县人民代表大会常务委员会：

2025年是我县法治建设“一规划两方案”收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年。一年来，蒙城县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省、市法治政府建设决策部署，行政权力运行更加规范，营商环境持续优化，法治保障作用显著增强，2025年被命名为首批“全国守法普法示范县”。

一、2025年主要举措和成效

（一）坚持政治统领，法治建设领导机制全面加强

深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，县委、县政府主要负责同志带头学法，县委理论学习中心组、县政府常务会议及各级各部门党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题培训100余场次，实现全县科级领导干部法治培训全覆盖。习近平法治思想成为县委党校主体班次必修课，以“关键少数”带头学推动法治教育向基层延伸，开展习近平法治思想宣讲进乡村、进社区等活动近300场次。

全面压实“第一责任人”职责。县政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究部署法治政府年度重点工作，县政府常务会议研究法治政府建设相关事宜8次。全县78名乡镇（街道）和县直部门主要负责人年度述法实现全覆盖。在全省率先探索“述法+评议+考核”闭环机制，实现了述法与考核的有效衔接。

健全法治政府建设推进机制。在全省率先制定《蒙城县党政主要负责人法治建设职责清单（试行）》，清单式明确各级各部门主要负责人的法治建设职责。强化督察考核，开展法治政府建设实地督察和暗访，下发指引清单4份、问题整改清单1份，整改问题8个，有效发挥了考核“指挥棒”作用。圆满完成“一规划两方案”终期评估，《蒙城县关于法治建设的调研报告》被评为全省优秀调研报告。

（二）依法能动履职，法治化营商环境显著跃升

政务服务协同高效。全面推行“一窗受理、一窗通办”模式，办事效率提升20%。以“减环节、压时限、优服务”为核心目标，45个“高效办成一件事”集成服务覆盖教育医疗、企业经营、生活服务等领域，全年办理各类事项9830件，办事材料平均精简58%，办理时限压缩68%。持续推广“皖事通办”平台，新增用户1.1万人，年办件量11.47万件，全程网办率90.8%。

智慧服务不断提升。推进县区OA系统整合接入“皖政通”，完成全县组织和人员架构规范化录入工作，累计激活用户8979人。与上海市杨浦区等地区签订长三角“跨省通办”合作协议，打破地域服务壁垒，实现179项高频事项“一网通办”。通过归集汇聚、清洗治理，完成数据资源登记755类5.8亿条，开展“数字蒙城”城乡智治综合服务平台、数据统一共享开放平台安全测评，治理数据1000万条，政务服务智能化显著提升。

法治化营商环境全面优化。开展妨碍统一大市场与公平竞争的政策文件清理，修改、废止文件4件。科学制定“综合查一次”检查事项26项，入企执法检查同比减少52.3%。依法保护企业和企业家的合法权益，执结企业为申请人的案件2089件，兑现胜诉权益1.31亿元。持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，排查梳理问题90个、兑现金额768万元。扎实推进“法律服务进万企”活动，组织律师开展“法治体检”96场次，有力保障企业合规经营。

（三）科学依法决策，行政权力运行更加阳光透明

提升依法决策审查能力。认真执行重大行政决策程序规定，切实落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。邀请专家举办专题讲座、开展跟班交流学习等形式强化学习培训，审查人员依法决策意识和能力进一步提升。

强化合法性审查刚性约束。充分发挥合法性审查在行政决策中的把关作用，坚持“应审尽审”。全年审查各类重大决策事项53件，共提出意见建议136条。乡镇（街道）合法性审查工作全面开展，审查工作更加专业、规范，从源头上有效预防行政决策法律风险。

充分发挥法律顾问智囊作用。持续推行党政机关法律顾问和公职律师制度，全县27名公职律师、89名执业律师分别担任党政机关和乡镇（街道）法律顾问，参与重大行政决策研究、规范性文件制定审查、合同签订等事项100余次，实现法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（四）强化协调监督，行政执法公信力稳步提高

行政执法监督体系严密构建。建立健全行政执法监督检查制度，督促各执法单位自觉接受人大、政协、社会公众的监督，积极回应社会关切。全面落实行政执法“三项制度”，执法公示率、全过程记录率、法制审核率均达100%。建立执法过错责任追究制度，确保执法机构和执法人员依法履行职责。

重点领域执法重拳出击。聚焦关系群众切身利益的重点领域开展跨领域联合检查，实现“一次检查、多项覆盖”。开展校园周边治安综合治理专项联合检查，发现整治隐患22条；开展应急执法检查187家次，立案查处违法行为37起；开展根治欠薪专项行动，受理各类投诉举报线索4000余件，帮助农民工追回工资500余万元。

行政执法质效有效提升。深入推进提升行政执法质量三年行动计划，整合13家执法单位26项涉企检查事项，公布行政检查执法主体51家，确保执法主体、检查事项合法合规。开展行政执法案卷集中评查，发现整改问题12个。落实“轻微免罚”“承诺轻罚”“说理执法”等制度，办理轻罚免罚案件1086件、减免金额569万元。

（五）坚持源头治理，社会矛盾纠纷有效管控

抓实行政复议应诉工作。持续推进行政复议规范化建设，提升政府公信力，受理复议申请197件，办结185件，化解率77%。确立“出庭又出声”的工作导向，机关负责人出庭应诉率持续保持100%，主要行政机关负责人出庭应诉率70%，位居全市前列。

多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全县各级人民调解组织受理纠纷申请1.35万件、调解成功率95%。发挥“5+N”矛盾纠纷多元化解会商机制作用，县乡两级会商会议研判化解矛盾纠纷、信访积案2045件。落实诉前先行调解机制，调解成功8045件，有效减轻当事人诉累。将公证法律服务嵌入基层社会治理，成功化解信访积案6件。

坚持全民普法。全县各级各部门积极参加宪法法律知识测试，通过率100%。建成青少年法治教育基地5个、受教育师生2000余人次。编制原创性法律“巡展、巡讲、巡演”节目，演出覆盖全县乡镇（街道）。县普法讲师团开展普法宣讲136场次，受教育3.8万人次。制作“与法同行”村村通广播节目52期，全民普法覆盖面进一步扩大。

（六）强化监督制约，法治保障能力有效提升

自觉接受监督。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大建议206件、政协提案172件，按时办复率100%。强化审计监督，全年安排经济责任审计项目8个、查处各类问题165条，管理不规范金额1155万元，提出审计建议23条。扩大社会监督，办理12345政务服务热线7.9万件，办结率100%。

拓展政务公开广度深度。全面推进基层政务公开标准化规范化建设，实现事前、事中、事后全链条公开。持续深化“互联网+政务服务”，高质量办好政府网站和政务新媒体。全年主动公开各类信息5万余条，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

加强法治队伍建设。严把行政执法人员准入关，完成1800余人资格审查，乡镇（街道）222人参加执法资格专门法律知识考试，通过率94.1%。举办习近平法治思想暨行政执法人员能力提升培训，执法骨干、乡镇执法负责人培训实现全覆盖。加强律师和基层法律工作者职业道德与执业纪律建设，执业律师和基层法律服务工作者全员参加公共法律服务业务提升培训。举办政法系统政治轮训，打造忠诚干净担当的高素质政法铁军。

二、存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县法治政府建设还存在一些薄弱环节和不足：一是城乡之间、部门之间法治政府建设水平仍存在差距，个别单位落实法治建设职责质量不高。二是纠纷化解机制仍需完善，信访法治化建设有待加强。三是依法行政意识仍需强化，部分执法人员的法治素养和专业能力有待提升。

三、2026年工作安排

2026年，蒙城县坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，固根基、补短板、强弱项，为“四个蒙城”建设提供坚实法治保障。

（一）政治引领，高要求落实法治保障

毫不动摇加强党对法治建设的领导，把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。加强法治政府建设督察，实现对责任主体履职情况的全方位督促推进。

（二）谋篇布局，高质量编制法治政府建设五年规划

落实省、市安排部署，结合我县实际，高标准科学编制《蒙城县法治政府建设实施方案（2026—2030年）》。明确未来五年法治政府建设的“路线图”和“施工图”，确立具有前瞻性、操作性和蒙城特色的指标体系。

（三）深化改革，高水平打造一流法治化营商环境

推进政务服务从“便捷服务”向“增值服务”迭代，提供精准化、个性化衍生服务。深化“高效办成一件事”改革，实现更多事项“零跑动”。全面推广“综合查一次”制度，扩大“免罚轻罚”清单适用范围，让监管既“无处不在”又“无事不扰”。

（四）规范用权，高标准提升行政执法质量

加强行政执法队伍专业化建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强《行政执法监督条例》宣传，用好行政执法协调监督平台。发挥日常监管和重点监督作用，加强与纪检监察、检察部门的协作配合，形成监督合力。

（五）强基固本，高效能推进社会治理法治化

推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，加大行政复议人员培养力度。实施“九五”普法规划，深入贯彻《法治宣传教育法》，全面实施公民法治素养提升行动。持续推进信访工作法治化，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，引导群众依法理性表达诉求。

（六）数字赋能，高起点建设数字法治政府

优化惠企政策全流程服务，推进惠企利民政策和服务“免申即享”闭环管理，企业“服务包”精准送达。加快政务数据资源有序共享，推动行政执法、政务服务、社会治理等数据跨部门、跨层级互联互通。深化“互联网+监管”“互联网+执法”应用，推动监管执法业务向移动端延伸。

2026年2月27日