2021年蒙城县坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在省、市民生办的科学指导下，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦“七有”目标，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续抓好民生工作，切实增进民生福祉，严格落实《亳州市人民政府关于实施2021年民生工程的通知》(亳政〔2021〕12号)工作要求，为新阶段现代化美好蒙城建设提供坚实支撑。

  一、工程进展情况

  截至目前，全县 31项民生工程已经全部如期完成年度目标任务。

  (一)坚持实施就业优先

  技能培训提升脱贫稳就业培训2082人，完成率694%;企业新录用人员岗前技能培训3058人，完成率116.5%;新技工系统培养完成580人，完成率105.5%;退役士兵培训347人，完成率133.5%;新型农民培训660人，完成率101.5%。就业创业促进开发公益性岗位803个，完成率146%;提供就业见习540个，完成率165.64%。农村电商提质增效完成2个电商示范镇、7个电商示范村、2家超1000万元企业建设。

  (二)推动教育公平发展

  学前教育促进工程完成新建、改扩建公办幼儿园5所。义务教育经费保障完成校舍维修改造95853平方米。中小学及中职学校教师培训完成中小学教师638人，完成率100%;中职学校教师培训47人，培训率120.51%。家庭经济困难学生资助发放中职学校免学费补助13939人，发放中职学校国家助学金3350人，发放普通高中免学杂费1526人，发放普通高中国家助学金5846人。

  (三)推进健康蒙城建设

  出生缺陷防治完成产前筛查6338人，完成率112.18%。城乡适龄妇女“两癌”免费筛查完成城镇低保适龄妇女宫颈癌检查160人，乳腺癌检查160人;完成农村适龄妇女宫颈癌检查9278人，完成率103.1%;完成乳腺癌检查9278人，完成率463.9%。城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设118个，完成率100%;乡村医生岗位培训人数827人，完成率100%;具有执业(助理)医师的村医进修人数47人，完成率100%;政府办社区卫生服务中心进修人数2人，完成率100%。“安康码”应用累计完成申领量143.7万个，完成率121.8%;核验量4756.5万次，完成率201.21%;亮码数4316.9万次，完成率219.13%;“一码就医”新增医院1个，完成率100%;“一码通办”累计完成1643个，完成率113.47%。

  (四)加强社会保障工作

  幼儿托育、妇幼健康和职业病防治新增托位260个;婚前健康检查21378人，完成率152.7%;完成免疫接种26.5万剂次，完成率101.33%;收集监测信息1923条，完成率384.6%。城乡居民基本医疗保险参保127.64万人，参保率107%。城乡居民大病保险享受待遇48398人次。城乡居民基本养老保险缴费57.7万人，完成率119.6%。养老服务和智慧养老累计发放老年人高龄津贴27462人，覆盖率100%;居家适老化改造完成100户，完成率125%。困难人员救助暨困难职工帮扶实际保障农村低保45204人;保障特困供养对象5164人，其中集中供养1406人、分散供养3758人;孤儿基本生活保障人数1565人;生活无着人员社会救助实际救助155人;困难残疾人生活补贴实际救助17627人;重度残疾人护理补贴保障13856人;困难职工帮扶医疗救助60人，生活救助10人，子女助学50人。困难残疾人康复为2923名贫困精神残疾人患者提供药费补助，完成率182.69%;为653名残疾儿童提供康复训练，完成率260.2%。农村危房改造竣工300户。棚户区改造新开工建设1055套，开工率114.43%;基本建成6067套，基本建成率125.79%;城镇老旧小区改造完成改造建筑面积11.6万平方米，完成率100%。

  (五)促进公共文化发展

  文化惠民工程免费开放公共文化场馆19个，其中公共文化馆1个、公共图书馆1个、综合文化站17个，送戏进万村演出290场。

  (六)强化公共安全和社会治理

  城乡困难群体法律援助案件审批1541件，案件完成率110.07%;案件办结1322件，结案率85.79%。

  (七)加强基础设施建设

  “四好农村路”建设建成路面82.1公里，农村公路养护完工230公里。农村饮水工程维修养护完工16处，覆盖服务人群34.98万人。农村厕所改造及粪污资源化利用完成8203户，示范县建设覆盖乡镇16个。美丽乡村建设12个省级中心村建设完成率70%。

  (八)大力推进乡村振兴

  党建引领乡村振兴安排保障经费139.5万元。“四带一自”特色种养业提升行动累计建成特色产业扶贫园区60个，新型农业经营主体带动脱贫户数5700户，开展自种自养且达标脱贫户10089户。水环境生态补偿完成地表水断面考核及生态补偿。农作物秸秆产业化利用建成标准化收储中心16个，完成率100%;秸秆产业化利用量达12.26万吨，完成率125.1%。农田建设工程已全面开工，开工率100%;完成13.8万亩，完成率92%。

  二、工作措施

  一是加强组织保障，确保三个到位。组织领导到位。县政府成立民生工程领导小组，县民生办明确各项目联络员，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、联络员具体落实的责任链条。责任分解到位。县政府与各实施部门及乡镇签订民生工程责任书，分解目标任务，明确责任单位。各牵头部门制定本项目实施方案，完成资金测算。政策落实到位。出台《蒙城县人民政府关于实施2021年民生工程的通知》和分项实施办法等文件，确保31项目标任务全面落实。

  二是加大资金投入，做到三个优先。优先安排资金。2021年我县计划投入各级资金48.36亿元。截至12月底，已到位资金41.0亿元，资金到位率84.78%;实际支出资金42.47亿元，资金支出率87.82%。优先配套资金。县财政优化支出结构，根据省市下达的任务指标及时调整资金预算，倾力保障民生配套资金。优先拨付资金。在严格资金监管的同时，打通民生工程资金拨付“绿色通道”，优先拨付民生资金，保障工程顺利实施。

  三是强化制度管理，建立四个机制。建立激励奖励机制。开展民生工程组织实施工作先进单位及先进个人评选活动，树立先进标杆，营造良好工作氛围。建立政府约谈机制。严格执行民生工程约谈制度和《蒙城县民生工程行政责任追究办法》，按照序时进度和工程质量，约谈落后项目责任单位。建立人大政协视察机制。邀请民生工程特邀监督员参与民生工程项目实施的监督检查，确保各项工作落到实处。建立日常管理考核机制。每月梳理分析各项目工程进展和资金拨付情况，严格落实“月调度、季督查”的项目推进机制。

  四是强化督查监督，实现三个结合。坚持调度会议与实地查看相结合。结合全县民生工程推进会、调度会等认真开展实地查看，及时了解项目进展过程中存在不足。坚持综合督查和专项督查相结合。通过开展综合督查和专项督查，认真排查问题，限期整改落实，保障工程按序时推进。坚持社会监督与绩效监管相结合。畅通群众监督渠道，公开公示工作动态。完善民生工程绩效评价体系，开展第三方评价，检验民生工程实施成效。

  五是加强建后管养，达到三个同步。2021年全县共安排建后管养资金1635.7万元。做到同步谋划。年初把民生工程后期管护工作与当年民生工程实施同步谋划。做到同步检查。在督查当年民生工程实施推进的同时，加强对所有项目管护运行情况的检查。做到同步考核。把后期管护工作作为重要内容纳入民生工程绩效评价体系。

  六是加大宣传力度，坚持三个加强。加强日常宣传。印制1万5千盒抽纸、1万支签字笔、2万副宣传扑克牌、400张宣传图板发放至17个乡镇街道。加强信息宣传。继续加大微信公众号、电视和民生网站的政策公示和动态信息等宣传。全年被省民生工程网采用126篇，被市民生工程网采用251篇，被中安在线采用260篇，在县民生工程网更新发布信息531条。加强政策宣传。充分运用明白纸、宣传手册等多种形式，宣传民生工程的政策、做法和实施成效，进一步营造浓厚的社会氛围，提高群众知晓度和满意度。

  2022年1月12日