马集镇2020年中长期重点工作规划

(一)总体思路

今后五年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立“五大”发展理念，坚持“稳中求进、好中求快”的发展总基调，以脱贫攻坚为统领，以提高质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为抓手，以增进人民福祉、促进全面发展为出发点和落脚点，“实现一个目标、补齐两个短板、实施三大战略、突出四项重点、夯实五大建设”，为提升人民生活水平，全面建成小康社会不懈奋斗。

(二)目标任务

到2024年，全镇主要经济指标增幅在全县乡镇排名中靠前，综合实力进一步提高，全镇生产总值和财政收入实现年均增长12%以上；产业结构进一步优化，二、三产业增加值比重达到80%以上；农村居民人均可支配收入显著提高。

1、实现一个目标。按照上述指导思想，突出一个总体目标，即“跨越发展、富民强镇”。依附美丽集镇建设与光伏发电项目，积极引进农业、工业项目，努力实现我镇经济、环境、民生等跨越式发展；依靠体制创新和科技创新全方位扩大开放，着力增强产业创新能力，流通辐射能力，基础设施承载能力，把我镇经济总量进一步扩大，切实提高人民生活水平和生活质量，让人民群众在发展中得到更多的实惠。

2、补齐两个短板。一是区位优势不佳，辐射带动能力差，二是规划滞后。以上是制约我镇经济社会发展的两大短板。在接下来的五年里，依托于“美丽集镇”建设机遇，建成以特色循环农业为方向，进行全镇整体规划，努力打造功能齐全、产业完善的新型农业经济体系，建成农业强镇、旅游大镇和美丽集镇。

3、实施三大战略。坚持“创新、协调、绿色、开放、和谐”新理念，以“大众创业工程、产业转型升级工程、美丽乡村建设工程”三大战略为契机，加快推进经济结构调整，增强发展新动力，努力提升我镇综合竞争力，提升集镇品味，建设美丽、幸福、和谐的马集镇。一是大众创业工程，实施“凤还巢”工程，鼓励在外成功人事、仁人志士返乡创业，把新的技术、资金吸纳过来，落地生根，掀起全民创业热潮。二是产业转型升级工程。响应县委、县政府的“皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区”四大品牌的号召，以传统农业为依托大力发展特色产业，调整结构，转变方式，建设一批“种、养、加”为一体的生产基地，把涡河沿岸打造成集绿色能源、生态旅游和休闲娱乐为一体的经济带。形成“一村一品，一镇一特”，打造马集镇特色产业和拳头品牌。三是美丽乡村建设工程。着力建设中心镇、美丽新村，提升集镇功能品味。完善集镇规划布局，树立“规划立镇”理念，突出规划“刚性”，充分发挥规划的龙头引领作用。按照“四纵三横”的框架，加快核心区块建设，集中力量重点抓好大李集镇粮站、农贸市场、邮政储蓄、派出所和卫生院建设。按照“硬化、净化、绿化、亮化、美化”的五化标准不断地完善集镇功能，全力打造马集、田桥两个集镇，谋划建设一批美丽新村，努力将马集建设成为环境优美、清洁宜居的绿色中心镇。

4、突出四项重点。未来五年是不平凡的五年，突出做好四大重点工作，一是脱贫攻坚。切实做好精准扶贫，对扶贫户的摸底、调查、建档立卡等工作严格把关，通过光伏扶贫推动其他扶贫项目的实施，实现全面脱贫。二是环境整治。开展农村清洁工程、“三线三边”环境整治工作，努力实现“四有六无”目标；同时，积极谋路子、想办法，搞好实施秸秆综合利用，坚决打赢禁烧秸秆这场硬仗，营造整洁优美的人居环境。三是土地工作。开展“两违”整治、土地增减挂工作，继续保持两违整治的高压态势，坚决遏制违法用地、违法建房势头，规划好“10亩”地，堵疏结合，确保不逾越违法建房红线；积极推进土地增减挂工作，本着节约利用建设用地的原则，科学合理布局镇村用地，实现增加耕地有效面积、提升耕地质量的目标。四是改善民生。继续实施“双十工程”，坚持优先发展教育，加强教师队伍建设，注重素质教育，确保每年中考成绩在全县排名逐年提升；继续推行农村医疗全覆盖，确保每年的参合率达到100%以上，争取资金投入，完善医疗设施、充实医疗队伍、提升医疗水平，彻底解决农村看病难、看病贵的问题；完善社会保障体系，制定有效措施,帮扶弱势群体。

5、夯实五大建设。抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设，为全镇整体又快又好的发展提供五大保障。一是加强思想建设。思想建设是党的第一建设，是党建工作的首要任务。加强理论学习，提高党员干部党性修养、坚定党员干部理想信念，充分调动广大党员干部学习理论的积极性和主动性，打造学习型机关，注重学习实效，争做学习型干部，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以奋发有为的精神状态，敢拼敢干的工作劲头，做深入推进“两学一做”活动的组织者、推动者和实践者。二是加强组织建设。按照好干部的五条标准，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，切实加强领导班子建设。强化班子团结，增强民主氛围，对重大决策问题，必须严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范议事规则和决策程序，提倡会议争论，反对会后议论，增强工作透明度，提高办事效率。每年至少召开两次领导班子民主生活会，有针对性地解决全镇干部职工在思想、工作等方面存在的突出问题，努力提高组织生活质量，不断增强党委凝聚力、战斗力，为实现全镇总体目标提供坚强的组织保障。 三是加强作风建设。进一步强化廉洁从政意识，强化破除“官”的念头、“权”的欲望和“利”的诱惑，做到心有所畏，行有所止。要密切重视与人民群众血肉联系，坚持群众路线，切实做到民有所呼，必有所应；民有所难，必有所助；民有所求，必有所为。四是加强党风廉政建设。严格按照“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的原则抓好党风廉政建设。思想认识上要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设纳入党委总体部署。一要全面推行村官勤、廉档案工作，切实加强对村干部的教育、管理和监督。建立健全党委书记提醒谈话制度，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉提醒谈话，有效发挥监督作用。二要全面推进党务、政务、阳光村务公开，发挥好村民监督委员会的作用，广泛听取党员群众对村务工作的意见建议，做到科学决策、民主管理。五是加强制度建设。“无规矩，不成方圆”，制度是完成各项工作任务的保障。要建立健全各项工作制度，规范镇村干部的行为，实行严格的目标责任制和考核奖惩机制。确保一项一项抓推进，一件一件抓落实、一条一条抓兑现，以实际成效取信于民。要严格督查调度，坚持周通报、月督查、季调度；做到目标、人员、制度三到位；计划、方案、任务三落实。加大责任追究力度，对工作不力、完不成目标任务的单位和个人严格追究，严肃问责，决不姑息。

（三）主要措施

各项工作目标的完成，关键在于采取行之有效的措施抓好落实。落实就是把口头上说的、纸上写的等付诸实践，并达到预期目标。抓好落实是做好一切工作的关键环节，为此，我们务必要坚定“实干就是能力、落实就是水平”的理念，做到“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、求实效”，坚持在解决问题、狠抓落实上下功夫做文章。

1、坚持统筹兼顾抓落实。把党的建设作为各项工作的统领，以“两学一做”为契机，在抓细、抓狠、抓韧上下功夫，敢于碰硬、啃硬骨头，坚决抵制那种遇到矛盾就上交，遇到问题绕道走，碰着“钉子”就退缩的懦夫行为，统筹兼顾，推动各项工作有机结合、相互促进。

2、坚持务求实效抓落实。落实各项工作的落脚点就是服务群众，让老百姓满意，我们必须坚持这个标准，必须严格要求自己，真抓实干，优化工作程序，提高工作效率，更好的为群众服务。

3、坚持突出重点抓落实。推动工作并不是平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要有主有次，分轻重缓急。在落实重点工作时，采取“挂图作战”，明确责任清单，采取个案销号的办法，锲而不舍，一抓到底，才能使重点、难点和一些弱项短板等得到突破，从而带动其他工作的落实，起到事半功倍的效果。

4、坚持改革创新抓落实。镇党委绘制了马集镇发展的路线图、时间表、任务书，蓝图再美好，不落实就是“空中楼阁”，我们要拿出足够的勇气，结合实际抓紧“施工”。要坚持五大发展理念，不失时机，“敢”字当头，敢想敢作、敢为人先，克服“老版本”、“潜规则”的影响和制约，不能再像“裹脚女人”那样，因循守旧，迈不开步子，要认清自身的优势和短板，扬长避短，全力支持改革创新的开拓者，让敢干事的人有舞台，干成事的人有“市场”。