——在坛城镇第十五届人民代表大会四次会议上

坛城镇人民政府 代镇长  张磊

各位代表：

现在，我代表坛城镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀代表提出宝贵意见。

一、2023年上半年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“一山一水一古城、一保一稳五产业”的发展定位，真抓实干、勇毅前行，经济社会稳步向前发展。

（一）抓项目优服务，培育经济发展新动能

经济指标增势良好。1-9月份完成财政收入764.4万元，较去年同期增长193%，其中税收收入762万元，非税收入2.4万元。完成一般预算收入1761.02万元。完成固定资产投资3.16亿元，实现规上企业产值5686万元。

招商引资成效显著。党政班子赴外对接项目20余次，收集返乡创业意向线索133条、有效招商线索20余条，成功签约项目16个，总投资2.6亿元。利用闲置场地（原中心校）改造生产厂房1.1万平方米，招引渔驰户外、奥申纺织等返乡创业项目4个，总投资2.28亿元。大力培育市场经营主体，新增个体工商户126家，私营企业46家，带动就业1686人次。

营商环境持续优化。积极开展优化营商环境主题宣传活动，召开“四送一服”政策宣讲会180余场次。发放“助企纾困政策清单”“双招双引政策”等宣传手册2000余本，收集企业诉求52件并全部办结，营商环境进一步优化。

（二）夯基础促提升，开创乡村振兴新局面

农业产业提档升级。牢牢抓紧粮食生产，大力推进“两强一增”行动，完成飞防小麦面积24.08万亩、玉米11.5万亩。购置12台大豆玉米播种机，落实5500亩大豆玉米带状复合种植任务。建立健全农产品质量监管网络，顺利认证2项绿色食品，累计完成3002例农残检测，合格率100%。持续培育以供沪蔬菜基地为引领的蔬菜种植业，全镇共发展供沪蔬菜种植5673.72亩。

脱贫成果持续巩固。常态化开展防止返贫致贫监测和帮扶工作，调整优化监测网格182个，新识别监测对象12户37人。脱贫人口务工就业稳中有增，脱贫户家庭年人均收入增速高于农村居民可支配收入。新谋划入库乡村振兴衔接项目117个，返乡创业示范园二期、张集村农产品分拣仓储等项目有序推进。严格衔接项目全过程绩效管理，九牧二分厂等扶贫资金项目收益24.48万元，光伏项目受益973户133.48万元，累计办理小额信贷296人次2616.13万元。

人居环境日益改善。深入开展人居环境整治专项行动，组织开展“人居环境整治集中攻坚月”活动，镇村环境显著提升。持续开展“五清一改”提升村容村貌，建成省级美丽乡村示范点2个、宜居村庄10个，完成农村改厕486余户，更新破损垃圾桶322只，规划村庄垃圾点96处，村容村貌焕然一新。

（三）重建设强监管，展现镇村环境新面貌

基础设施不断提升。依托“十四五”农村公路提质改造项目，完成16公里村道改建，群众出行品质有效提升。严格规范建房联审手续流程，受理并审批通过农村建房34户。以“零容忍”态度遏制乱占耕地建房行为，整治卫片图斑101宗，区域发展规划不断优化。

生态环境向善向美。持续开展突出生态环境问题大排查、大整改工作。半年来，十二个领域共排查突出生态环境问题9个，整改销号9个。治理黑臭水体4处，整改规模养殖场治污设施18家，完成了坛城街道900多万污水管网提标增效工程。扎实开展了午季秸秆禁烧和餐饮油烟、道路扬尘、砂石料场等大气污染问题整改工作。严格落实“河长制”工作，镇村两级河长巡河855次，整改河长制环境问题520处，完成县河长办交办问题12处，进一步优化了我镇生态环境质量。

湿地保护有力有序。成立北淝河湿地公园保护领导小组，压实沿淝五大管区七个村责任，采取了突击整治和长效管护相结合的工作机制。在北淝河湿地公园红线内划分7个网格，聘用34名湿地保护网格员，清理渔网渔具地笼120套，各类垃圾约18吨，拆除搭建构筑物3处。

（四）聚民心办实事，推动民生福祉新提升

民政救助全面加强。持续加强民政、社保工作，全镇低保户1145户2090人，城市低保9户9人今年累计发放资金98.6万余元，全镇五保户分散供养158人，集中供养72人，发放生活资金166万余元，全镇享受残疾人生活补贴1044人，发放补贴83万余元，享受残疾重度护理994人，发放资金76万余元。

惠民保障提质升级。深入开展“十项暖民心行动”宣传，积极为群众纾困解难，把群众天天有感的小事做实，促进“暖民心行动”落地生效。强化就业服务，密切对接企业，主动搭建就业平台，开展“春风行动”线下招聘会、网络直播带岗活动，提供岗位1013个，达成就业意向400余人。开展就业宣传登记，为930名脱贫人员申请跨省交通补贴27.9万元。化解处理5起欠薪矛盾纠纷，保障了农民工工资顺利发放。

社会事业稳步推进。开展爱心助学和尊师重教活动，参与捐资助学爱心单位和企业21家、爱心人士312人，募集资金8.7万元，资助贫困学子62人。深化卫生健康事业发展，完成孕前优生优育健康检查208对，为400人提供免费宫颈癌筛查，为45对夫妻办理生育服务登记卡。发放失独家庭增补资金2.1万元，计划生育特别扶助3人合计14.95万元，国家奖励扶助发放215户22.78万元，独生子女保健费发放219户5.52万元。

（五）防风险保稳定，取得平安建设新成效

矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。严格执行值班接访、带案下访、积案包保制度，排查化解各类矛盾纠纷62件，其中通过“5+N”会商化解 8件。来镇信访105件，化解息访102件，化解率97.1%。

安全生产警钟长鸣。严格落实安全生产责任，加强对重点行业、重点群体、重点领域风险排查管控，累计排查712家（次）单位，发现整改安全隐患378处。扎实开展防溺水工作，对全镇9763名学生、471名留守儿童、315块水域实行镇、村、组三级包保。每月定期开展安全宣传活动，发放各类安全生产、防灾减灾宣传册2000余册，组织开展消防、燃气培训演练30次，灾害信息员培训2期。

平安建设更有成效。推动扫黑除恶工作常态化，持续开展“我为平安巡一晚”活动，组织广大党员干部、民警、志愿者开展夜巡127天。对全镇范围内24名重症精神病障碍患者进行重新鉴定，实现每月走访不低于2次。扎实开展反电诈宣传工作，不断推进“国家反诈中心”APP安装注册，持续性开展“无诈村（社区）”“无诈企业”等系列创建工作。

与此同时，工会、共青团、妇联、民族宗教、统计、退役军人事务、武装、科协、档案等工作都取得新的成绩。

各位代表！这些来之不易的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是各单位鼎力支持、密切配合的结果，更是全镇干部群众团结一心奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表，向所有参与、关心和支持坛城镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：工业基础薄弱，发展缺少要素支撑，难以取得突破性进展；农业产业化水平低，大而不强，缺少核心龙头企业带动；村级集体经济还很弱，经营性收入占比低，多数还是依靠上级帮扶或资源资产收益；此外，干部干事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、下半年工作安排

今年是推动坛城镇高质量发展的关键之年，做好下半年的政府工作，责任重大、意义深远。我们必须以崭新的姿态来顺应时代的发展，适应任务的变化，经受难题的考验，方能在高质量发展的征程中再创新佳绩。为此，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）坚持项目招引带动，拉动经济发展新引擎

千方百计招大引强。坚持将招商引资作为发展经济的头版头条、重中之重。立足坛城镇基础实情，精选市场前景好、带动能力强、产业关联度高的企业作为重点招引对象，切实提升招商引资工作的靶向性和成功率。积极响应省委省政府加快建设农业强省的工作部署和县委县政府实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划工作安排，大力发展黄牛产业，协调解决企业面临用地备案、资金周转等难题，围绕黄牛产业强链补链延链，加大招商引资力度。

持续推进项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，抓牢抓实政策机遇，围绕上半年集中签约的16个项目，千方百计争取上级资金支持，及时协调解决项目发展问题困难，推动项目早日落地投产。进一步优化资源配置，升级改造原范集工业园区闲置设施，吸引优质项目入住，互利共赢，推动镇域经济高质量发展。

全面优化营商环境。聚焦服务质量提升，深入开展企业走访，以更大力度开展助企纾困工作，重点在政策申报、项目报批、招工需求等方面提振企业发展信心。聚力打造高效便捷的政务环境，不断提升便民大厅“一站式”服务能力，常态化开展援企稳岗帮扶活动。

（二）紧扣乡村振兴主线，推进农业农村新发展

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，因户施策落实相关帮扶政策。鼓励发展庭院经济，促进就地就近就业创业，多渠道拓展增收来源。强化乡村振兴衔接项目监管，加快推进张集村农产品分拣仓储等项目实施，推进乡村特色产业发展。

推动农业高质高效。以范集社区、韩寨村、楼山村三个村为示范带动点，力争3年内完成“一村两作区”土地经营权流转试点推广。依托现有农业产业优势和区域位置优势，继续发展生猪、肉牛等养殖产业，探索发展特色水果、农产品加工等特色产业，不断培育壮大新型农业经济实体，提高现代农业的覆盖率。

发展壮大集体经济。抓住国家全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动的机遇，针对农村发展实际，探索完善农村集体资产经营管理制度。坚持“一村一策”，规范管理农村用地，积极盘活农村闲置土地、厂房等资源，吸引高质量投资项目落地，提高土地增值收益。

（三）全面优化人居环境，建设美丽宜居新家园

持续完善基础设施。聚焦农村生产生活需求，不断推进农村道路建设和美丽乡村建设，加快完成张集村、富马村省级美丽乡村建设扫尾工作。进一步完善镇污水管网建设，规划投资200多万建设张集街道污水管网和处理设施，不断提升污水处理能力。

打造优美生态环境。扎实开展环保点位整治行动，持续开展黑臭水体、大气污染等整治行动以及突出生态环境问题大排查大整改和北淝河湿地保护常态化。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续抓好秸秆禁烧工作，做实增效河长制、林长制，不断擦亮坛城生态名片。

营造和谐人文环境。持续深入推进移风易俗工作，以正面典型为引领，以反面典型为镜鉴，挖掘弘扬“安徽好人”事迹，不断扩大先进典型的影响力。举办形式多样的新时代文明实践活动，广泛组织辖区群众参与，提供沟通交流的平台。

（四）持续增进民生福祉，共建共享美好新生活

全力抓好民生保障。畅通救助渠道，加强社会救助工作，认真落实各项惠民政策，坚持做好城乡低保、特困供养等兜底保障工作。继续推进全民参保计划，做好城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴扩面工作。深入实施十大暖民心行动，扎实办好民生实事。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，常态化开展“控辍保学”工作，切实保障适龄儿童“有学上、上好学”。持续广泛开展群众性文化活动，更好满足群众精神文化需求。进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人事务和双拥共建等工作。

倾力帮扶就业创业。加大就业创业宣传力度，搭建就业平台，开展职业技能培训，帮助农民工、脱贫人口等重点群体实现就业。不断优化营商环境，为项目建设和企业发展提供更优质服务，促进个体工商户成长壮大。

（五）筑牢安全稳定根基，注入基层治理新活力

坚决守牢安全底线。深化安全生产“铸安”行动，深入开展“三个狠抓”专项行动，持续推进重点行业领域安全隐患专项整治，每月定期召开安全生产工作例会和消防例会，研究分析重点工作。着重推进食品安全“两个责任”的落实，充分发挥“食安包保”小程序线上科技监管优势，进一步提升我镇食品药品安全工作，切实维护人民群众舌尖上的安全。进一步加强安全形势分析研判，开展重点时段安全隐患大排查，确保全镇安全稳定形势持续向好。

深入推进平安建设。加强社会治安防控，持续开展“我为平安巡一晚”活动，提高见警率和管事率。加大反电诈宣传力度，采用灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式，提升人民群众防范意识，切实保障人民群众财产安全。常态化开展扫黑除恶、扫黄打非、禁种铲毒工作，持续提升公众安全感和法治建设满意度。

强化矛盾纠纷排查。完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，加强和改进人民信访工作，及时把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。加强村（社区）提升基层治理网格化、精细化水平，加快构建共治共享的社会治理新格局。

三、加强政府自身建设

各位代表、同志们，新时代新征程，奋斗铸就初心、实干践行使命，我们要坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，努力建设人民满意的新型政府。

（一）对党忠诚履职责

筑牢对党忠诚根基，把对党的绝对忠诚贯穿于工作生活实践全过程，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党的全面领导、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）勤政为民守初心

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，始终坚持人民至上，厚植为民情怀，将人民群众作为一切工作的出发点和落脚点。加强与群众“面对面”交流，听民声、察民情、解民忧、聚民心，多站在群众立场上想问题、办事情，切实做到民有所呼、政有所应，不断提升群众的幸福感和获得感。

（三）勇于担当促实干

始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，切实从群众利益出发，担当作为，切实将党中央的精神和决策部署落到实处，团结一致干出一番事业，真正让群众见到行动、看到变化、感到满意。

（四）廉洁自律立形象

全面加强新时代清廉政府建设，对照党章党规党纪、对照初心使命，严格落实中央八项规定精神，高悬规矩戒尺、筑牢底线意识，坚决把作风建设和反腐败斗争进行到底，持续纠治形式主义、官僚主义，大力推进政务公开，积极主动接受人大代表和人民群众对专项资金、重点工程等各领域的监督，确保政府清廉、政治清明。

各位代表！欣逢盛世，定当不负盛世；面向未来，唯有开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设更高品质新坛城而努力奋斗！