根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《关于衔接落实国家行政许可事项清单开展全省权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》（皖编办〔2022〕75号）文件精神及相关工作要求，开展行政许可事项清单、县级政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单及乡镇街道公共服务清单动态调整工作，并及时向社会公布。

    清单的制定与公布有利于进一步厘清各部门职责边界，明确工作职能；有利于完善政务服务事项，方便群众办事；有利于县委县政府对各部门的监督管理，依单监管。

县委编办根据省委编办转发的安徽省行政许可事项清单及省直各部门制定的本部门本行业省市县乡四级联动权责清单、公共服务清单和中介服务清单指导目录，对照我县机构设置情况，进行分析梳理，形成与我县机构设置相符的各单位“5个清单”指导目录，同时县委编办印发了《关于衔接落实国家行政许可事项清单开展县级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单及乡镇（街道）公共服务清单年度集中调整工作的通知》（蒙编办〔2022〕14号），并将各单位指导目录拷贝给各单位。各单位根据法律法规规章“立改废释”，结合政务服务等实际需要，调整规范了本部门行政许可清单、县级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单及乡镇（街道）公共服务清单，经县委编办会同其他部门初审、司法局合法性审查、政府研究等程序，最终印发实施。

    文件包含5个主要内容，一是《蒙城县行政许可事项清单（2022年版）》；二是《蒙城县县级政府权责清单目录（2022年版）》；三是《蒙城县县级公共服务清单目录（2022年版）》；四是《蒙城县县级行政权力中介服务清单目录（2022年版）》；五是《蒙城县乡镇（街道）公共服务清单目录（2022年版）》。

    此文件的创新之处一是规范内容，所有事项名称及依据均和省级指导保持一致，确保事项同源；二是程序合规，严格按照规范性文件制定工作要求，不打折卡不走捷径完成公文运转；三是确保时效，按照时间要求完成公文的制定及公布工作。

制定该文件的目标是构建优化协同高效政府职能体系，贯彻落实“全省一单”工作要求。为保障文件的顺利执行，县委县政府要求各乡镇（街道）、各部门做好如下工作。

一是全面实行行政许可事项清单管理。各乡镇（街道）、各部门行政许可事项清单全部纳入全国行政许可管理系统管理，事项及其基本要素不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范。各乡镇（街道）、各部门要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，加强合法性审查，大力清理整治变相许可。在行政许可事项清单之外，有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动的，应当认定为变相许可，要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以及时纠正。

二是建立健全清单动态管理机制。建立行政许可事项清单“即时动态与年度集中调整相结合”的动态调整机制，根据法律法规规章立改废释、“放管服”改革和上级清单调整情况等，牵头推进行政审批制度改革工作机构（以下简称“审改牵头机构”）动态调整本级行政许可事项清单，确保清单时效性、准确性、权威性。

三是做好有关清单有机衔接。政府权责清单以及市场准入负面清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等涉及行政许可事项的，应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。行政许可事项清单调整的，有关清单要适时作出相应调整。审改牵头机构要加强与其他清单主管部门的沟通协调，协同做好清单内容对接匹配。

四是推进清单规范高效运行。各乡镇（街道）、各部门要认真落实“一改两为五做到”要求，严格执行行政许可事项清单和“三清单”，不得随意增加办理条件、申请材料、中介服务、办事环节、收费、数量限制等，防止权力运行越位、缺位、错位。县数据资源管理局会同县直有关单位通过行政许可管理系统认领中央、省级层面设定由我县实施的行政许可事项，并根据国务院部门、省直各部门、市直各部门制定的实施规范和办事指南，制定完善我县实施规范和办事指南，加强线上工作系统建设和技术保障，畅通线上线下办理渠道，紧扣利企便民，优化服务流程、创新服务方式，在转作风、提效能、优服务等方面推出新举措，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求。要确保行政许可平稳运行，对于政务服务事项基本目录中有，但国家行政许可事项清单没有的事项，要执行国务院有关部门制定的过渡方案，确保事项调整不影响企业群众正常办事。

五是加强事前事中事后监管。各乡镇（街道）、县直有关部门要严格依照法律法规和“三定”规定等，对列入清单的事项，确定监管层级、监管主体，厘清监管职责边界，明确监管重点环节，加强事前事中事后全链条全领域监管。要按照全省统一、简明易行、科学合理要求，衔接落实国务院部门、省直有关部门公布的监管规则和标准，进一步完善权力运行监管细则和行政执法裁量基准，深化“互联网+监管”，开展“智慧监督”，提升监管的精准性和有效性。对违法违规编制清单、行使行政权力、设置限制性条款、指定中介服务等问题，责成有关部门限期整改，情节严重的依法依规严肃问责。

六是做好清单实施保障。各乡镇（街道）、县直有关部门要高度重视全面实行行政许可事项清单和“三清单”管理工作，加强统筹协调，配齐配强审改工作力量，推动工作落实。县审改牵头机构、机构编制部门、司法行政部门、政务服务管理机构要加强行政许可事项清单和“三清单”管理工作的指导、协同和督促，及时总结推广典型经验和做法。