蔡X代表：

您在县十八届人大四次会议期间提出的关于“加强防范青少年滥用成瘾性物质的建议”收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况：

当前，青少年滥用成瘾性物质问题已逐渐成为社会关注的焦点。随着社会环境的变化和各类物质的易得性增加，青少年接触到成瘾性物质的机会也有所增多。从物质类型来看，除了传统的毒品，一些新型合成物质、具有成瘾性的处方药以及部分非药用类物质，如某些电子烟、含酒精的饮料等，也成为青少年可能滥用的对象。这些物质往往具有隐蔽性强、不易被察觉的特点，给防范工作带来了一定难度。此外，家庭环境的影响也不容忽视，如家庭教育缺失、父母监管不力等，都可能增加青少年滥用成瘾性物质的风险。

目前，社会各界已经开始重视这一问题，学校、家庭、社区以及相关部门都在积极采取措施，开展宣传教育、加强监管等工作，以减少青少年滥用成瘾性物质的现象。

（一）强化宣传教育，提升青少年防范意识

1.联合卫健委将成瘾性物质（包括传统毒品、新型毒品、新精神活性物质、非医疗目的使用处方药、含依托咪酯等成分的“上头电子烟”、笑气等）的危害、识别和防范知识纳入卫生健康教育内容。

2.联合公安局进一步强化对青少年特别是在校学生毒品预防教育工作，充分发挥学校教育主阵地作用，积极利用好禁毒教育基地，把防范滥用涉麻精药品等成瘾性物质纳入秋季开学“五个一”禁毒专题教育，要进一步落实《中小学毒品预防专题教育大纲》，真正做到教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”，要指导督促学校禁毒园地建设及更新，严防校园涉毒事件发生。

3.邀请县检察院、校外法律顾问开展专题讲座，结合真实案例剖析毒品危害，讲解常见毒品类型（如新型合成毒品“笑气”“邮票”等）及防范技巧。现场通过仿真模型展示、互动问答等形式，直观呈现吸毒对个人、家庭及社会的严重后果，覆盖师生12000余人次。

4.围绕“青春不与毒品‘共舞’”召开主题班会，组织学生编排禁毒情景剧、观看警示教育片《致青春》，并利用“青骄第二课堂”平台完成在线学习与测试，平均完成率达97%，及格率100%。

5.充分利用“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日等重要节点，依托官方网站、学校微信公众号等新媒体，以及社区宣传栏、医疗机构宣教阵地，开展形式多样、吸引力强的线上线下宣传活动。在校园内设置禁毒宣传栏、LED滚动标语，张贴海报50余张；组织“法治、安全等手抄报设计大赛”，收到作品200余份，评选优秀作品在校内巡展；利用校园广播每日播放禁毒公益广告，强化日常渗透。

6.2025年5月27日，精心组织了“青春不毒行，技能筑未来”活动和6月24日，联合县禁毒办、广播电视台、县职教园开展626禁毒宣传月主题活动。在鲲鹏湖公园里，禁毒讲解员详细介绍了毒品的种类、特征、危害以及常见的毒品犯罪手段。同时，还传授了识别和防范毒品的方法，让学生深刻认识到毒品对个人、家庭和社会的严重危害。最后，学生在禁毒主题广场举行庄严的“青春不毒行”宣誓仪式，并在禁毒横幅上郑重签名，许下禁毒承诺。学生积极参与，目光坚定，有效提升了识毒、防毒、拒毒的能力。

（二）加强源头管控，切断成瘾性物质流通渠道

1.市场局依托药品监管信息平台及日常登记信息，对辖区内所有药品零售企业（药店）及医疗机构开展排查。目前，我县经营范围含麻黄碱复方制剂的药品零售企业450家，使用单位460家。组织召开药品经营企业负责人和质量负责人会议，传达学习代表建议精神和相关法律法规要求，特别是强调做好处方药销售管理和防范药物滥用的重要性、紧迫性及法律责任。明确要求企业对从业人员进行专题培训，使其熟练掌握相关药品的销售规定、查验处方的要点及实名登记的操作流程。

2.卫健委对各级医疗机构，特别是急诊科、精神科、儿科医护人员的专业培训，提高其对青少年药物滥用相关症状的识别、诊断和初步处置能力，规范相关医疗行为。

3.教育局印发《蒙城县2025年校园及周边治安综合治理专项行动实施方案》，健全联防联动机制，发动家长志愿者参与周边治理，并对接属地政府和职能部门，常态化开展排查。联合各成员单位、乡镇街道对照职责开展协同整治。3月6日、5月15日、5月29日联合相关部门集中整治校园周边商铺摊点，累计检查20余家，查处槟榔、高糖饮料、三无食品、管制器具等，责令下架整改。6月16日至17日开展“手机寄存”专项检查，责令3家商铺停止寄存行为、清除相关设施。

4.公安局持续深化未列管成瘾性物质滥用打击整治，开展对酒吧、KTV、网吧、浴场等重点场所管控排查工作，及时发现并掌握此类场所从业人员滥用线索，并依法打击。

（三）完善监测预警，及时发现处置风险隐患

1.卫健委加强处方药的销售管理，药店是否严格凭医师处方销售依托县、乡、村三级医疗卫生服务网络，特别是基层医疗机构和学校医务室，加强对青少年异常健康状况的关注和上报。定期组织精神卫生、公共卫生、临床医学等领域的专家，结合监测信息和相关数据，对县域内青少年滥用成瘾性物质的风险进行科学评估和研判，为精准施策提供依据。

2.卫健委严厉查处无处方销售、虚构处方或仅凭登记销售处方药等违规行为。督促要求企业落实主体责任，执行成瘾性处方药销售实名登记制度。今年1-6月份，已检查药品经营企业360家次，医疗机构260家次，立案查处违法违规案件1起，限期整改13家。  

3.将在校生涉麻精药品滥用等的排查，与学校常规的管制刀具、危险物品、不良读物等排查工作相结合。结合常规排查的时间节点，强化学生的双重防范意识。排查出“疑似行为”，教师第一时间与家长沟通，共同了解学生近期经历，同时联系学校心理教师进行疏导，必要时建议家长带学生进行医学检查。若发现明确证据或涉及校外人员引诱、贩卖等违法线索，同步启动双报告机制：向家长通报具体情况，同时立即报送属地公安机关和教育主管部门，配合警方开展调查取证，防止事态扩散。

二、存在问题

（一）宣传教育不够深入全面。虽然目前有一些关于防范成瘾性物质滥用的宣传活动，但大多停留在表面，缺乏针对性和实效性。宣传内容往往过于笼统，没有根据青少年的年龄、认知特点进行精准设计，导致青少年对成瘾性物质的危害认识不足，自我保护意识薄弱。

（二）监管机制存在漏洞。对于成瘾性物质的生产、销售和流通环节，监管还不够严格。一些不法商家为了追求利益，会向青少年出售成瘾性物质，而相关部门的监管执法力度不足，难以有效遏制这种行为。同时，网络平台上也存在一些非法销售成瘾性物质的信息和渠道，监管难度较大。

（三）家庭和学校的联动不足。家庭和学校是青少年成长的重要环境，但在防范青少年滥用成瘾性物质方面，两者之间的沟通与协作不够紧密。学校的教育活动没有及时反馈给家长，家长也不能及时将孩子在家庭中的异常情况告知学校，导致无法形成防范合力。

三、下一步工作打算

（一）强化宣传教育工作。根据青少年的年龄和认知特点，制定个性化的宣传教育方案。在学校开设专门的课程，通过案例分析、互动游戏、专家讲座等形式，深入讲解成瘾性物质的危害和防范知识，提高青少年的自我保护意识和能力。同时，利用网络、电视、报纸等多种媒体平台，广泛开展宣传活动，营造全社会共同关注和防范青少年滥用成瘾性物质的良好氛围。

（二）健全监管机制。加强对成瘾性物质生产、销售和流通环节的监管，加大执法力度，严厉打击向青少年出售成瘾性物质的违法犯罪行为。加强对网络平台的监管，清理非法销售信息和渠道，堵塞监管漏洞。建立健全成瘾性物质信息追溯系统，实现对物质流向的全程监控。

（三）加强家庭和学校的联动。建立家庭和学校定期沟通机制，通过家长会、家访、微信群等方式，及时交流青少年的思想动态和行为表现。学校组织家长开展培训活动，提高家长对成瘾性物质的认识和教育引导能力，共同做好青少年的防范工作。

蒙城县教育局

2025年7月11日