报创建恒瑞面粉公司、兴农绿港公司等2个;到2025年全县共创建13个示范基地)。实施农产品加工“五个一批”工程,到2025年,新增规模农产品加工企业20家,重点培育亿元以上农产品加工企业6家,10亿元以上农产品加工企业2家(全市重点培育百亿元农业产业化龙头企业1家、50亿元1家、10亿元7家,争创国家现代农业产业园1个),争创省级、国家级现代农业产业园(2022年争创小辛集省级产业园、2023年争创乐土国家级产业园),农产品加工总产值达150亿元(全市2300亿元),农产品加工业产值与农业总产值比重达到全省平均水平(市指标)。
5、推进农业绿色循环发展行动。推进农作制度创新,到2025年,玉米大豆带状复合种植等间种、套种、轮作面积达20万亩。到2025年,化肥、农药利用率均达43%、畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.65%以上(市指标95%)、秸秆综合利用率达95%以上(市指标95%)。农药包装废弃物、废弃农膜回收率达85%以上(市指标85%)。农田灌溉节水有效利用系数达到0.66(市指标0.6583)。
6、推进数字赋“农”行动。扎实实施国家电子商务进农村综合示范项目,到2025年,建成数字农业工厂5个、数字农业应用场景17个(全市2022年新增数字农业工厂5个,新增数字农业应用场景8个)。农村产品网络销售额达到26亿元(全市160亿元)。
(五)机械强农
1、推进优势产业集群壮大行动。到2025年,引进农机装备制造企业1家以上(自定任务。意向山东泰安迪特重工机械有限公司)。
2、推进农机研制补短板行动。到2025年,完成农机装备需求清单、农机装备“研制清单”编制(省市要求)3项。
3、推进全程机械化推进行动。加快农机更新换代,实现大型复式智能高效机械占比达到40%(市指标30%),经济作物生产和畜牧、渔业生产等关键环节机械化率达到60%(市指标)。创建小麦、玉米、大豆生产全程机械化高标准综合示范基地3个(全市9个),建设农机农艺融合示范基地2个(全市6个)。实现粮食烘干服务每乡镇全覆盖(省市指标每乡镇1个烘干中心)。
4、推进农机社会化服务提升行动。以实施“全国农业社会化服务创新试点县”项目为抓手,积极深入推进“六位一体”农业生产“大托管”,新增全程综合农事服务中心15个(全市52个),整村开展“六位一体”农业生产“大托管”的行政村占比达到60%以上(我县自定指标),培训农机合作社理事长200名(全市640个)、农机手2800名(全市1.08万个)。建设“蒙城县高标准综合示范基地农机智能调度信息平台”。
5、推进农业“标准地”改革行动。坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。推进农业“标准地”改革。因地制宜推进“一户一块田”改革,大力推进高标准农田建设,到2025年,新建高标准农田(农田水利最后“一公里”)24万亩(全市84万亩),改造提升高标准农田9万亩(市明确任务)。持续实施茨淮新河大型灌区、涡河中型灌区续建配套改造,将大中型灌区有效灌溉面积优先打造成高标准农田。深化“田长制”改革。
6、推进农产品仓储冷链设施建设行动。到2025年,新增冷藏保鲜设施80个以上(全市320个)、库容10万立方米(全市32万立方米),争创国家骨干冷链物流基地。
(六)促进农民增收
1、推进工资性收入倍增行动。实施农村居民本地就业“121”计划(省市指标)。全县乡村公益性岗位稳定在3900个左右(自定任务)。
2、推进财产性收入扩量行动。到2025年,土地流转率达65%以上(市指标),300亩左右集中连片适度规模经营占比达50%(市指标)。全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。“三变”改革的村达90%以上(市指标85%)。发挥村社合一的乡村振兴公司作用,大力发展村级集体经济,50万元以上的集体经济强村达30%以上(市指标15%),100万元以上村集体经济强村15个(自定任务),集体资产股份收益分红村占比10%以上(自定任务),力争农民财产性收入翻一番。
3、推进经营性收入壮大行动。到2025年,家庭农场达5500个、农民合作社达4800个(全市2万个)、农业社会化服务组织达750个(全市2850个)。
4、推进转移性收入提升行动。实施新生代农民工培养计划,每年开展农民工补贴性职业技能培训6000人次以上(全市23000人次)。逐步提高“8+1”综合救助标准(省市指标),每年保持开发公益性岗位625个(自定任务)。
(七)保障措施
1、加强组织领导。成立由县委县政府主要领导任组长,分管县领导任副组长的农业“两强一增”领导小组。办公室设在县农业农村局。
2、加强“双招双引”。
3、加强用地保障。安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。
4、加强资金支持。到2025年全县土地出让收入用于农业农村比例按照市下达指标落实,(市指标:达到省要求),不低于省要求比例。探索设立乡村振兴和绿色食品产业发展基金。扩大特色农产品保险。
5、加强争先创优。将“两强一增”行动纳入县委、县政府重点督查激励事项、县政府目标管理绩效考核、乡村振兴实绩考核和领导干部工作实绩考核。
中共蒙城县农村工作领导小组办公室
蒙城县农业农村局