蒙城县人民政府办公室关于

加强农村气象灾害防御体系建设的实施意见

蒙政办〔2012〕38号

各乡、镇人民政府，庄周、漆园办事处、白杨林场，范集工业园区，县政府各部门、各直属机构：

为进一步加强农村防灾减灾能力建设，建立健全我县农村气象灾害防御体系，根据《安徽省气象灾害防御条例》精神，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持政府领导、部门联动、社会参与，以保障群众生命财产安全为出发点，以提高农村气象灾害防御基础能力为核心，充分发挥各涉农部门职能作用，综合运用科技、行政、法律等手段，统筹做好气象灾害监测预报、预警发布、应急处理和风险管理工作，全面提高农村趋利避害水平，切实保障群众生命财产安全，促进农村经济发展和社会和谐稳定。

二、总体目标

用3—5年的时间，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成覆盖面广的农村预警信息发布网络，完善预防为主的农村气象灾害防御机制。实现防御规划到县，组织机构、精细预报、自动观测、气象信息服务站到乡镇，应急预案、风险调查、科普宣传、气象信息员到村，预警信息发布到户，灾害防御责任、灾情收集到人，全面提升农村接收和应用气象信息能力，提高气象灾害防御的整体水平。

三、主要任务

(一)构建有效联动的应急减灾组织体系。全县建立政府统一领导、气象部门具体承办、有关部门密切配合、有效联动的应急减灾组织体系。县政府成立气象灾害防御领导小组，分管县长任组长，县政府应急办、农业、气象、民政、水务等相关部门负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责对气象灾害防御工作组织协调和日常工作。乡镇要成立气象信息服务站，做到有职能、有人员、有场所、有装备、有考核；分管乡镇长具体负责气象灾害防御工作，气象协理员负责日常工作。村委会主任为村气象灾害防御负责人，村农业保险协理员为气象信息员。县政府将把气象灾害防御工作纳入对乡镇的目标绩效考核。

(二)形成精细化的气象灾害监测预报能力。建立预报到乡镇、乡镇有气象信息站的农村气象灾害监测预报体系，建立和完善精细化预报业务，发布空间分辨率到乡镇的预报产品。力争用3—5年时间实现农村突发气象灾害的监测预报准确率接近城市水平，在完善现有农村监测站网的基础上，适当增加多要素自动站监测密度，构建农村气象灾害监测网络，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的观测网络化。在雷电多发频发地区，开展农村雷电灾害观测。

(三)建设覆盖面广的气象预警信息发布网络。逐步建立进村入户的农村气象灾害监测预报体系，力争至少有一种信息传播手段能将预警信息送达每一个农户。要建立气象部门和乡镇、行政村、中小学校的双向预警信息传递机制，利用手机短信、电子显示屏、高音喇叭等发布气象灾害预警信息。气象信息服务站和气象协理员、气象信息员能够通过手机、固定电话、对讲机、高音喇叭等方式向居民传递气象预警信息。

(四)完善预防为主的农村气象灾害防御机制。一是编制气象灾害防御规划。明确气象灾害防御的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，指导气象防灾减灾体系建设。二是建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度。将气象灾害风险评估和气候可行性论证纳入城乡规划和工程建设项目行政审批工作。三是建立两卡发放制度。统一制作气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，气象灾害防御工作明白卡由乡镇发放给气象灾害防御责任人，气象防灾减灾明白卡由村委会发放给全村村民。四是建立气象灾害隐患排查制度。各乡镇要明确村一级组织灾前排查、灾中检查、灾后核查的范围、方法和发现隐患后的处理措施等，要在气象灾害危险区设立警示牌，清楚标明转移路线。建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。五是建立健全气象灾害防御管理体系。完善以村为单元的农村气象灾害风险数据库，编制农村气象灾害风险图；建立灾情上报系统、灾害信息管理系统，发布灾情收集热线；健全灾情信息快报、核报制度和灾害信息沟通、会商制度，将气象灾害防御工作机构、气象灾害防御责任人、气象信息员、各村气象灾害隐患点、各级应急预案等信息纳入系统，实现动态管理和共享。六是加强气象防灾减灾宣传。乡镇气象信息服务站定期组织开展气象防灾减灾科普宣传活动，将气象防灾减灾科普工作融入到综合防灾减灾科普宣传中，每个村设立气象科普宣传栏，定期张贴气象防灾减灾科普知识。

四、保障措施

(一)高度重视，加强领导。各乡镇和相关部门要充分认识建设农村气象灾害防御体系的重要性和紧迫性，把农村气象灾害防御体系建设纳入到农村公共服务体系中，主要领导负总责，分管领导亲自抓，抽选相关业务部门的工作骨干成立专门小组，及时研究解决农村气象灾害防御体系建设中遇到的新问题，确保农村气象灾害防御体系建设取得实效。

(二)加大投入，科学规划。气象局要结合我县实际，编制农村气象灾害防御体系建设方案，制定工作目标，明确工作任务和进度，按计划有序推进各项建设工作。各乡镇要建立持续稳定的农村气象灾害防御投入机制，统筹规划所必需的基础设施建设，积极寻求相关部门对农村气象灾害防御体系建设工作的帮助和支持。

附件：蒙城县气象灾害防御工作领导小组成员名单

蒙城县人民政府办公室     

二○一二年五月二十二日　　

附件：

蒙城县气象灾害防御工作领导小组成员名单

组　长：方振勇(县政府副县长)

副组长：李　斌 (县政府办公室副主任)

宋亚申 (县气象局局长)

成　员：韩  勇 (县委宣传部副部长)

　朱海涛 (县发改委副主任)

　熊景夏 (县财政局副局长)

　陆  亚 (县农委副主任)

　谢  超 (县民政局副局长)

　李东志 (县水务局副局长)

　戴中亮 (县林业局副局长)

　黄廷献 (县农机事业发展中心副主任)

　曹建民 (县教育局副局长)

　戴  飞 (县公安局副局长)

　张  辉 (县国土局副局长)

　王立仁 (县城管局副局长)

　岳德志 (县安监局副局长)

　曹兴文 (县科技局副局长)

　陆红岩 (县卫生局副局长)

　宿志远 (县交通局副局长)

　马  勇 (县广电中心副主任)

　聂  培 (县文化体育旅游局副局长、旅游中心主任)

　李凤春  (县供电公司副总经理)

　任启义  (县电信公司副总经理)

　于晓淼  (县移动公司副总经理)

　郭  辰  (县联通公司副总经理)

领导小组下设办公室，办公室设在县气象局，宋亚申同志兼任办公室主任。