蒙城县人民政府办公室关于印发

蒙城县社会福利机构管理暂行办法的通知

蒙政办〔2012〕11号

各乡、镇人民政府，庄周、漆园办事处，白杨林场，范集工业园区，县政府有关部门：

《蒙城县社会福利机构管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

蒙城县人民政府办公室     

二〇一二年二月二十三日　　

蒙城县社会福利机构管理暂行办法

第一章 总则

第一条为加强本县社会办养老福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》、省人民政府《关于加快推进养老服务体系建设的决定》,结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于蒙城县行政区域内为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会力量兴办的养老福利服务机构，主要包括：社会组织和个人兴办的养老院、老年公寓、老年人服务中心、托老中心和托老所等。

第三条社会办养老福利机构的设置应符合设置规划和设置基本标准，自觉遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条按有关规定，县民政局是我县社会办养老福利机构的业务主管部门，依法对社会办养老福利机构进行管理、监督和检查。

第二章登记与审批

第五条凡符合条件成立的社会办养老福利机构，应经所辖社区组织或主办单位审查同意后，由发起人向县民政部门申请办理登记。

第六条社会办养老福利机构申请登记时，要提供以下材料：

(一)申请书、可行性研究报告；

(二)申办人的资格证明文件；

(三)拟办社会办养老福利机构资金来源的证明文件；

(四)拟办社会办养老福利机构固定场所的证明文件(服务场所的所有权证明或租用合同书);

(五)验资证明及资产评估；

(六)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或审查意见书；

(七)章程和规章制度；

(八)机构所有工作人员的名单及有效证件的复印件以及健康状况证明；

(九)要求提供的其它材料。

第七条民政部门自收到成立登记申请的全部有效材料之日起，应在15日内深入现场察看，作出准予登记或不予登记的决定。对不予登记的应说明理由，并书面通知发起人和所在社区组织或主办单位。

第八条有下列情形之一者，民政部门不予批准：

(一)有证据证明社会养老机构的宗旨、业务范围不符合法律和行政法规规定的；

(二)在申请成立时弄虚作假，提供材料不真实者；

(三)不符合国家消防安全和卫生防疫标准，房屋设施建设或改造不符合《老年人建筑设计规范》的；

(四)发起人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

第九条经审核准予登记的社会办养老福利机构，由县民政部门颁发《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》。

第三章变更和注销

第十条社会福利机构变更章程、名称、服务项目和办工场所，应报民政部门审批；更换主要负责人，应报民政部门备案。

第十一条社会福利机构分立、合并或者解散，应提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。

第四章日常管理

第十二条各社会办养老福利机构要认真落实《老年人社会福利机构基本规范》和《老年人权益保障法》,完善服务设施，强化规范管理。

第十三条各社会办养老福利机构应建立完善以下基本资料：

(一)老年人入住前须填写“入院申请书”,进行身体检查，建立入住档案，并与其亲属(单位)签订具有法律效力的协议书。

(二)建立花名册。个人资料除供需要知情的有关人员查阅外，应予以保密；老人的私有资金、财产，应由专人负责，妥善保管。

(三)提供简便易懂的书面宣传材料，内容包括服务宗旨、服务对象、收费内容和投诉电话等内容。

(四)由入住老年人参与该机构“院(所)管理委员会”和“膳食管理委员会”的管理工作。照顾不同老年人的生活习俗，尊重少数民族的饮食习惯。每季度召开一次会议，征求老年人及家属意见，满意率应达80%以上。

第十四条加强老年服务设施建设，促进托老机构健康发展。

(一)起居房间应满足方便舒适原则。单人间使用面积不小于10平方米，双人间不少于14平方米，三人间不小于18平方米，合居型房间每张床位的使用面积不少于5平方米。室内通风明亮，严禁使用煤炉烧水、取暖和堆放杂物，以防煤气中毒或火灾发生。

(二)根据实际需要，居室配设床、柜、桌、椅(角圆光滑)和必要的生活用品，居室内有独立的卫生间，并安装卫生洁具、扶手。

(三)严格执行《食品卫生法》。餐厅应配设餐桌、坐椅等，厨房操作间设置冰箱、消毒柜和防蝇防鼠等设施，确保食品安全。

(四)活动室应配备基本的娱乐设施和健身、康复器材，如彩色电视机、棋牌桌等；同时还应安装空调，确保冬季室温不低于16度，夏季室温不高28度，为老年人提供一个良好的生活环境。

(五)关心老年人健康，一年至少组织老人体检1次；针对患病老年人，督促其亲属及时给予治疗，并作好档案记录。

第五章监督管理

第十五条县民政部门履行以下监督管理职责：

（一）负责社会办养老福利机构成立、变更、注销前的审查和登记工作。

(二)指导福利机构遵守宪法、法律、法规和国家政策规定，按章程开展活动。

(三)对社会办养老福利机构进行常规抽查和年度检查。

(四)受理举报投诉。对投诉问题一经查实，给予严肃处理，并追究有关人员责任。

第十六条社会办养老福利机构应于每年5月31日前，向县民政部门报送上一年度工作总结和本年度工作计划，接受年度检查，同时办理《民办非企业单位登记证书》的年审。

第六章法律责任

第十七条严禁社会办养老福利机构向服务对象提供虚假资料，一经发现，立即注销该机构登记证件。

第十八条社会办养老福利机构有下列情形之一的，由县民政部门根据有关规定给予警告、罚款，直至撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究当事人刑事责任：

(一)违反国家关于老年人权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；

(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

(三)因管理不善，出现食物中毒或发生火灾的；

(四)年检不合格，限期整改后仍不合格的；

(王)进行非法变更手续，未办理变更手续，其活动超出许可范围的；

(六)其它违法行为。

第十九条对处罚不服的，社会办养老福利机构可依法申请行政复议或提请行政诉讼；逾期不申请行政复议或提请行政诉讼，又不执行处罚者，县民政部门可向当地人民法院申请强制执行。

第二十条县民政部门工作人员如有不认真履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，将依法给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。

第七章附则

第二十一条本办法由县民政局负责解释。

第二十二条本办法自公布之日起施行。