——在王集乡第十八届人民代表大会第七次会议上

乡长  陈伟

（2024年12月11日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年、是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，更是王集抢抓机遇、乘势而上的奋斗之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下、在乡人大和各位代表的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照党中央、省、市、县的各项决策部署要求，聚焦加快“四个蝶变、建设“四个蒙城”目标，团结带领全乡干部群众，攻坚克难、锐意进取，全乡呈现经济稳中向好、人民安居乐业、社会安定和谐的高质量发展局面。

（一）坚持“兴产业”转型升级，经济发展动能不断增强

积极抢抓“两重”“两新”以及省、市、县产业发展政策等重大机遇，全力以赴抓招商、谋项目、优环境。招商引资提质引优。先后赴南京、济南等地开展赴外招商，集中签约返乡创业暨招商引资项目15个，总投资6690万元，其中500万以上项目5个。共摸排招商创业线索58条（其中亿元以上线索3条），落地投产15个。产业兴旺提档升级。得康食品科技、薪莱塑料制品等一批返乡创业项目纷纷落地生根、开花结果；用好乡村振兴衔接资金建设农业产业园，已招引安徽林下科技、安徽博方圆食品入园投产；招商引资项目安徽添添见面业、亳州中纺联、瑞源灯具等业已落地投产，产销两旺。“一业兴、百业旺”。返乡创业、招商引资等项目的引进落地，带动了产业发展、实现了就业、促进了增收，同时为王集贡献固定资产投资5522.8万元。营商环境提优增效。新增市场主体549家，通过常态化开展企业包保走访，收集办理企业问题30件，承办县营商办交办问题2件，办结率、满意率100%；全面推进辖区各类市场主体1000余家入驻亳州市“信易贷”平台，切实帮助辖区各类经营主体实现融资更便捷、生产更高效。重点项目提速加力。“两高一铁”征迁稳妥推进。完成亳蒙高速、五蒙高速、阜淮高铁征地790.94亩，拆除房屋161处，面积4.4万平方米；交通物流改善积极实施。针对群众反映强烈的蒙王路（G307）、许凤线（G239）、三八县道等交通主干路面破损、桥梁损坏、通行不畅等实际问题，积极对接协调上级部门，争取省级资金1300万元，对全程所有破损路面进行改善提升，同步新建过路桥梁4座，为进一步加快全县重大交通工程建设、优化乡域物流环境、促进经济发展提供强力保障。

（二）坚持“重平稳”衔接乡村振兴，“三农”工作不断提升

始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，抓实抓细脱贫人口和农村居民持续增收行动。聚力巩固脱贫成果。合理调设网格员192人，常态化开展入户走访核查，及时优化调整“一户一方案、一人一措施”；注重产业帮扶力度，协商发放小额信贷贷款242户901.87万元；落实脱贫户、监测户特色种养奖补资金180.13万元，实现脱贫人口稳定性、持续性增收。着力加强环境保护。从严从实抓好突出生态环境问题整改，历年中央及省、市生态环境保护督察交办问题，全部按序时进度整改。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展秸秆禁烧和综合利用，秸秆综合利用率达97％以上；大力彻底整治散乱污整治，取缔关闭涉污企业3家；纵深开展畜禽养殖场综合整治，全年整改问题166个；全力统筹水环境、水生态治理，实施农村黑臭水体治理13条，全面完成集镇建成区王集街道3800米污水管网提质增效、移村大街1700米污水管网和污水泵站新建工程。大力做好农业产业。积极培育新型经营主体，新增家庭农场14家，新增农民专业合作社4家，截至目前全乡共有家庭农场479家，农民专业合作社341家；全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力争取土地深翻精耕项目，受益6个村5.16万亩；积极践行大食物观多元化食物供给，培育发展林下原生态型食用菌种植面积300亩，试点经验获全市推广；持续做好上海市外蔬菜主供应基地建设，全乡从事毛豆、秋葵优质果蔬种植主体24家，种植蔬菜1.23万亩，提前完成县下发任务；全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作，网签率达99.68%；经济强村强力推进，经营性收益50万元以上村占比提升至100%，其中100万元以上的村达到4个。强力推动国土管控。坚持源头管控，严格执行村庄规划、“一户一宅”，全面健全联审联批机制，完成农民建房审批办理201户；坚决落实“长牙齿”的耕地保护政策，全面加强“两违”整治，拆除违建5处。坚持攻坚克难，大力实施五个批次157个地块土地增减挂钩项目，目前验收1600余亩；坚持深挖潜力，完成补充耕地10个地块48亩；坚持溯难而进，全力推进耕地恢复找补，目前已达到验收标准1100余亩，为城市建设贡献用地指标、为粮食安全提供资源保障。

（三）坚持“抓长效”推进社会治理，群众安全感不断提升

始终以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉感，全力防范化解各类风险，社会治理形势持续好转。安全防线更加牢固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面加强消防、自建房、道路交通、燃气等重点行业安全隐患排查整治；组织专题安全学习培训45场次，开展有限空间、液化气使用等检查328次，排查整改安全隐患1419个。基层治理更加有为。坚持和发展新时代枫桥经验，践行新时代六尺巷工作法，全面推进信访工作法治化；用活用好“5＋N会商”机制和民情气象站，推进社会管理网格化管理，全面动员，全力开展“大走访、大排查、大调处、大帮扶”等矛盾纠纷排查化解活动；截至目前，承办信访件47件，受理各类热线1087条，按期回复率达100%；承办来信来电及平台留言81件，办结率100%。防范风险更加严密。落实意识形态和网络意识形态工作责任制，加强日常指导、重点监管，维护网络安全，做好保密工作。坚决防范化解金融风险，持续开展农村集体资产年度清查工作；大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作。

（四）坚持“惠民生”增进百姓福祉，群众幸福指数不断攀升

践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，把更多的资金、更好的资源投入到民生领域，让人民群众更有获得感、幸福感。全力推动基础设施建设。实施农村财政奖补公益事业项目6个，惠及7个村，其中道路建设6条4754米，总投资297.6万元；大力实施抗旱保苗工程，巩固提升高标准农田建设成果，排查整治损毁设施设备136处；疏浚大小沟塘河流30余条（口），“旱能浇、涝能排”的农田水利基础不断夯实。全力推进和美乡村建设。亳蒙高速王窑安置小区建成入住，阜淮高铁王集安置小区破土动工，亳蒙高速石山安置小区完成规划，即将开工建设；围绕规划、完善配套、优化环境等环节，聚力将“两高一铁”安置小区建成安居乐园。和美乡村建设有序推进，农村人居环境整治实现常态长效，清洁村庄实现全覆盖，新实施10个宜居村庄全部竣工验收。完成改厕100户，评选“美丽庭院”活动200户。全力扩大社会保障覆盖。全年城乡居民养老保险参保30592人，覆盖率93.23%，参保率位居全县第二名；当前，全乡正大力推进城乡居民医保筹资，坚决夯实因病致（返）贫的风险堤坝；健全社会保障体系，落实困难群众兜底保障，发放低保救助、特困供养资金1750万元；发放各类惠农补贴资金5242.67万元。全力筑牢文化宣传阵地。新建和改建移村卫生院、王集派出所、大韦和马圩党群服务中心等，开展各类体育比赛和活动12场次；组织送戏进村活动16场次；举办读书活动100余场次；推进“老有所学”暖民心工作，开设广场舞、书法等课程近500课时，参学人员共1万余人次，进一步丰富了农村群众精神文化生活，“三风”治理卓有成效，向上向善、向好向美的社会风气渐趋浓厚。

（五）坚持“严要求”提升办事效率，干部工作作风不断优化

一年来，我们不断强化政府自身建设，持续深化政治理论学习、作风建设和效能提升。理论学习不断深入。深入开展党纪学习教育，集体学习415次、对照检视83次，全面加强政府系统党风廉政建设；坚持正风肃纪、源头治理，利用“一月一课一片一践”等载体，开展各类教育活动90次，全体乡村党员干部懂规矩、守纪律、明底线、知敬畏的自觉自律意识明显增强。作风建设不断加强。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进农村集体“三资”管理、征地拆迁领域等突出问题专项整治，强力推动巡视（察）、审计等各类反馈问题整改；深入学习落实中央八项规定有关精神，突出加强节假日期间作风建设，开展日常监督检查132次，狠抓公款购买礼品、违规吃请等行为；自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，认真贯彻实施新修订的行政复议法，开展重大行政决策合法性审查。基层减负不断释能。坚决整治形式主义，全面精简会议、文件、督查检查考核；树牢“过紧日子”思想，“三公”经费持续下降；认真办好《民声呼应》，办理网友留言、12345 政务服务热线等群众反映问题1168件，办结率 100%。

与此同时，民宗、港澳台侨、档案等工作迈上了新台阶，青少年、妇女、残疾人、关心下一代等事业取得了新成效。

各位代表，今年以来全乡经济社会发展所取得的一些成绩，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的有效监督，得益于全乡广大干部群众的苦干实干。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、退休老同志以及支持和参与王集高质量发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中仍面临不少困难和挑战：一是产业均衡发展仍未成型。全乡产业结构单一，主业不强、特色不显；村级集体经济基础薄弱，发展能力滞后、路径狭窄，规范化管理有待完善，实现产业兴旺仍需持续发力。二是民生保障改善还有不足。教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距。风险防范还有薄弱环节，安全生产、防灾减灾等领域风险隐患依然存在。三是干事创业能力有待加强。部分乡村干部缺乏发展意识和敢于斗争、善于斗争意识，安于现状、甘于平庸，部分工作推进慢、效率低、落实效果不明显的被动局面还未得到根本扭转。

对此，我们将坚持以问题为导向，正视差距、直面困难，以非凡的勇气和坚定的决心，全力以赴做好各项工作，不辜负全乡人民的期望！

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是开启“十五五”新篇做足准备的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，围绕全县“加快四个蝶变、建设四个蒙城”的发展定位，统筹高质量发展和高水平安全，顺势而谋、应势而动、乘势而上，凝心聚力谋发展、聚精会神搞建设，以日夜兼程、风雨无阻的姿态推动全乡快速、安全、高质量发展，用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）聚力项目建设，辐射带动强引擎，不断夯实发展基础

自觉服从全县高质量发展大局，以项目建设为根本，推动经济高质量发展。全力推进亳蒙高速、五蒙高速、阜淮铁路王集段重大工程建设。优化招商工作机制，完善招商引资项目预审、履约等闭环推进机制，确保项目质效。借助农业产业园，深化“蒙城老乡，请您回家”活动，引进优质招创项目。统筹推进土地综合整治项目，保障用地指标，大力开展人才招聘，帮助落地企业招才引智，进一步强化用工要素保障。

（二）聚力优势资源，优化布局促发展，增强经济发展后劲

以产业建设为主线，推进乡村全面振兴。开展重点人群监测帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果；扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，扎实推进“两强一增”行动，扩大优质小麦种植面积，落实新一轮粮食产能提升行动。着力抓好上海市外蔬菜主供基地建设及“三品一标”认证。依托农业产业园和改造各类闲置校舍等资源，强化项目招引，引进和培育一批工业类、农产品深加工业企业，实现产业延链强链；大力发展羊肚菌等特色产业，推动乡村产业兴旺。结合乡情村情，推进畜牧业高质量发展，纵深实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，持续推进村级集体经济发展暨农事服务项目。

（三）聚力维护和谐，从严从实防风险，提高乡村善治水平

以群众安全感为遵循，推进基层社会治理。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，擦亮“民情气象站”品牌，利用好“5+N”会商会等调解载体，积极调处各类矛盾纠纷，逐步推进信访工作法治化，提升乡村治理效能。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深化燃气安全等领域专项整治，严格食品药品安全监管，全面推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设，确保安全形势稳定。深化党建引领信用村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打牢夯实乡村治理基层基础。

（四）聚力民生福祉，用心用情解民忧，持续改善保障民生

持续改善生态环境质量，坚持问题导向，建立生态环境问题常态化排查整治机制。全力推进农村黑臭水体治理，因地制宜，强化主要河流支流排污口排查整治。深化农业农村改革，培育乡村产业发展带头人，盘活利用农村资源资产，发展优质高产、特色高效农业，增加农民财产性收入。克服经济下行压力，发展产业、解决产业，积极推广以工代赈，促进农民工资性增收。持续推进城乡医保、城乡居保筹资，进一步扩大“病有所医、老有所养”的社会保障体系。

（五）着重抓好作风，真抓实干提效能，强化政府自身建设

突出法治建设，坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进行政执法责任制落实。依法全面履行政府职能，主动接受人大的法律监督和工作监督，切实提高政府工作法治化水平。突出效能建设，推动干事创业。聚焦群众“急难愁办”，厚植为民情怀，全面加强机关效能建设，推深做实“民声呼应”工作；落实基层减负赋能机制，倡导想干事、能干事、干成事等担当作为精神，严肃查处不作为、不敢为、慢作为等懒政怠政行为。突出廉政建设，永葆廉洁本色。持续深化党纪学习教育，全面落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定，持续落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力投入到推动发展建设、改善保障民生上；坚决惩治发生在群众身边的腐败行为，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题整治成果，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。 

各位代表!民之所盼、政之所向，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，聚合各方力量，同心同德、群策群力，时刻把发展的重任扛在肩上，把人民的期盼放在心上，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，奋力推动王集经济社会朝着高质量发展的目标持续推进，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，为奋力谱写现代化美好王集建设新篇章而努力奋斗。