人 大 工 作 报 告

（2017年2月15日在三义镇第十四届人民代表大会第一次会议上）

三义镇人大主席   葛飞跃

各位代表：

我受镇十三届人大主席团委托，向大会报告工作，并对今后五年的提出建议。请予审议，并请列席人员提出意见。

一、五年来的工作回顾

五年来，三义镇人大主席团高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在县人大常委会的正确指导和镇党委的大力支持下，按照“创新人大、活力人大、作为人大”建设要求，秉承“忠诚、融入、监督、表率”的工作理念，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极开展各项工作，较好地发挥了镇人大的职能。

（一）围绕核心，扎实工作，人大工作取得新进展

五年来，镇人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，牢牢把握人大工作正确的政治方向。紧密围绕镇党委核心，自觉维护镇党委权威，坚决贯彻镇党委决议，主动争取镇党委支持,始终与镇党委保持思想同心、目标同向、行动同步。紧紧围绕镇党委的中心任务来定位和谋划人大工作，始终把促进发展放在重要位置，在指导思想上体现发展，在工作安排上服务发展，在具体措施上保障发展。根据镇党委确定的全镇经济社会发展战略，主动呼应，自觉置身于经济社会发展的“一线”，积极参与工农业发展、招商引资、项目建设、民生工程建设、城乡统筹发展等全局性重点工作，人大工作焕发出新的生机和活力。

（二）立足本职，服务大局，履行职权取得新成效。

一是把握重点，服务大局促发展。五年来，镇人大围绕镇党委的重大决策和全镇工作大局，突出重点，认真审议决定全镇政治、经济和社会发展等方面的重大事项，详细了解我镇经济发展的现状、五年发展目标和拟采取的措施，并提出针对性的意见和建议，为我镇经济社会发展和民主法治建设做出了新贡献。其次是紧贴中心，使监督工作更具深度。镇人大按照“围绕大局、突出重点、讲求实效”的工作原则，把改革、发展、稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点，积极改进和加强监督工作，变一般性的事后审议、事后监督，为事前介入、及时审议、跟踪监督，逐步形成“事前多提建议、事中跟踪问效、事后总结提升”的机制，促进了经济和各项社会事业的发展。

二是关口前移，工作监督求实效。五年来，镇人大听取和审议了镇政府关于项目建设、招商引资、集镇建设、旅游发展、民生工程建设、财政预决算报告等经济与社会发展方面的多项工作报告，提出建议意见，既支持政府创造性地开展工作，又督促其改进工作中存在的问题和不足，为实现全镇经济又好又快发展和综合实力了跨上新台阶发挥了积极作用。镇人大还就人民群众比较关心的文化体育、集镇市场管理和文明创建、安全生产等工作，开展检查和视察，切实解决好事关人民群众利益的民生问题，促进社会和谐稳定。

三是跟踪问效，法律监督促公正。把促进法律法规的贯彻实施、建立和维护良好法制秩序作为履行监督职责的重点，每年选择一些重大问题开展法律监督，采取有效措施跟踪问效，督促解决存在的问题。同时加强法制教育，推进依法治镇进程。

（三）创新方式，丰富载体，代表作用得到充分发挥。

一是强化代表小组建设发挥代表作用。在代表小组和代表中开展“四比四看”和落实“五个一”争当“五大员”活动，市、县、乡三级人大代表帮扶贫困户218户，送去慰问金慰问品折合现金6.4万元，联系留守儿童68人，参与矛盾纠纷调节71起，搜集社情民意123条。

二是组织代表开展视察活动。紧紧围绕镇党委的各项中心工作开展视察活动，做到党委的工作中心指向哪里人大代表的活动就延伸到哪里。五年来，镇人大共组织人大代表开展现场视察活动15次，主要是重点工程建设、集镇建设和民生工程等重点工作。

三是开展评议基层站所活动。每年选择部分镇直部门进行述职评议，在听取基层站所一年来各项工作情况的汇报后，现场与各站所负责人进行交流沟通，对基层站所承办的民生实事的推进情况进行督查，指出部门工作中存在的问题和不足，提出合理化的意见和建议。通过代表的视察和述职评议，加大了人大代表对部门的监督力度，提高了述职评议质量，真正强化了人大的刚性监督，增强了人大监督的实际效果，促进部门改变形象，提高办事效率，进一步提高人民群众对政府和职能部门工作的满意度。

四是主动化解社会矛盾，维护社会稳定。五年来，镇人大会同有关部门对我镇当存在的不同类型矛盾纠纷进行分析，制定应对方案，督促政府各部门踏实开展工作，取得了阶段性胜利。同时针对重点案例和不稳定因素镇人大主动会同镇司法、综治等有关部门做好矛盾排查、纠纷化解等工作，解决了群众反映的问题，为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定作出了积极的努力。

五是加强代表培训工作。采取多种方式组织代表学习《宪法》、《代表法》、《监督法》和《安徽省人大工作条例》等，提高了代表依法履行职责的能力。同时大力监督政府开展“六五”普法工作，加大宣传力度，增强全镇人民的法律意识，提高了学法用法水平。

（四）严格程序，认真操作，圆满完成了县镇人大换届选举工作。

    为确保县镇人大换届选举圆满完成，镇党委高度重视，成立了本级县镇人大换届选举委员会，同时成立了10个县人大换届选举工作组和36个镇人大换届选举工作组，加强对整个换届选举工作的指导和监督，确保换届选举依法按程序进行；认真贯彻落实中纪委、中组部关于换届选举工作“5个严禁、5个一律、17个不准”的纪律要求，用铁的纪律保证在整个县镇人大换届选举过程中无违法违纪行为发生，确保了县镇人大换届选举工作依法圆满完成。

（五）与时俱进，提升能力，人大自身建设得到加强

为了更好地履行职责，镇人大高度重视并切实加强自身建设，努力提高履职水平。在能力建设方面，镇人大把学习当作一种习惯，把研究当作一种能力，深入学理论、学法律、学业务，组织人大代表深入实际，开展调查研究，撰写调研报告。在制度建设方面，以服务代表、服务人民为宗旨，巩固和完善人大工作制度，推动了镇人大工作的制度化、规范化、程序化，促进了履职水平和工作效率的提高。

各位代表，五年来，镇人大工作取得了一定成绩，这是镇党委正确领导结果，是全体代表不懈努力的结果，更是全镇人民以及各方面的大力支持和配合的结果！在此，我谨代表镇人大主席团向全体人大代表，向全镇人民，向各界朋友表示衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们更加深刻的体会到，人大工作必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，这是人大事业健康发展的根本保证；必须始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在不断的探索中推动人大工作的发展；必须始终坚持关注民生、以人为本，密切联系人民群众，认真倾听群众呼声，紧紧依靠全体代表和广大人民群众，这是人大工作能够取得成效和不断向前推进的力量源泉。

各位代表，回顾五年来的工作，同时我们也清醒地认识到，对照党的十八大要求以及宪法和法律赋予人大工作的职责，对照镇党委和广大人民群众的要求和期望，我们的工作还有不少差距和不足。主要是：服从服务于全镇工作大局的作用有待于进一步发挥；人大依法监督的工作内容和形式需要进一步拓展和创新，监督的实效也需要进一步增强；代表的整体素质和主体作用有待于进一步提高；为代表依法履行职责创造条件，提供服务的质量有待于进一步提升。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以改进和完善。

二、今后五年的工作建议

今后五年镇人大工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕镇十三次党代会提出的“五镇发展战略”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为我镇的经济和社会各项事业科学发展、突破发展、和谐发展做出新的成绩。

（一）围绕“一个目标”。镇人大主席团将紧紧围绕全面建成小康社会这一总体目标，把握新使命，理清新思路，努力把坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展作为人大工作的出发点和落脚点。自觉服从服务于全镇改革发展稳定大局，进一步突出科学发展这一主题，充分发挥人大工作的优势和特点，着力化解城镇化建设中的突出问题。

（二）坚持“两个原则”。一是坚持党的领导。自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。二是坚持监督与支持相结合。既要突出监督的重点，也要谋划监督的方式，更要注重监督的实效，努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动政府重大工作事项的落实上，为扎实推进城镇化建设、加快经济社会事业又好又快发展发挥应有的作用。

（三）注重“三个贴近”。一要贴近中心。人大工作也是党和人民工作的重要组成部分。镇人大主席团的各项工作必须适应我镇的需要，找准定位，依法履职，扎实工作。二要贴近实际。根据我镇实际，今后五年，我们将在集镇建设、招商引资项目建设、美丽乡村建设、乡村文化旅游开发、农业现代化等方面多调研、多建议、多支持，力争早见效。三是贴近群众。牢固树立“一切依靠群众，一切为了群众”的理念，充分发挥人大工作紧密联系群众的优势，带着感情面对群众，带着热情化解矛盾，真正做到“民有所呼、我有所应，民有所愿、我有所为，民有所难、我有所助”。

（四）紧扣“四个重点”。第一，注意制度建设。全面落实镇人大主席团成员联系镇人大代表和各代表小组、代表联系选民、代表走访联系选民和代表述职评议等制度，使各项制度落到实处，取得实效。第二，发挥代表作用。全体人大代表是我镇各条战线经济社会事业发展中的主力军。镇人大主席团要进一步拓宽代表参政议政的渠道，积极为代表认真履职搭建服务平台，充分保障代表的知政知情权。切实加强对各代表小组活动的指导和帮助，进一步丰富代表活动的内容，精心组织代表开展专题调研、集中视察等活动，使代表工作和代表活动更富有成效。第三，增强监督实效。在认真督促代表建议意见办理落实的同时，重点围绕党委中心工作开展监督，要与党委决策合拍；紧扣政府工作重点，依法强化监督，要与政府目标合力；关注民主民生热点，切实加强监督，要与广大人民群众的愿望合意。有计划、有重点地听取、监督有关部门和各站、所重点工作和阶段性工作的落实完成情况。第四，加强自身建设。镇人大主席团要从人大工作实际出发，坚持加强学习，提高素质，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识，用心想事、用心谋事、用心干事，切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力，增强推动经济可持续发展的能力，增强维护群众根本利益的能力。

各位代表，2017年是镇十四届人大工作的开局之年。新的任期，我们肩负的责任重大而光荣，让我们在镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加饱满的热情，更加务实的工作态度，更加扎实的工作作风，进一步理清工作思路，不忘初心，凝聚力量，奋发有为，以实际行动向人民书写履职答卷。