蒙司行〔2018〕15号

关于对县十七届人民代表大会第二次会议第 153 号人大议案（代表建议）的

答复

姜锐锋代表：

您在县第十七届人民代表大会第二次会议期间提出的“针对农村留守老人如何增强法治意识”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

县司法局、县普法办针农村留守老人，文化知识匮乏、法律知识欠缺，法治观念淡薄，自我保护意识和能力不强及犯罪案件频发等现象，从“更新观念，创新形式，注重实效”入手，加大对农村留守老人的法治宣传教育增强法律意识：一是建立农民普法学校。全县共创办“农民普法学校”35所，基层司法所运用农民普法学校，每季度培训开展一期法律明白人、留守老人等法律知识培训。目前，共开展普法培训56期，受教育人数达2600余人次。同时，普法学校为每个村民小组培养一名“法律明白人”，把他们培养成农村普法宣传员、调解员，对辖区的留守老人开展法治宣传和人身、财产安全的宣传教育等，提高他们法律意识和自我保护能力。二是持续设立义务法律咨询台。基层司法所坚持利用每月第一个逢集日，设立义务法律咨询台，对上街赶集的留守老人进行普法宣传。三是坚持开展送法下乡活动。坚持开展“文艺送法下乡”、“徒步进村入户”、“法律进乡村”、法律赶集、法律咨询活动融入到节日、庙会活动中去，向农村留守老人开展法律知识宣传，提高他们的法律意识和防范意识，使法治宣传深入到各个领域，渗透到各个角落。四是突出抓好重要节点日宣传。借助“三八”、“3.15”、综治宣传月、国家安全教育日等宣传日、宣传月走上街头，进村入户、田间地头，针对留守老人开展法治宣传教育。五是围绕法律知识进家庭、法律服务进家庭、法律援助进家庭，开展“法律进家庭”活动，实现普法宣讲团为基础群众和留守老人送法常态化。将法律宣讲与“徒步普法行”相结合，广接地气、进村入户，为群众普及法律知识。六是法律基层“三巡”让普法更接“地气”。把老百姓在生产生活中最关注的法律制作成宣传展板进行“巡展”；组织普法志愿者，通过典型案例以案释法进行“巡讲”；创作法治文化作品，组织优秀演艺人员开展“巡演”， 重点是围绕群众普遍关注的土地、婚姻、家庭、赡养、预防诈骗和侵犯农村留守老人生命财产权利犯罪等热点法律问题展开。同时，设立法律咨询台，现场解答法律咨询，开展有奖法律知识问答。2017年春秋两季全县开展法治“三巡”近40场，受教育人数达3万余人次，深受广大人民群众欢迎。2018年从5月中旬,将开展第一轮法律基层“三巡”活动，让更多的留守老人接受法治宣传教育，提高他们依法维权意识和安全防范自我保护能力。

同时，蒙城县法律援助中心特别关注高龄、独居、贫困、失能等特殊困难老年人的法律服务和法律援助需求，积极为留守老人提供法律援助和服务，提高老年人维护自身合法权益的意识和安全防范自我保护能力：一是逐步扩大法律援助覆盖面。对留守老人申请法律援助放宽经济条件审查，对进入诉讼阶段的留守老人，积极协调法院、政法委等部门，做好法律援助与司法救助相衔接的工作。二是加强法律援助服务网络建设。建立县法律援助中心、乡镇法律援助工作站、村（社区）法律援助联系点三级服务网络，实现法律援助咨询全覆盖，在各站、点配备法律援助联络员，方便留守老人就近申请法律援助，及时转交法律援助申请。三是提升留守老人法律援助服务质量。加强法律援助便民服务设施建设，为留守老年人法律援助提供绿色通道。对留守老人申请法律援助做到当天受理、当天审批，优先指派。根据涉老问题复杂琐碎的特点，指派有爱心、擅长与老年人沟通、有丰富办案经验的人员承办案件，并对案件办理过程全程跟踪，适时回访。目前，全县共受理老年人法律援助案件68件，有效地维护了老年人的合法权益。四是广泛开展留守老人法律援助志愿服务活动。积极组织律师、法律援助志愿者、基层法律服务工作者、人民调解员等，开展法律援助咨询服务活动，通过利用宣传日、宣传月、乡镇逢集日、古庙会等设立法律援助咨询台、开展送法进村入户等形式，积极开展《法律援助条例》、《老年人权益保障法》、《农村土地承包法》等宣传活动，提高留守老人的法律意识和自我保护意识。截至目前，蒙城县法律援助中心及乡镇法律援助工作站已设立各类法律援助咨询台60余场次，散发各类宣传资料8万余份，取得了显著的宣传效果

通过面对面地向农村留守老人开展法治宣传、道德教育，采取摆事实，讲道理，以案说法等形式，教育留守老人知法懂法守法，传递正能量，弘扬中华民族传统美德。同时，建议公安部门充分发挥一村一警、一村一辅警机制，加大巡逻力度；镇村建立的治安联防队，加强对治安的重视程度，发挥基层治安联防人员的作用。同时公安机关要加大对侵犯留守老人犯罪的打击力度。对侵犯农村地区留守弱势群体生命身体财产权利的犯罪，各部门之间要加强协作，严厉打击在农村“盗抢骗”等多发性违法犯罪，切实增强农村留守老人生活的安全感。

您们的建议从关爱老人，增强农村留守老人法律意识和法治观念，是一个很好的建议，我们会认真将您的建议纳入普法重点工作中。

非常感谢您对法治宣传教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作进行监督指导。

蒙蒙城县司法局

2018年5月8日

单位联系电话：0558—7662319

办复类别：A类                                          

抄送：县人大人选工委，县政府督查室