蒙城县义务教育优质均衡发展督导评估自评报告

根据《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）和《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》（皖教督〔2018〕8号）等精神，我县积极开展自评，现将自评情况汇报如下。

一、指标完成情况

（一）资源配置标准达标情况

1.“每百名学生拥有高于规定学历教师数”，目前我县小学高于规定学历教师5867人、全县初中高于规定学历教师4419人。

2.“每百名学生拥有县级以上骨干教师数”，每百名学生拥有县级及以上骨干教师数达到评估标准（小学1人以上，初中1人以上）的学校达标率为100%。

3.“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”，义务教育阶段学校现有体育、艺术专任教师1784人，其中小学1134人、初中650人，达到指标标准。

4.“生均教学及辅助用房面积”，根据全县学校的整体规划和用地情况，合理规划教学及辅助用房的布局，各校均能满足教育教学需求。

5.“生均体育运动场馆面积”，我县合理规划学校布局，优化教育资源配置，各校均能满足教育教学需求。

6.“生均教学仪器设备值”，全县中小学均已达到生均教学仪器设备值的标准要求。每一所学校都能根据实际需求配备足够的教学仪器设备，基本满足实用、管用、够用原则。

7.“每百名学生拥有网络多媒体教室数”，每百名学生拥有网络多媒体教室数达到评估标准（小学2.3间以上、初中2.4间以上）。

（二）政府保障程度达标情况

8.“县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求”，蒙城县依据国家、省、市布局调整有关文件要求和县委县政府战略部署，经过广泛调研论证，积极研制《我县教育设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》。全县中小学布局调整坚持实事求是、因地制宜、统筹规划原则，目前已基本形成布局合理、体系健全、结构优化、规模合理的学校分布格局。

9.“县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一”，我县县域内城乡义务教育学校建设标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。城乡义务教育学校均按照《安徽省义务教育阶段学校办学标准》统一规划实施，基本装备均按照标准统一配备。

蒙城县义务教育阶段教师初中生师比、小学生师比、特殊教育学校生师比均达到规定标准。

蒙城县实行城乡义务教育学校生均公用经费基准定额标准统一，小学720元/生/年、初中940元/生/年（不含取暖费25元），详见拨款文件（蒙财教〔2024〕20号）、蒙教财〔2024〕72号）。

10.“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”情况，所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上，各校按照实用、管用、够用原则均能满足教育教学需求。

11.“小学、初中、九年一贯制、十二年一贯制学校义务教育阶段规模”，正在积极化解个别学校大校额情况。

12.“小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人”，蒙城县通过规范招生行为、挖潜扩班及整合资源等方式，积极化解大班额情况。

13.“不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费”，2024年蒙城县不足100名学生村小学和教学点全部按100名学生核定公用经费，详见拨款文件（蒙财教〔2024〕20号）、蒙教财〔2024〕72号）。

14.“特殊教育学校生均公用经费不低于6000元”，蒙城县特殊教育学校1所，2024特殊教育学生生均公用经费按照6000元/生/年标准拨付。详见拨款文件（蒙财教〔2024〕20号）、蒙教财〔2024〕72号）。

15.“全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量”，为确保义务教育教师工资待遇，我县一是建立保障义务教育教师工资待遇的长效机制，县教育局会同县人力资源和社会保障局、县财政局共同印发了《关于印发蒙城县保障义务教育教师工资待遇工作实施方案的通知》蒙教财〔2021〕9号文件。二是我县义务教育阶段教师与本地公务员工资实行同步预算、同步调整、同步保障、同步落实。每年蒙城县教育局会同县财政局、县委组织部对我县义务教育教师工资收入与公务员工资收入情况进行统计，发现问题及时进行调整。三是建立教师工资优先发放机制，县财政局优化财政教育支出结构，每月优先支出义务教育教师工资，按时足额发放教师工资，以确保义务教育教师工资待遇，保障义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

经与组织部门和人社部门的相关工资股室对接，我们对全县2023 年义务教育教师和公务员工资进行比对，蒙城县2023年义务教育教师平均工资为95182元，公务员平均工资为87289元，义务教育教师工资不低于公务员工资，且每月工资及时足额发放。

16.“教师5年360学时培训完成率达到100%”，蒙城县按照省市教育主管部门有关文件精神与要求，每年组织全县中小学教师开展全员培训，采取集中，远程，校本和其他专项培训，确保每位教师每年完成不少于72学时的培训任务，5年360学时继续教育学习任务完成率100%。

17.“县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量”，2023年县教育部门按照“总量控制、 统筹调配”的原则，在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制和岗位数量，报区编制、人社部门备案后实施。蒙城县教育局已完成对我县教育系统教职工编制总额核定，并且统筹分配到各校。

2024年蒙城县按照“县管校聘”的要求，按照“总量控制、统筹分配”的原则，分成11个类别核定我县岗位总量，并且统筹分配到各校。

18.“全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%”，蒙城县教育系统持续落实教师交流轮岗，制定《蒙城县教育局关于规范教师交流轮岗的规定（试行）》，进一步完善义务教育教师交流轮岗制度。

19.“专任教师持有教师资格证上岗率达到100%”，目前蒙城县义务教育阶段学校专任教师10745人，现持有教师资格证上岗10745人，持证率达到100%。

20.“城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上”，坚持免试、就近、划片入学原则。适龄儿童少年按划定的学区就近入学，不举行任何形式的考试录取新生。城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

蒙城县制定并下发了《蒙城县2024年义务教育阶段学校招生工作方案》，要求各乡镇（街道）、各中小学积极承担相应的义务教育责任，坚持免试就近入学，严格按照《义务教育法》要求，依法保障适龄儿童少年免试、就近、按时入学，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，坚持“阳光招生”，采取划片招生、户籍为主、核定班额、网上报名、分批录取的招生办法，从制度上逐步化解择校现象，维护教育公平，促进义务教育优质均衡发展。

21.“全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜”，严格执行省教育厅关于“省示范高中要求不低于80%的招生名额分解到区域学校”。其中一中南校区、一中东校区招生计划总数为3200人，定向指标总数2560人，定向指标数满足80%要求，且已向农村初中倾斜。

22.“留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%”，蒙城县研究制定了《2024年度蒙城县关爱保护农村留守儿童和分类保障困境儿童工作方案》并严格落实，通过开展“爱在校园”关爱帮扶农村留守儿童牵手行动、“开学第一课”、主题班会、专题讲座、实训演练等多形式多渠道筑牢留守儿童关爱防护屏障。留守儿童关爱体系健全。

蒙城县落实随迁子女“两为主，三个一样”就学政策，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，统筹安排其就近、免试接受公办义务教育。坚持以就近入学为主，实现混合编班和统一管理，我县义务教育阶段随迁子女共计3452人，其中在公办学校就读3154人，在民办学校就读298人，符合条件的随迁子女在公办学校或在民办学校购买学位就读比例达到100%。

（三）教育质量达标情况

23.“全县初中三年巩固率达到95%以上”，初中三年巩固率=（毕业生数—毕业年级三年转入+毕业年级三年转出）/（毕业年级三年前初一时在校生数—毕业年级三年死亡学生数）*100%。蒙城县初中三年巩固率为100.05%。

24.“全县残疾儿童少年入学率达到95%以上”，蒙城县始终致力于提高残疾儿童少年义务教育普及水平和教育质量。推动特殊教育拓展融合，从义务教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸。健全各类残疾儿童的特殊教育服务机制。我县现有特殊教育学校1所。全县残疾儿童少年入学率为97.14%。其中，在特殊教育学校就读残疾儿童少年占比14.36%。

蒙城县高度重视特殊教育，以随班就读为主体，特教学校为骨干，送教上门为补充，开展适宜的特殊教育，并深入推进融合教育，进一步保障适龄残疾儿童少年拥有平等享受基本公共教育服务的权利，实现教育公平。落实义务教育阶段特殊教育公用经费补助标准，加大对残疾学生资助力度，为招收残疾学生的普通学校配备特殊教育资源教室。

25.“所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化”，蒙城县严格落实《安徽省公办学校章程制定工作规程》《安徽省公办中小学校章程参考文本（2023年修订版）》精神，全县所有学校新一轮章程修订工作已完成。我县中小学已全面实现教育信息化，全县各中小学校均已配备专职首席信息技术官，并成立领导小组。我县智慧学校已全覆盖，每周智慧课堂上课按照省厅要求开足开齐。全县各学校三通两平台使用正常，教师能够熟练运用信息化手段进行教学，全县教师均已登录注册国家智慧教育平台并学习。

26.“全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”，蒙城县按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排培训费，完成序时目标任务。

27.“教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平”，蒙城县义务教育阶段学校带宽全部在200兆以上，多媒体教室已全覆盖，全县各学校班班通使用正常。我县智慧学校已全覆盖，每周智慧课堂上课正常，每周智慧课堂上课按照省厅要求开足开齐。全县教师能够熟练运用信息化手段进行教学，全县教师均已登录注册国家智慧教育平台并学习。我县每学期不定期开展全县教师信息化培训及智慧课堂应用培训，每年举办全县教师信息化技能比赛及智慧课堂优质课比赛等活动，提高全县教师信息化应用水平。

28.“所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上”，蒙城县教育系统所有基层党组织高度重视并上会研究德育工作，坚持以立德树人为根本任务，加强学生品德教育。县教育局将德育工作考核纳入对学校的考核，始终把德育工作贯穿教育教学全过程，推动全员全过程全方位育人。学校通过开展主题班会、德育讲座、丰富多彩的校园活动等方式引导学生“弘扬传统文化，爱党、爱国、爱家”，营造团结、健康、文明的校园氛围。不断创新工作方法，尝试将德育与学科教学相结合，通过学科渗透的方式，让学生在学习中受到德育熏陶。全县所有学校德育工作达到良好以上。

蒙城县坚持统一部署、全员参与、全面落实、加大投入，进一步推进校园文化建设，印发了《蒙城县2024年校园文化建设方案》，推动学校打造翰墨飘香、格调高雅、文明向上的书香校园，不断增强中小学校园文化的人文底蕴和育人力量。同时，引导各学校根据自身特点，着力打造“一校一品”。在校园文化方面统一思想，发挥优势，各展特长。

29.“课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展”，蒙城县各级各类学校严格按照文件规定，落实国家课程方案和各学科课程标准，按照各学科教学指导意见要求开齐开足国家规定课程，特别是音、体、美、劳动、书法、综合实践等课程。制定并落实学期工作计划，教师备课认真并严格按课程表上课。全县中小学校教育教学秩序、办学行为规范。

严格执行《中小学综合实践活动课程指导纲要》，各学校将综合实践活动课程列入课表单独开课，实践活动课程有计划、有活动、有交流。印发了《蒙城县教育局关于印发〈蒙城县中小学劳动教育实施意见〉的通知》，各学校认真落实劳动教育实践活动相关要求，将劳动教育纳入教学计划，开足开齐劳动教育课程，保证每周1课时的劳动课程。做好劳动教育教师培训，提升劳动教育专业能力。学校利用校内外劳动教育实践基地开展形式多样的劳动教育实践活动。各项综合实践活动有效开展。同时，加强综合实践活动基地建设，促进学生全面提高综合实践能力。

30.“无过重课业负担”，蒙城县教育局、县教育督导室联合下发了《关于开展“双减”工作专项督导的通知》《蒙城县教育局 蒙城县人民政府教育督导委员会办公室印发〈关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理实施方案〉的通知》。各学校健全作业管理机制，不断完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。同时建立了作业校内公示制度，加强作业质量监督。严格控制作业总量。各学校确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

31.义务教育质量监测情况——待监测

（四）社会认可度及“一票否决”事项情况

蒙城县秉持“优质均衡、内涵发展、人民满意”的教育发展目标，在推进教育公平、共享优质教育资源、规范办学行为、实施素质教育、提高教育质量等方面取得显著成效，人民群众的满意度不断提高，获得感不断增强。

蒙城县教育系统未发生重大安全责任事故或严重违法违纪事件，未发生“校闹”、社会舆论关注或人民群众反映强烈的突出问题及《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定的不予认定的行为。

三、主要做法及成效

（一）政府主导，齐抓共管

一是建立机制，顶格推进。我县成立了县政府主要领导为组长的推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，制定我县义务教育优质均衡实施方案，明确指导思想、总体目标、工作措施、实施步骤、工作要求等。县主要领导亲自调度、顶格推进，督促指导各成员单位按照《蒙城县义务教育优质均衡各单位目标任务清单》要求，各司其职，密切配合，形成机制高效、责任明确、执行有力的工作推进格局。针对义务教育均衡发展的重难点问题制定倾斜政策，采取切实有效措施，着力解决校际之间教育不均衡问题；定期研究解决义务教育优质均衡发展中的重大问题，督促各项政策措施落到实处。

二是统筹资金，加强保障。我县持续加大义务教育阶段财政保障力度。加大政府财政投入，实现“两个只增不减”。2023年财政一般公共预算教育支出为186382万元，较上年169107万元增长10.22%。各级教育生均一般公共预算教育支出均保持不断增长，其中普通初中为8161.90元，较上年的7404.04元增长10.24%；普通小学为7769.26元，较上年的7255.82元增长7.08%。用好各项结余资金。响应政府“过紧日子”的要求，在各级、各项财政管理上精打细算，所有义保经费结余资金均用来重点弥补优质均衡发展相关缺口。强化各类资金统筹。统筹做好谋划工作，优化资金安排，严格使用标准，所有资金均按照优质均衡发展标准要求精准投入。

（二）部门主抓，深入推进

一是加强学习。县教育局实地学习已经通过国家级督导评估验收的繁昌县的创建先进经验，尤其是对教辅用房面积、体育运动场馆面积、音体美教师配备、学校内涵等关键指标解决措施进行实地查看。二是精准指导。县教育局充分发挥工作统筹、业务指导作用，报请编制我县创建义务教育优质均衡发展县工作手册，设计“一校一案”及学区（联盟校）层面实施方案模板，下发校级创建材料参考目录，有力指导全县创建工作开展。三是定期调度。每月召开涉创单位调度会，坚持以创建指标为抓手，结合每周各学区（联盟校）问题清单，针对存在问题逐校、逐项调度，以问题及解决措施为抓手，及时开展实地核查，实施精准创建。四是落实包保。建立网格机制，推行“分管领导—业务股室—学校”、“包片领导—包点负责人—学校”、“督学责任区—责任督学—学校”三线包保机制。局分管同志督促指导分管股室对照指标标准，按序时进度推进实施，对分管股室创建任务负责。业务股室积极按进度推进工作，督查学校工作推进情况，精准提供创建材料，对本股室承担的创建业务负责。包片同志组织辖区包点学校负责人参照创建指标逐校逐项对照查漏补缺，对包片学校创建工作落实情况负责。包点同志督促指导包点学校落实创建工作职责，配合创建业务股室、督学责任区对工作落实情况进行督查，对包点学校创建工作落实情况负责。督导层面做好指标解读、任务分解、落实情况督导等工作，配合县级创建组进行督查、跟踪整改、意见反馈，对责任区学校创建工作落实情况负责。学校参照县教育局工作组织成立、完善相应组织，确保每项创建工作有专人负责且责任明确，人员充足。五是强化督查。根据创建工作摸底数据及推进情况，成立工作专班，定期召开专班会议，梳理汇总重点工作清单和重点指标任务，交流工作举措、协调解决重难点问题等。

（三）学校主动，高效落实

学校全面落实创建任务，成立学校主要负责人为组长的工作领导小组，切实履行各项指标创建职责。一是硬件潜力应挖尽挖。统筹区域内所有资源，化解硬件指标缺口。二是软件工作精益求精。切实做到“重硬件，更重软件”，将学校安全教育、教育教学质量提升、师德师风建设等工作抓实落细，确保各项工作有方案、有措施、有落实、有佐证，充分贯彻办学方针，体现学校特色。

（四）注重质量，全面提升

注重发挥教育系统部门优势、人员优势、阵地优势，遵循学生身心发展规律，持续加强教师队伍建设，加强学生行为养成教育、心理健康教育等，积极营造全员育人的良好局面。

一是立足工作实际，发挥资源优势。我县各名师工作室积极开展智慧课堂教学示范、名校长论管理、科研课题指导以及学科专题教研等主题鲜明、指导高效的研训活动。各工作室将青年骨干教师培养作为重要任务，在2023年安徽省第四届“教坛新星”评选活动中，我县共有10位教师被评为省“教坛新星”，120余名工作室成员在市、县级名师评选活动中，荣获特级教师、学科带头人、骨干教师、教坛新星等荣誉称号。2023年度五十余名工作室成员在市级优质课评选中荣获市级一、二等奖；13位教师推荐参加省级优质课评选；33节课例被评为基础教育精品课课例；五百余篇教研成果在省、市、县级评选活动中获奖；6项省级课题成功结题；23项市级课题成功结题；三十余项课题成功申报省、市级课题立项。工作室成员在教学岗位上发挥着示范、引领作用，有效带动学校校本教研顺利开展，促进新课标落实于课堂教学。

二是强化辐射引领，均衡城乡教育。在城区联盟办学的基础上建立城乡教育集团，组建以逍遥路小学、城关三小、师专附小、城关六小、庄子小学、鲲鹏中学、庄子中学、蒙城中学为牵头学校的8个城乡教育集团，坚持学校管理、教师成长、师资配备、教育资源、考核评价“五个一体化”，构建了协作帮扶的集团化办学模式，实现城乡教育资源统筹利用、深度融合、相互融通、共同发展。目前我县已成功举办两届城乡教育集团教学研讨活动，共有42位城区学校的中层领导参与到农村学校的管理中，1000余名教师参与交流。

三是狠抓师德师风，助力质量提升。我县教育系统持续开展了选树“标杆”、传递教育“正能量”等师德师风活动，2023年我县4名教师获得省级最美教师、优秀班主任称号，98名教师获得市级优秀教师、先进教育工作者、师德标兵、药都最美教师等市级荣誉称号，370名教师获得县级优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者等县级荣誉称号。通过以上活动激发了教师投身教育的积极性，营造了尊师重道社会氛围。

四是坚持五育并举，促进全面发展。我县全面推行《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》，引导树立科学教育质量观，优化教育生态，多措并举巩固双减实效，推进监管信息化，继续把“双减”作为教育督导的重要抓手。2021年，我县城关第三小学仁和路校区《让德育在传统文化滋养中自然成长》被教育部评为第二批“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例，县教育局被评为“2020-2021年度教育工作先进单位”，蒙城县人民政府被授予“亳州市2021年县区政府教育发展综合评价奖”；2022年，城关镇第十一小学学生在“全民健身日”全国跳绳线上挑战赛中荣获6个全国一等奖，6个全国二等奖，5个全国三等奖，县教育局被评为“亳州市2021-2022年度教育工作先进单位”；2023年，我县5名班主任代表亳州参加省级班主任基本功大赛，荣获一等奖一名，二等奖一名，三等奖三名，蒙城中学赵梅代表安徽省参加长三角地区比赛并获得优秀名次，蒙城县被评为安徽省第二批五大行动实验区建设单位。

五是丰富社团活动，提升综合素质。目前，全县各学校已成立社团2139个，参与社团学生数达11万余人，参加学生社团的人数占在校生的52.8%。开展社团活动的学校本着“办学有特色、教育有特点、学生有特长”的理念，分别成立社团活动领导小组，制定活动方案，根据学生喜好及师资力量，设立社团组织，每个社团配兼职教师指导学生开展学习活动。将社团活动与课后服务有机结合，每周定期开展活动，不定期展示活动成果，为学生提升自我搭建平台。2023年，我县申报2023年第三批省级绿色校园8所，获评2023年安徽省新时代好少年1人。

四、下一步工作打算

一是进一步加大推进力度。县政府把创建“全国义务教育优质均衡发展县”列为年度重点工作强力推进。在县级推进工作领导小组的领导下，切实扛起政府主体责任，按照“政府牵头，教育主抓”的思路，继续加大推进力度，组合优化工作专班，合力解决推进过程中存在问题，不断提升义务教育优质均衡工作的质量和水平。

二是进一步优化学校布局。当下我县整体规划和学校布局已经基本成形，短期内更改老城区和新老城区结合部布局难度较大。结合目前现状及5年内因学生数减少的“自然消肿”等因素，我县多次论证、慎重规划，加快建设，2024—2025年，我县将在新城区新建小学3所、初中3所，并在原址扩建老城区和新老城区结合部学校，建成可提供学位12000余个，届时可缓解绝大部分学校大校额问题。同时，适时科学开展小规模撤并工作。

三是进一步加强师资配备。加强整体教师队伍配备，持续公开招聘中小学新任教师。注重体艺教师队伍建设，联合高校对非专业教师进行转岗培训。目前我县已联合淮北师范大学对1200余名教师进行培训。不断提升教师学历水平，通过公开招聘中小学新任教师、农村竞岗、教师交流等措施持续推进。注重县域内教师统筹使用，盘活因小规模学校撤并富余出的教职工，供全县统筹安排。

四是进一步深化各项改革。定期和不定期对我县落实教育评价改革情况进行全面排查清理，进一步开展各级各类学校全覆盖培训，对照负面清单，全面开展清理排查工作，稳步推进培训宣传工作。全面推进“五大行动”，切实落实“双减”政策，全面实施素质教育。深化农村学区制管理改革，着力提升农村学校办学水平，利用集团化办学等工作，促进县域内城乡一体化，推进义务教育优质均衡发展。