以案释法案例：董某某不服蒙城县公安局三义派出所行政处罚一案

案例类型：行政处罚类案件

案例报送单位：司法局行政复议股

供稿：行政复议股

审稿：行政复议股

检索主题词：行政处罚、殴打

董某某不服蒙城县公安局三义派出所

行政处罚一案

基本案情：

申请人董某某与任某侠、安某国系邻居关系。10多年前，申请人家建房时预留的20公分滴水，被任某侠、安某国家占用并修建了水泥地面。任某侠、安某国不让申请人家的下水管道排水，任某侠与申请人发生争执，继而发生撕扯、推搡行为。在双方争执过程中，任某侠首先用手掌朝申请人面部殴打三巴掌，任某侠的丈夫安某国上前乘机用拳头往申请人胸口处捅了一拳，申请人的公公安某华上前从中拉架，被安某国甩栽倒地，头部轻微擦伤。申请人丈夫安某岭眼看事态进一步恶化，高喊打电话报警，被申请人出警赶到现场，将双方带到被申请人处进行调查。后被申请人作出蒙公（三）行罚决字〔2023〕286号行政处罚决定书，申请人对此决定书不服提出行政复议。

调查与处理：2023年2月12日10时许，在蒙城县某村，董某某与邻居任某侠因下水管道问题发生争执。2023年3月8日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，结合《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准部分动态调整指导意见》第二部分第十条裁量标准第（二）项之规定，给予申请人董某某罚款三百元的处罚。

复议机关在审理查明以上事实后，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，依法决定维持被申请人作出的蒙公（三）行罚决字〔2023〕286号行政处罚决定书。双方当事人，对此无异议。

法律分析：

一、被申请人蒙城县公安局三义派出所接到报案后，受案调查，依法查明了案件事实。2023年2月12日10时许，在蒙城县某村，任某侠与邻居董某某因下水管道问题发生争执，继而引起任某侠与董某某相互殴打。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。

二、申请人认为未打到任某侠，对其作出错误处罚，且对任某侠处罚偏轻，处罚显失公平、公正的观点不正确，理由如下：

申请人违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，另根据《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准部分动态调整指导意见》第二部分第十条裁量标准第（二）项之规定，申请人在该案件中有过错，被申请人综合申请人违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度，申请人违法行为的情节较轻，因此，对申请人处以行政罚款三百元的处罚。

三、被申请人办理案件适用法律正确，程序合法。

被申请人依法查明了案件事实，并向申请人依法进行处罚前告知，给予申请人行政罚款三百元的处罚。以上处罚决定依法进行送达。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被申请人主体适格。申请人董某某公然殴打他人，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，结合《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准部分动态调整指导意见》第二部分第十条裁量标准第（二）项之规定，被申请人作出的《蒙城县公安局三义派出所行政处罚决定书》蒙公（三）行罚决字〔2023〕286号行政处罚决定书，主体适格，认定事实清楚，证据充分，适用法律依据正确，程序合法。  

典型意义：扩大普法覆盖面，采取灵活多样的形式。加大乡村普法宣传力度，提高农民法律素质。邻里之间应当团结互助，一方行使自己的权利尽量避免对他人造成妨碍，正确处理个人利益与他人、集体、公共利益之间的关系，共同构建和谐美好的居住环境。公安机关履行治安管理职责时，应当维护社会治安秩序、保障公共安全、保护人民群众的合法权益。治安管理处罚法中的教育与处罚相结合原则，蕴含着以人为本的价值取向，具有引导公安机关立足教育、保障人权和预防违法犯罪的功能，有助于确保治安管理的实效性，进而更好地实现维护社会治安秩序的目的。在治安管理行政处罚过程中，公安机关不仅应当全面调查案件事实，还应遵循法定程序，只有在查明违法情节和事实的基础上，依照正当程序才能作出客观公正的处罚。深入推进依法行政，加快建设法治政府，要求必须坚持严格规范公正文明执法。行政机关既要严格执法以维护社会管理秩序，也要公正把握执法尺度，兼顾相对人合法权益的保护。