蒙城县人民政府办公室关于

建立农村爱国卫生防疫运动暨

人居环境提升长效工作机制的通知

蒙政办秘〔2021〕27号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门、直属机构：

为进一步提升全县农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治工作，持续保持农村人居环境干净整洁，筑牢卫生防疫的基层基础环境，促进农民群众养成卫生文明的生活习惯，根据省、市人居环境整治相关要求，现就建立我县农村爱国卫生防疫运动暨人居环境提升长效工作机制有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以乡村振兴为统领，统筹推进疫情防控和农村环境“三大革命”“三大行动”，加快补齐农村人居环境短板，逐步建立健全“政府主导、群众主体、社会参与”的人居环境提升长效工作机制，以农村“五清一改”为主要抓手，持续改善农村人居环境，促进广大农村居民形成良好的卫生习惯，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、目标任务

（一）进一步提升村容村貌，实现物整、路净、塘清、厕洁、 村美。物整：村庄内外环境整洁，无生活和建筑垃圾积存，柴草、建筑材料等堆放整齐有序；无病死畜禽、农业投入品废弃物、废旧农膜等随意丢弃现象；建立农膜、农药包装物等有毒有害垃圾回收、处理机制，镇村有固定的有毒有害垃圾回收场所。路净：入村道路及两侧（含沟塘）干净整洁，无药瓶、药袋、农膜、成片垃圾和秸秆等废弃物；入村硬化道路路肩设置合理，道路绿化整齐。塘清：沟塘得到有效治理，沟塘内无漂浮物、堆积物，水体干净；村内无臭水坑。厕洁：已改厕所能正常使用，未改厕所无露天粪坑、无外溢粪水。村美：村内无违规占道私搭乱建、无废弃畜禽圈舍和存在安全隐患的残垣断壁；村庄内外无乱贴乱画现象。

（二）户内环境实现“五净一规范”，做到院内净、居室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，院内物品摆放规范。院内净：院内无荒草、垃圾、畜禽粪便，无乱堆乱放杂物。居室净：居室内无明显灰尘、异味、蛛网，衣物、被褥、物品摆放整齐。厨房净：墙面无明显灰尘，灶台、炊具无明显油渍，餐具、炊具摆放整齐，柴草堆放有序。厕所净：已改厕所能正常使用、清洁卫生，未改厕所无露天粪坑、无粪水外溢。个人卫生净：经常洗手洗澡，衣着干净。院内物品摆放规范：各类物品摆放整齐有序。

（三）积极开展“美丽庭院”创评，逐步改变影响农村人居环境的不良习惯。围绕建设美丽和谐宜居蒙城的目标，创建并评选表彰一批庭院布置协调美、居室整洁靓化美、庭院清洁卫生美、庭院绿化格局美、低碳节能环保美、文明行为家风美的美丽庭院，宣传引导广大群众和家庭从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，以小家美带动大家美，以家庭面貌的焕然一新促进城乡面貌的改造提升，促使人们养成良好的卫生习惯。

（四）认真开展改厕“回头看”，确保问题整改到位。底数清：对2017年、2018年、2019年财政投入的改厕进行逐户核实，分年度建立到户清单，做到登记信息与实际改厕相符。问题明：按照省、市要求，对国务院农村人居环境大检查反馈问题进行排查，建立改厕、垃圾、污水等方面的问题、任务、标准、责任“四个清单”。整改好：对排查出的问题立行立改，确保整改到位。

（五）规范畜禽规模养殖场行为，着力解决养殖场污染环境问题。严禁养殖场粪污直排，规模养殖场必须建设雨污分流、三防堆粪场、集污池等环保配套设施。规范病死畜禽处理，病死畜禽必须由县无害化处理中心集中处理，严禁随地丢弃病死畜禽。加快推进粪污集中处理中心项目建设，建立规模养殖场与粪污集中处理中心、种植大户土地消纳的粪污运输、利益联结机制，减少粪污长期积存造成的环境污染。

（六）持续提升“沿线沿边”环境。全面提升道路沿线、河流沿线、城区周边、县际周边的环境，消除“沿线沿边”垃圾、污水污染，有效控制“沿线沿边”各种私搭乱建，大力开展垃圾杂物乱堆乱放、骑路逢集、乱设广告标牌整治活动，进一步提升我县“沿线沿边”环境。

（七）努力构建村庄清洁长效机制。进一步完善村规民约，建立健全村庄公共环境保洁制度，明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农民群众参与的自觉性和主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

三、测评内容及办法

每月每乡镇、街道（以下简称乡镇）随机抽取2个行政村的2个自然庄、1个集镇、1个集市和1个养殖场和“沿线沿边”环境作为当月样本点。自然庄、集镇集市、养殖场、沿线沿边分值占比为5:3:1:1。人居环境整治测评采取县级检查和日常工作测评，县级检查测评采取“四不两直”的方式进行，市级督查发现问题纳入当月考评，县年度综合排名以逐月成绩累加计算。 

四、奖惩措施

人居环境整治测评每月兑现一次，由县委农办负责兑现奖惩。对人居环境整治月考评前五名的乡镇分别奖励5万元、4万元、3万元、2万元、1万元；对后三名的乡镇分别处罚3万元、2万元、1万元，并予以通报批评；连续两月位居后三名的乡镇、街道，除上述处罚外，乡镇主要负责人在兑现会上作表态发言；连续三次位居后三名的乡镇，除上述处罚外，主要负责人在蒙城电视台《蒙城新闻》栏目公开检讨。全年成绩纳入全县乡镇目标管理暨效能考核，对总成绩位居前六名的乡镇，授予“蒙城县人居环境提升先进乡镇”称号，并给予每乡镇5万元奖励。

五、工作要求

（一）强化主体责任。各乡镇要把人居环境整治工作作为“一把手”工程进行统筹安排。乡镇党政主要负责人每周至少两次检查指导人居环境整治工作；包片班子成员每周至少3次指导所包村（社区）开展人居环境整治工作；乡镇分管负责人、具办人要常态化带队督查、检查、指导人居环境整治工作，发现问题，立即通报，限时整改；各村（社区）要确定一名主职干部分管负责人居环境整治工作。

（二）强化资金保障。加大县乡两级财政投入，县农业农村局要争取省市财政补助和中央资金支持，统筹安排好县乡两级财政对农村人居环境整治的资金保障。县财政局按照农村人口每人10元的标准拨付工作经费到各乡镇，同时负责月考评奖罚资金的兑现。各乡镇要创新资金保障方式，采取利用“一事一议”、财政支持、村民筹资筹劳等多种方式，保障资金的正常投入。乡镇纪检部门要加大对资金使用的监管，提高资金使用效率。

（三）强化长效管理。各乡镇要建立“日督查、旬调度、月考评、年表彰”的长效管理机制，强化包保责任，严明奖惩措施，要把人居环境整治工作纳入镇村干部绩效考核重要内容，注重日常管理和工作过程监督考核。要建立稳定的工作队伍，明确工作职责，确保村庄良好公共环境常态保持。

（四）强化宣传教育。各乡镇要将人居环境整治工作与“五星级文明户”、“美丽家庭”创建和移风易俗活动的开展结合起来，通过建设“乡风文明笑脸墙”、设立“五净一规范光荣榜”、修订村规民约等方式，引导教育群众主动养成良好卫生习惯，促进群众文明素质的提升，真正推动人居环境整治工作常态长效。

附件：1．蒙城县农村爱国卫生防疫运动暨人居环境提升经常性

工作村庄环境考核表

2．蒙城县农村爱国卫生防疫运动暨人居环境提升经常性

工作集镇集市考核表

　　3．蒙城县农村爱国卫生防疫运动暨人居环境提升经常性

工作养殖场考核表

4．蒙城县“沿线沿边”环境提升工作考评表

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                    （此件公开发布）