蒙供〔2024〕6号

关于印发《蒙城县供销社消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》的通知

各直属企业、机关各股室：

根据蒙城县消防安全委员会办公室下发的《关于印发<全县消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）>的通知》文件精神，结合我社实际，经县社党组会研究同意，现将《蒙城县供销社消防安全治本攻坚三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

蒙城县供销合作社联合社

2024年4月14日  

蒙城县供销社消防安全治本攻坚三年行动方案

（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神和党中央、国务院和省、市、县决策部署，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制消防安全事故，按照县安委会统一部署，制定蒙城县供销社消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力防控重大风险，着力消除事故隐患，防范遏制消防安全事故。开展消防安全治本攻坚“七大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，努力推进供销社高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，推动安全工作有关制度进一步落实落细，全县供销系统发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加牢固，消除安全隐患的积极性主动性显著增强；排查整治隐患的责任体系、监管能力显著提升；安全生产“大宣传、大排查、大整治”工作全面贯彻落实，全系统干部职工安全意识进一步增强，隐患排查治理工作机制进一步完善。 2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的事故隐患存量，2025年底前有效遏制事故隐患增量，2026年底前形成事故隐患动态清零的常态化机制，继续保持安全生产零事故总量，确保我社安全生产形势持续稳定。

（一）推动安全生产责任落实行动

1、压实领导干部安全生产责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制，定期调度、约谈，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述要求，自觉承担促企业发展、保企业平安的政治责任，认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。全面落实谁主管谁负责，谁分管谁负责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，重要节日和重大活动时，及时开展自查、督查，切实加强安全生产工作。

2、压实股室安全生产责任。按照安全生产“三管三必须”要求，县社相关股室既要落细落实本股室承担的安全生产责任，同时，要加强对企业安全生产工作的指导帮扶，定期召开安全生产调度会，对本级监管的企业，要定期开展全覆盖安全生产“大排查”和集中宣传。

3、压实社属企业主要负责人责任。集中开展企业主要负责人、分管负责人、安全生产业务部门负责人安全教育培训，社属企业每周至少要开展1次安全风险隐患排查，每月召开1次全员安全生产宣传培训会议，主要负责人要每季度至少带队开展1次重大事故隐患排查，烟花爆竹经营企业每月至少1次。

4、常态化推进安全生产包联督导。县社党组班子成员每月对包联督导企业开展不少于1个工作日的督导，重点督导习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神学习贯彻情况，党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的重大决策部署和重要会议精神贯彻落实情况，企业负责人安全生产责任制落实情况，消防安全治本攻坚三年行动、重大隐患排查整治、重点行业领域专项治理等重点工作落实情况。

（二）深化重点行业领域专项治理行动

5、深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析研判本行业消防安全风险，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。紧盯大型商业综合体、经营性自建房、仓库、租赁房屋等重点隐患场所，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。各单位要常态开展火灾风险隐患自查整改，建立隐患台账，落实闭环管理，配齐消防设施，打通消防生命通道，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。

6、深化烟花爆竹专项治理。持续优化重大危险源风险监测预警系统,强化货源、装卸、运输、储存、经营等安全监管，提升企业应急处置能力,加强与相关部门联动、协作、督办，健全全县烟花爆竹安全经营监管体系。

7、深化建设工程施工专项治理。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化，突出高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电和有限空间事故防范，加强危房改造施工和小散工程和零星作业安全生产管理，推动做好小散工程和零星作业信息登记、监督检查等工作，遏制小散工程和零星作业事故发生。

（三）开展安全事故隐患动态清零行动

8、完善事故隐患排查整治机制。完善消防安全事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。对未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，依法依规严肃责任追究。

9、加大事故隐患排查整治力度。确保安全隐患闭环整改到位，2024年底前建立健全供销企业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的，及时采取通报、约谈、曝光等措施，严格落实监督管理和追责问责。

（四）开展社属企业从业人员安全素质能力提升行动

10、提升企业安全宣传教育培训管理工作水平。2024年底推动社属企业组织制定安全生产教育和培训计划，严格落实“一会三安”制度，督促从业人员强化安全意识，养成良好安全习惯。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，规范安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

11、加强应急演练和应急救援队伍建设。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，各企业每年至少组织开展一次消防事故应急演练（烟花爆竹企业每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。各企业要全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

（五）开展社属企业安全管理体系建设行动

12、健全完善安全管理体系。2024年修订完善县社安全生产标准化文件，2025年实现企业安全生产标准化管理体系基本规范，大力选树安全生产标准化建设标杆企业，推动全县供销社系统安全生产标准化管理体系建设。

（六）开展安全生产帮扶行动

 13、完善落实事故隐患报告奖励制度。落实安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动干部职工、社员举报单位存在的重大事故隐患，强化干部职工爱企如家的参与意识，及时发现企业的各类违法违规行为。

（七）开展安全素质提升行动

14、加大安全宣传和警示教育力度。全面推进“案例教育法”，加强企业全员安全生产宣传教育，培育安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业。

三、时间安排

从2024年2月至2026年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年2月至3月）。制定印发蒙城县供销社消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年），全面部署开展治本攻坚三年行动。

（二）专项治理阶段（2024年4月至2025年12月）。有序推进“七大行动”，对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得实效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年12月）。动态更新事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全防控体系，确保整治工作取得明显成效。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县社党组班子成员要定期组织研究消防安全治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决消防安全治本攻坚行动中存在的问题，加大对分管领域治本攻坚行动研究、调度和推进力度，推动分管领域治本攻坚行动有序推进。

（二）强化责任落实。机关各股室按照“三管三必须”要求，围绕事故隐患判定标准和重点检查事项，相互配合，认真抓好落实。

（三）强化安全投入。各企业要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金， 严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，确保安全工作常抓不懈、常抓有效，不断提升本质安全水平。