——2026年1月16日在蒙城县第十八届人民代表大会第五次会议上

蒙城县人民政府

各位代表：

现将县十八届人大四次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年，我县人大代表围绕县政府各方面工作共提出建议206件，其中重点建议5件、一般建议201件。截至目前，所有建议办理情况已答复代表，答复率100%，满意率100%，其中，所提建议已经解决176件（A类答复），占建议总数的85.4%；持续推进办理30件（B类答复，含5件重点建议、29件一般建议），占建议总数的14.6%。

一、办理情况

（一）5件重点建议办理情况

1号重点建议 《建链补链延链强链，推动食品制造及农产品深加工产业高质量发展的建议》，由县农业农村局主办。

建议重点围绕产业深加工、规模化发展、项目招引等方面提出。

办理情况：一是聚焦农产品深加工，助推产业高质量发展。2025年我县新增规上食品制造及农产品加工企业4家，累计发展到54家，半数以上企业实现正向增长，完成产值70.72亿元，同比增长10.35%，其产值贡献率持续提升，已由“十三五”期间的30%，提升到“十四五”末的41.92%，工业贡献率净增超10个百分点，产业主导地位日益凸显。对外合作进一步深化，积极融入长三角一体化发展，在全省创建首个“上海市外蔬菜主供应基地”，累计发展省级长三角绿色农产品生产加工供应基地7个。

二是强化龙头企业引领，壮大规模化经营体量。指导赢财牛食品、强英羽绒申报省级农业产业化龙头企业，打造以大林、绿巨人食品等为链主的绿色蔬果加工产业链，以金冠、恒瑞面粉等为链主的粮油加工产业链，构建起较为完整的食品加工产业体系，具备规模化发展绿色食品产业集群的良好条件。今年以来，22家规模以上绿色食品加工企业完成产值56.32亿元，同比增长18.16%，产值规模占全县规上食品制造及农产品加工企业总产值的79.64%，成为助推县域经济高质量发展的重要引擎。

三是立足绿色资源禀赋，精准招商跑出加速度。聚焦我县粮食、蔬果、肉牛、烧烤食材等绿色食品资源优势，发挥兴农等平台公司招商优势，做好“园区式招商+产业链式招商+资本合作式招商”。今年以来，新签约项目17个、总投资额12.49亿元；开工项目7个、投资额8.35亿元；投产项目13个、投资额11.62亿元。其中，投资3亿元的源于意年产5万吨高端HPP鲜榨果蔬汁生产项目，为蒙城兴农与民企合资建设，年底完工，实现当年签约、当年建设、当年生产。

2号重点建议《坚持以人才振兴为引领，扎实推进乡村全面振兴》，由县人力资源和社会保障局主办。

建议重点围绕乡村人才培育、干部队伍建设、加大资金保障等方面提出。

一是强化人才引育，夯实乡村振兴智力支撑。强化人才培育，筹集高素质农民培育项目资金289万元，培训高素质农民850人，开展农民工职业技能培训4916人次，新增技能人才2255人。推进技工教育发展，建成技工学校仁和路校区，开设8个紧贴市场需求的特色专业，在校生规模已近千人。积极引进与激励各类人才，选认“科技副总”1人、“科技助理”2人，“三区”科技人才15人，组建县级主导产业科技特派团6个，柔性引进高校院所专家、教授70余人，新增博士后科研工作站2家，省企业技术中心1个。

二是优化基层治理，提升乡村组织效能。构建三级书记抓基层社会治理的格局，推进办理省市基层治理项目317项。深化网格化管理服务，形成“多格合一”的格局，全县划分基础网格6002个，排查化解矛盾9380件。新提拔及进一步使用乡村振兴、农业发展“三农”干部7名，储备村党组织书记后备力量715名。加强农村法律服务体系建设，建立法律援助工作站17个，受理农民工案件516件，为农民工讨薪894万元。

三是加大资金保障，增强乡村发展动能。2025年发放创业担保贷款2.17亿元，发放亩均英雄贷6.97亿元，“专精特新”企业贷3.91亿元，高新技术企业贷5.46亿元。全县各类新型农业经营主体办理“劝耕贷”648笔，投放贷款1.47亿元。依托农业农村部新农直报平台，解决农业经营主体融资需求1440笔，总预约金额2.75亿元，全力为我县产业高质量发展提供坚实保障。

3号重点建议《优化县域教育资源配置，进一步提高教育教学质量》，由县教育局主办。

建议重点围绕财政资金投入、教育资源配置、提升教学质量合作等方面提出。

一是坚持政府主导，财政投入优先。我县在保障基本民生支出的基础上，落实教育支出向促进义务教育优质均衡发展，扩大城区初中和小学学位及办学条件方面倾斜。2025年全县一般公共预算教育支出预算安排为22.34亿元，一般公共预算教育支出18.65亿元，如校舍维修改造投入4378.1万元，改善薄弱环节及能力提升投入4016万元，全年用于各学段改善办学条件资金1.3亿元。

二是优化城乡教育资源配置，促进教育优质均衡发展。2025年我县撤并小规模学校36所，投入使用新建学校5所，增加学位3730个。面向全县小学、幼儿园选调教师162人，城区义务教育阶段学校面向农村教师公开竞岗选调248人。通过城乡教育集团交流教师293人，通过公开招聘、引进等方式补充新任教师462人，其中“1223”名优教育人才引进研究生和“双一流”大学本科毕业生50人。我县在全市率先通过安徽省义务教育优质均衡发展县督导评估，2025年5月成功通过国家义务教育质量监测。

三是围绕教育教学核心，稳步提升教学质量。中考均衡发展稳步提升。全县各分数段，在三县两区均处于领先水平，750分以上较去年增加296人，700分以上增加400人。高考成绩持续稳中有进。本科达线率52.07%，全市第一，较上年增长5个百分点，蒙城一中2名学生考入全省前100名，“清北”录取突破3人，特控达线较去年增加286人，本科达线增加396人。职业教育对口升学优势突出。对口升学本科达线数连续六年居全省同类学校前三，2025年高考311人达本科线；省职业院校技能大赛获7个一等奖。

4号重点建议《用足用活文旅资源，促进文旅融合发展的建议》，由县文化体育旅游局主办。

建议重点围绕文旅融合发展、文化资源利用、红色资源推介等方面提出。

 一是实施“文旅+”发展战略。通过 “文旅 + 百业、百业 + 文旅” 模式，联动农业、会展、康养领域，谋划蒙城古韵、涡水流韵等旅游精品路线6条，及“红色印记” 等红色旅游路线2条。在业态升级上，立仓镇薛庙村获评省级精品主题村，小涧镇双锁山景区成功创建国家3A 级旅游景区，马店社区、九里桥社区、炮台沟村入选安徽省“皖美休闲旅游乡村”；民宿产业突破发展，秋水园获评皖美金牌民宿，梦蝶小院等5家民宿获评皖美银牌民宿。

二是用活本土文化资源。安徽省博物馆蒙城分院（皖北首个）在县博物馆挂牌，县图书馆获评 2025 年安徽省科学技术普及基地，依托博物馆资源，开展“我在博物馆画文物”“皖北地区精品拓片展” 等活动，开展“我们中国梦 文化进万家”“博物馆奇妙夜” 等公共文化活动90余场次，惠及群众3.5万人次，线上线下读者活动823场。推进非遗与艺术普及，创新庄子文化载体，编创大戏《庄子》、蒙城坠子《庖丁解牛》、琴书《螳臂当车》等系列作品。承办安徽省庄子研究会二届五次会员大会暨第十次（2025）学术交流会，60余名来自国内和境内的庄子文化研学专家学者出席了会议。

三是挖掘红色旅游资源。我县现有省级烈士纪念设施1处，县级以下烈士纪念设施10处、零散烈士墓20处，均完成摸底造册，分类制定修复方案。为进一步挖掘和传承蒙城红色文化，推动红色文化与地方发展深度融合，梳理出蒙城新四军四师部旧址等12处革命旧址，其中周元将军纪念碑、板桥集战斗纪念馆、许疃淮海战役烈士墓群纳入皖美秋日主题红色旅游路线推介。目前我县正在编制特色图文版的红色专题旅游路线，在县域内各大公共场馆进行宣传推介。

5号重点建议《全面提升物业管理水平，建设幸福蒙城》，由县住房发展中心主办。

建议重点围绕完善物业管理制度、提升物业服务质量、规范行业发展等方面提出。

一是强化党建引领，完善物业管理体制建设。我县物业企业已成立党支部38家，小区党支部、物业及业主委员会（物业管理委员会）覆盖实现3个100%。建立“社区吹哨、部门报到”工作机制，全县128个住宅小区由公安、城管、住房等7家县直单位、4个乡镇（街道）、29个社区、56个物业企业分别实施网格包保，并公示人员信息，形成高效的纠纷处置机制。

二是聚焦民生诉求，切实提升物业服务质量。深入开展专项整治，规范公共收益管理，维护业主合法权益，排查解决群众反映问题553个，规范业主公共收益98.73万元，涉及76个小区，有效维护了业主的合法权益。加强对物业行业监督，根据季度服务测评情况，约谈物业企业负责人17人，清退物业企业2家。开展业主“接待日”活动，各物业小区每周组织一次“接待日”活动，建立问题台账，累计开展业主接待日活动1452场次，解决业主诉求2183个。

三是规范行业发展，推进分类治理见实效。出台《蒙城县物业专项维修资金应急使用管理规定（试行）》，优化使用流程，提高物业专项维修资金使用效率。今年以来维修电梯40部，使用资金143.37万元，维修屋面渗水和外墙脱落4.74万平方米，使用资金589.07万元，涉及5139户；加强消防及电动自行车安全管理，检查住宅小区128个，整治“飞线充电”1200处，排查整改安全隐患10814处。常态化推进联合执法进小区，查处居民小区内违章搭建、毁绿占绿146处，车辆乱停乱放4300余处。

（二）201件一般建议办理情况

1.代表所提建议已经解决176件。如，县公安局办理的158号《关于蒙城县楚村镇境内237国道全域安装区间测速的建议》。结合楚村镇境内237国道区间实际情况，已在该路段安装了一个固定测速点和两个区间测速路段，设置了“测试起点”和“测速终点”提示标牌，提示过往车辆减速慢行，注意交通安全。自2025年3月份测速设备启用以来，237国道蒙城县至常兴大桥路段抓拍上传机动车超速违法行为32000余条并落实处罚。

2.代表所提建议正在推进办理25件。这部分建议需常态化推进落实。如，县发展改革委办理的174号《关于完善以工代赈项目建设的建议》，我县科学谋划以工代赈项目，建立以工代赈项目储备清单，重点支持综合效益好的项目，从源头上提高项目储备质量。2025年共成功申报四批次共11个以工代赈项目，项目区涵盖三义镇等9个乡镇（街道），涉及农村基础设施、环境整治提升等方面，总投资共6488万元，争取中央及省级财政资金5345万元，地方及其他配套资金1143万元。

二、主要做法

（一）坚持领衔办理，回应民生关切。县政府高度重视人大建议办理工作，坚持把其作为推进经济社会发展、关注民生的重要抓手，努力把代表建议上升到决策层面，转化为发展战略，落实到具体项目。办理过程中，县政府有关负责同志分别领衔办理分管领域建议，通过深入基层调研指导，协调解决工作堵点，推动建议高效落地。承办单位迅速启动联系代表、制定办理方案等程序，梳理代表诉求，落细办理举措，切实回应民生关切。

（二）坚持沟通协商，分类推进解决。持续加强与人大代表沟通协商力度，通过上门走访、座谈调研等方式，做到办前沟通、办中反馈、办后跟踪，对可以解决的建议，立即解决；对涉及面广、需持续推进解决的建议，列出计划，逐步解决，不断提高代表对办理工作的满意度。

（三）坚持以督促优，提升办理效率。始终坚持问题导向，对办理工作开展多层次、经常化、制度化的督查督办。对按期完成的建议，及时开展办理程序、代表满意度检查，确保办理工作真落实；对办理进度较慢的建议，坚持跟踪问效，进行重点督办，督促承办单位跟进办理，全力提升办理工作质效。

三、下步工作

一年来，在县人大常委会的监督和指导下，人大建议办理工作取得了一定成效，但与代表期望和群众要求还存在差距。一是部分单位沟通协商力度不够，办理过程中未及时向代表报告工作进展情况；二是部分单位工作主动性不够强，尤其是需要跨部门办理的建议，联动配合力度有待提升。

县政府将继续秉承以办理促发展的理念，进一步拓宽工作思路，努力推动建议办理工作再上新台阶。一是优化工作机制，加大统筹指导。严格落实县领导领衔办理要求，对办理工作进行全程调度指导，协调解决存在问题，实现办前精准交办，办中有序推进，办后落地见效。二是强化考核评价，推动提质增效。坚持以督促优，持续深化“督查+评估”结果运用，有关情况纳入承办单位效能综合考核，推动办理工作质效再提升。三是坚持规范办理，促进成果转化。充分挖掘人大建议决策参考价值，通过办理代表和群众普遍关心的热点问题，把工作成果转化成破解难题、促进发展的重要推动力，进一步推动办理工作走深走实，交出为民履职高质量“高分答卷”。