政府工作报告

——2017年12月23日在蒙城县第十七届人民代表大会第二次会议上

蒙城县人民政府县长　孔祥永

 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2017年工作回顾

即将过去的2017年，是新一届政府履职的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，围绕“3336”发展战略，紧盯“四个点问题”，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“五大发展”行动计划，奋力打造“五大发展”蒙城样板，全县改革发展稳定各项工作呈现良好态势，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

——主要指标增速较快。预计全年，实现地区生产总值275亿元，同比增长9.3% ；财政收入28.2亿元，增长16.2%；规模工业增加值54亿元，增长10.5 %；固定资产投资217亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额120亿元，增长12.1%；城镇常住居民人均可支配收入27310元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入11875元，增长9.5%。金融机构存款余额349.7亿元，增长21.8%；贷款余额254.3亿元，增长30.7%；存贷比72.7%。

——质量效益稳中向好。三次产业比由21.1：38.1：40.8调整为19.7：39.4：40.9。一产首次降至20%以内，二产、三产对经济增长的贡献率逐步显现。战略性新兴产业产值7.8亿元，增长30.4%。92个省市重点项目完成投资132亿元，增长62%。完成工业投资83.9亿元，增长41.9%。民生领域支出49亿元，占财政支出的83.1%，民生工程连续五年位居全市第一。

——“三大目标”成效明显。1-11月份，17项市考核主要经济指标中，我县有11项指标总量或增幅位居全市前两位，“奋力走在亳州振兴前列”迈出坚实步伐；前三季度地区生产总值增速位居全省第11位，“跻身全省经济总量十强县” 迈上新的台阶；全县贫困发生率降至1.5%以下，18个贫困村和25274人将实现出列、脱贫，继2016年脱贫攻坚考核跻身全省第一方阵后，今年被列为全省首批4个脱贫县之 一，“如期全面建成小康社会”取得突破进展。

    一年来，我县很多工作走在了省市乃至全国前列。先后荣获全国法治县创建活动先进单位、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国新一轮计划生育优质服务县、全国群众体育先进单位、全国创建无邪教示范县、全国基层政务公开标准化规范化试点单位、第四批国家慢性病综合防控示范区、“中国好粮油”行动示范县、中国养生美食之乡、中国曲艺之乡、安徽省文明示范县、第三届安徽省未成年人思想道德建设先进县、安徽省双拥模范县、安徽省信访系统先进集体、安徽省城市设计（双修）试点县、安徽省休闲农业与乡村旅游示范县、安徽省基层司法所规范提升示范县、安徽省人防工作先进县等多项殊荣。成功举办全国“一块田”发源地（蒙城）学术研讨会、安徽省庄子研究会第二届学术交流会、中国（首届）智能家居建材峰会暨智慧商贸物流创新大会、第二届“庄子杯”全国大书法比赛、第四届中国（蒙城）庄子养生美食文化节、中国楹联报创刊30周年纪念活动暨第13届中国（蒙城）楹联论坛、第八届中部六省曲艺展演、全省道德模范和身边好人现场交流会等系列活动。

   （一）聚焦聚力创新发展，进一步激发了经济增长新动能。

   “三大产业”集聚发展。全县新进规模以上工业企业25家，总数达到225家；实现工业总产值225亿元，增长21%。“三大产业”实现产值148亿元，占工业总产值的66%。汽车及现代农机装备制造业完成产值31亿元。江淮安驰销售汽车40400辆，实现产值21.8亿元。投资5.5亿元的香江普瑞新能源汽车、投资1.9亿元的盛客电动车产业园等项目进展顺利。规模以上食品制造及农产品加工企业发展到99家，其中省级农业产业化龙头企业6家；投资10亿元的襄大生猪全产业链项目加快推进。新型建材及智能家居业势头良好，灵感科技、民和杭萧钢构建成投产，润盟环保秸秆板材、北冡绿色建材等项目开工建设。

    现代农业提质增效。全年粮食总产131.7万吨。新增家庭农场541家、农民合作社832家、农业产业化联合体5家。发展各类农机专业服务组织305家、植保组织101家，午秋两季农机社会化服务作业托管面积超过300万亩，主要农作物“耕种收”综合机械化水平达98.5%，位居全市第一。黄波农机专业合作社荣获全国农机合作社示范社。新增市级绿色低碳健康养殖示范场16家，规模养殖比重达到83.2%。新增无公害农产品产地认定7个、无公害农产品和绿色食品认证15个。金冠“饺子粉”获评为安徽省名牌产品。精益诚“速冻毛豆”、龙飞商贸“红薯粉丝”荣获2017年中国名优农产品暨农业产业化交易会参展产品金奖。恒瑞挂面等4个产品荣获安徽省第二批“中国好粮油”产品。新增小辛集乡甘露源等市级现代农业示范园5个。新培育板桥集镇和平村等市级“一村一品”示范村8个。乐土镇双龙社区被评为第七批全国“一村一品”示范村。立仓镇科学利用水资源，变水害为水利，建成“虾稻共作、莲鱼混养”现代农业示范园3万亩，带动农民增收9000余万元。

    现代服务业加速升级。不断壮大核心商圈。中环时代广场、京开五金城、天河广场等一批项目进展顺利。新发地农产品批发市场年交易额达25.8亿元。大力推进电子商务。发展鑫麦源、快乐行等电商平台及电商企业400余家，实现电子商务交易额7.3亿元，其中农产品线上销售额2.1亿元。持续繁荣文化旅游。组建蒙城县梦蝶旅游公司，整合庄子祠、文庙等景区资源，开发乡村旅游路线8条。博物馆成功争创为4A级景区。先后举办篱笆梨花节、坛城樱花节、立仓荷花龙虾节、岳坊莲藕文化节。加快创新金融产品。率先在全国实施农业产业化联合体贷款，为8家农业产业化联合体发放贷款1.5亿元。率先在全市启动“劝耕贷”创新试点，为90家新型农业经营主体发放免抵押贷款3925万元。通过“税融通”、“4321”新型政银担、“532”小额贷款保证保险等方式，累计为中小微企业发放贷款7.5亿元。

   “双创”工作深入推进。大力培育创新主体。投入技改资金25.6亿元，增长22%，完成工业技改项目52个。申报省级企业技术中心3家、“专精特新”企业8家，江淮安驰、佳仕龙机械成功创建为省信息化工业化融合贯标企业。县财政投入研发资金1亿元，新增高新技术企业3家、战略性新兴产业企业6家。雪茄烟厂实现产值6092万元、税收3360万元。申请发明专利305件，其中发明专利授权57件，位居全市第一。信合汽车、育田农业机械等10家企业和科研院所搭建了产学研合作框架。加大创业扶持力度。深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，引导农民工、青年学子返乡创业就业1.9万人次，累计转化落地项目1928个，带动投资8.9亿元。

    各项改革持续深化。大力推进供给侧结构性改革。许疃煤矿实现税收2.4亿元。完成商品房销售110万平方米，房地产去化周期控制在12个月以内。县城投集团成功发行企业债8亿元，广志保健、兆鑫汽车、三宝钢构3家企业在省股权交易中心成功挂牌。建立PPP项目库，实施文教等PPP项目包4个，合同金额42.4亿元。认真落实减税降费政策，累计减免企业各项税费1.7亿元。大力推进农业农村改革。完成农村土地确权面积216.4万亩，颁发农村土地承包经营权证23.5万户，颁证率100%。农村集体产权制度改革完成清产核资17个乡镇145个村。大力推进“放管服”改革。进一步完善政府权责清单，制定公共服务清单、政府权力中介服务清单，取消14项行政许可事项、114项职业资格许可和认定事项。全面推进企业登记 “多证合一”和个体工商户“两证整合”工作，新增私营企业2472家、个体工商户7337个。认真开展“四送一服”百名干部联系百家企业活动，创优“四最”营商环境，解决企业反馈问题68项。完成国有白杨林场改革，成立国有资产监督管理委员会、环境保护委员会、信息局、煤炭安全管理办公室。

   （二）聚焦聚力协调发展，进一步构建了统筹联动新格局。

   城乡规划更加完善。积极对接皖北城际铁路、亳蒙高速、涡河蒙城枢纽等重大基础设施项目，开展《蒙城县城市总体规划（2012-2030）》修编评估工作。优化布局经济社会发展空间，调整完善县乡两级《土地利用总体规划（2016-2020）》，“永久基本农田划定成果”通过国土资源部审核，“城市开发边界”通过省住建厅审核。编制完成《蒙城县空间规划（2016-2030）（多规合一）》《蒙城县公共服务设施综合规划》《蒙城县海绵城市专项规划》等16项规划。

   城乡建设步伐加快。持续提升中心城区功能。日供水能力8.5万吨的第三水厂一期工程建成试运营，铺设及改造供水管网50公里，更新智能水表2万户。建成新区路网13公里，改造老城区道路8.7公里。投资4亿元的中医院新区基本建成，智慧城市体验中心建成开放。开工建设安置小区172万平方米，实施棚户区改造10760套。改造干鲜果大市场、丽都花园老旧小区，面积7.5万平方米；新建小游园、小绿地、小广场40处，共计2.6万平方米；整治小街巷138条。加快推进美丽乡村建设。投入2.6亿元，实施篱笆镇等7个集镇建成区整治和双涧镇三李村等6个美丽乡村建设，新建休闲广场20个、农民文化乐园13个、大型农贸市场7个。2016年度省级美丽乡村建设验收位居全市第一。投资5.6亿元，改造提升G237范集至常兴段、S307田桥段、S239许凤路、S416蒙阚路等4条国省干线公路115.7公里。投资4.5亿元，建成农村道路畅通工程670.4公里，改造农村危桥150座。新建及加固涵闸17座，实施“三沟”整治1141公里。农田水利基础设施建设荣获省级“江淮杯”二等奖。

   城乡管理成效明显。在全省县级城市首家建成智慧城市“三大中心”，首创智慧城市一体化平台。投资5.2亿元，建成数字城管、智能交通、视频数据平台、综治维稳信访平台等项目，安装视频监控11977路、智能交通1089路，在全省率先推进农村自然庄主要路口视频监控全覆盖，社会治安防控、城市交通管控水平大幅提升。投资7500万元，铺设光缆8000余公里，建设县乡村三级可管可控的应急广播服务体系，在全省率先实现农村信息化传输系统全覆盖，村村通广播智能化水平进一步提升。持续开展“四大秩序”整治。引导市民参与“啄木鸟·随手拍”活动，下发督办清单56期，整改不文明行为3000余例。拆除各类违法建筑4.2万平方米，整治户外广告牌5.6万平方米，打造商城路等示范街5条。农村清洁工程有序推进，投资1.4亿元的城乡环卫一体化项目启动运营。

   （三）聚焦聚力绿色发展，进一步改善了生态宜居新环境。

    生态基础设施不断完善。致力打造滨水生态景观。投资4亿元的涡河景观带一期工程基本完成征地拆迁，全长5公里的森林公园慢行系统即将建成。启动涡北污水处理厂一期工程，完成污水处理厂污泥处理、垃圾填埋场渗滤液处置等项目。大力推进林业“双增”工程。完成人工造林2万亩、农田林网25万亩，新建绿色长廊120公里，创建三义镇、篱笆镇省级森林城镇2个，双涧镇老集村、小涧镇尖山村等森林村庄9个。九九慢城良种杜仲产业基地被评为第三批省级现代林业示范区。深入实施农村环境“三大革命”。建成乡镇污水处理站7个，铺设污水管网66.5公里，规范设置县乡村三级有害垃圾回收点308个，完成农村改厕2万户。三义镇创建为省级生态乡镇，庄周街道后娄村、坛城镇韩寨村创建为省级生态村。

    生态环境问题有效治理。中央生态环保督察组交办问题34项，已全部办结销号。“全民参与·环保风暴”活动深入开展，有效解决了一批遗留的环保突出问题。整治关闭“小散乱污”企业24家，完成规模养殖场治污设施206家，淘汰黄标车和老旧车2292辆，关闭无证自办商品混凝土搅拌站61家、砖瓦窑厂15座，建筑工地扬尘治理36家，改造高污染燃料禁燃区锅炉76家，新安装使用油烟处理设施餐饮店935家。渣土车、运输车等“五车”实现全天候动态监管。PM₁₀和PM_2.5平均浓度优于全市平均水平。全面推进“河长制”，设立县乡村三级河长686人，整治入河排污口64处。拆除水产养殖禁养区围网3600亩、网箱6239个。实施马沟等城区黑臭水体治理7条，完成22.6公里。

   资源节约利用得到加强。提升土地节约集约利用水平。扎实开展工矿废弃地复垦等农村土地综合整治工作，建设高标准农田40.2万亩，新增耕地4257.4亩，新建标准化厂房26.7万平方米。加强土地卫片执法检查，整改各类违法违规用地79宗424.9亩。鼓励开发利用新能源。大力推进秸秆禁烧和综合利用，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”目标，秸秆综合利用率达到95%。国能生物质电厂等6家企业年利用秸秆23万吨，其中发电2.4亿千瓦时。上海电气生物质发电、盛焰秸秆生物质设备制造项目进展顺利。深入实施节能降耗，节能减排完成市下达目标任务。

   （四）聚焦聚力开放发展，进一步拓展了经济发展新空间。

招商引资成果丰硕。整合出台招商引资优惠政策，抢抓产业转移机遇，举办各类重大招商活动10余场次。新签约项目61个，其中10亿元以上项目6个，亿元以上项目43个；累计引进市外内资360.1亿元，增长23.5%。突出工业招商，签约亿元以上工业项目29个，协议总投资202.5亿元。供应工业项目用地45宗、1882.6亩。全年开工项目32个，竣工项目14个。投资13亿元的华能风电、投资10亿元的中嘉环保建材、投资5.2亿元的道桂园田园综合体，以及傲尊电子、盛鑫医用包材、蝴蝶谷植物乐园等一批项目加快推进，金福瑞红木家具、寿叶保健茶等一批项目竣工投产。

    园区平台持续优化。建成开发区道排工程14.9公里、路灯亮化工程40公里及投资1.5亿元的供电工程，有效解决了园区水、电、路、排污等生产设施配套问题。采取多元化投资方式，开工建设6.8万平方米的食品产业园孵化基地、9.6万平方米的创业园二期。通过政府收储、招商重组等方式，盘活美格二期、天缘太阳能等项目5个，土地355亩。创新园区投融资体制，拓展引资渠道，成立兴蒙投资公司。开发区新进规模工业企业15家，累计实现规模工业总产值115.6亿元，增长22.5%；财政收入7.7亿元，增长17.7%。

    经济外向度不断扩大。鼓励引导企业“走出去”，组织博琳家居等企业参加广交会，组织华飞缝纫、鑫磊服饰等企业参加美国服装展、香港环球资源展、越南缝纫展等境外展会。全面落实外贸进出口扶持政策，兑现扶持资金400万元。完成进出口总额6570万美元，增长14.5%；实际利用外商直接投资17300万美元。21家加工型外贸企业实现出口业绩，新增15家贸易进出口备案企业。

    （五）聚焦聚力共享发展，进一步增进了人民生活新福祉。

    脱贫攻坚再战再捷。狠抓脱贫攻坚八大工程，累计投入各级扶贫资金3.6亿元，是上年的5倍。突出“两业”促“两生”，创新产业扶贫模式10余种，实施到村产业项目460个、到户产业项目50595个。发放各类扶贫贷款22.8亿元。360座村级光伏电站率先在全市完成并网发电，实现60个贫困村村集体经济每村增收6万元以上。落实林业产业扶贫面积7.5万亩。全面执行健康脱贫“三保障一兜底一补充”政策的同时，在全省率先出台“1579”城乡居民大病医疗再补偿和“1567”临时再救助政策。实施建档立卡子女就学资助15371人，资金2696万元。发放精神病人药物补助和瘫痪在床残疾人护理补贴5134人、513.4万元。安置建档立卡贫困劳动者就业3279名，组织贫困劳动者参加技能脱贫培训854人次。完成贫困户危房改造4863户，贫困村电网改造项目22个，贫困村道路硬化329.5公里，饮水安全工程实现贫困村全覆盖。

    民生事业全面发展。全年累计投入资金36.9亿元，增长29.4%，31项民生工程全面完成。教育事业稳步推进。投入18亿元，新建政通路中学、庄子小学新校区、商城西路幼儿园等中小学幼儿园13所，完成“全面改薄”项目90个、标准化学校14所、村小提升工程45个，改造农村幼儿园69个。三义路小学被评为第一届全国文明校园。高考本科达线率60.4%，位居全市第一。卫生计生工作扎实开展。深化医药卫生体制改革，不断完善分级诊疗制度，县域内就诊率在全省率先达到90%。计划生育工作连续四年受到省表彰，并晋升为全省一类县。社会保障体系不断完善。城乡居民医疗、养老保险工作深入推进，实现参合缴费125.5万人、参保缴费61.9万人。培训各类人才8829人，城镇新增就业1.32万人，城镇登记失业率降至3.51%。率先在全市开展农村居家养老服务试点工作，建成99所农村居家养老中心，惠及农村留守老人3600余人；发放80岁以上高龄津贴2.4万人、356.2万元。“人文蒙城”建设工作取得新进展。积极创建“中国古琴之乡”，成立古琴协会，完成“漆园八景”打谱工作。开展第二届“政府文艺奖”评选、“中国寓言之乡”争创和“梦蝶奖”全国寓言闪小说大赛等系列活动。送戏下乡演出600余场，农村电影放映3087场。新入选“中国好人”4人，总数44人，“中国好人”第一县持续巩固。新增“手工锡包壶”等省级非遗4项。第三次农业普查工作全面完成。

    社会治理不断加强。严格落实“三位一体”信访包保化解责任制，大力开展信访工作“百日攻坚行动”，化解信访积案83件、初信初访998件。持续抓好安全生产隐患大排查，全面开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动，排查各类安全隐患2385处，完成整改2349处。整治非法加油站点126个、非法码头及堆场74家。不断完善数字化、立体化社会治安防控体系，扎实开展“守护平安-百日攻坚”行动，成功破获公安部挂牌的电信网络诈骗案等一批大案要案，“平安蒙城”建设进一步巩固。国防教育、国防动员持续推进，军民融合深度发展。物价、妇女儿童、工商联、人防、编制、地方志、民族宗教、气象现代化、公共资源交易等工作不断加强，外事、侨务、科协、地震、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作也取得新的成绩。

    在加快经济社会发展的过程中，我们更加注重加强政府自身建设。始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，始终做到坚定讲看齐，提振精气神，强化执行力。严格落实政府工作清单制度，完成任务清单838项，整改问题清单326项，有效保障了各级决策部署高效落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，办理人大议案和建议138件、政协提案139件。合法性审查重大决策事项160件，重大事项、重大决策和规范性文件合法性审查实现全覆盖。深入推进政府热线改革，建设“7812345” 县长热线统一服务平台，办理县长热线19755件，满意率98%。加快推进“互联网+政务服务”，不断提升网上办事大厅、“我家亳州”APP、“政企直通车”服务水平，入驻网上办事事项1577项，办理142.7万件，位居全市第一。率先在全省实现“互联网+自助办税终端”应用。发布各类政府信息3.7万条，综合测评全市第一。累计播出《聚焦行风》54期、《百姓对话》176期、《新闻前沿》104期。深入开展“懒政怠政、不作为慢作为”和“为官不为”专项整治，强化行政监察和审计监督，政府系统党风廉政和反腐败工作向纵深推进。

    各位代表！回首2017年，我们一路走来，风雨兼程，奋斗的足迹历历在目。我们时刻铭记，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开人民群众的理解和支持，都凝聚着广大干部的智慧和力量。我们更要牢记，唯有坚持党的领导，始终以人民为中心，扭住发展不动摇，苦干实干不懈怠，才能在跨越赶超的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、广大干部和离退休老同志，向驻蒙部队、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意！向所有参与蒙城建设的各位投资者和关心支持蒙城发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些问题和短板：经济总量不大，城乡发展不平衡不充分；工业短板突出，结构不优、层次不高；城乡居民持续增收难度较大，公共服务体系不够完善；少数部门担当意识不强，破解难题的能力不足，个别单位还存在“懒政怠政”现象。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

    二、2018年目标任务

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。我们要紧扣十九大的重大战略部署，抓住用好发展机遇、政策机遇，乘势而上、跨越崛起，奋力把蒙城发展推向更高水平。

    2018年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，深刻把握新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进、优中求快工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“3336”发展战略，坚定不移把发展作为第一要务，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以新发展理念引领发展行动，以供给侧结构性改革为主线，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义的蒙城篇章。

    经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长12%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长10%；规模工业增加值增长10%；进出口总额增长10%；战略性新兴产业产值增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9%。脱贫攻坚实现“县摘帽”。“三大产业”“三大中心”质量效益持续提高。节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的目标任务。

    围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

   （一）紧盯工业强县目标，奋力开创经济增长新局面。

   促进“三大产业”做大做强。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益为主攻方向，积极对接省“三重一创”建设，强化政策扶持，推动工业经济扩量提质。全年新进规模工业企业20家，工业总产值增长20%以上。全面落实新能源汽车产业创新发展和推广应用扶持政策，大力发展新能源汽车和汽车零部件产业。重点支持江淮安驰M5实现量产达产，推进鸿典光电智造园、江淮供应巢、香江普瑞新能源汽车、盛客电动车产业园等项目建设。不断延伸食品制造及农产品加工产业链条，扶持壮大东升食品、精益诚蔬菜等企业，加快建设襄大生猪、强英鸭业、牧原牧业等项目。建成食品产业园孵化基地，引进食品加工项目5个以上。大力支持海龙菊花、广志玫瑰等特色农产品种植、加工。积极培育新型建材及智能家居全产业链企业，促进宝业住宅产业化、民和杭萧钢构、灵感科技、中嘉环保建材等企业提质增效。

   提升创新驱动发展能力。加强创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。设立不低于2亿元的产业投资基金和专项基金、不低于2000万元的天使投资基金，发挥5亿元的明匠智能产业基金和10亿元的东方龙产业基金作用，引导更多社会资本投向实体经济。加快传统产业改造升级，全年实施技改项目50个以上。加大本土企业扶持力度，全力促进“小巨人、小太阳、小种子”等中小微企业发展壮大。着力打造战略性新兴产业集聚发展基地，确保全县战略性新兴产业企业达到18家。积极培育高新技术企业，新认定高新技术企业4家以上，力争培育省级企业技术中心1家、省级新产品2个。全面推进质量品牌升级工程，加强质量诚信建设，培育申报市政府质量奖1家、省著名商标6件、省名牌产品2个。加强科技创新平台建设，引进高层次科技人才团队，实现企业与高校建立产学研合作8家以上。

   优化载体平台配套功能。大力推进开发区改革和创新发展，持续推动产城融合，实现要素资源集聚集约利用。加快基础设施建设，实施总投资12.7亿元的纬五路等25条道排、绿化、亮化项目，实现开发区基础设施全覆盖。加快推进投资2亿元的创业园二期、投资2.4亿元的印刷产业园、投资1.96亿元的田桥家居产业园和吕望布艺绣花产业园标准厂房一期工程。建设投资7000万元的开发区南区邻里中心和商业服务设施，全面提升开发区服务配套水平。全方位打造“互联网+创新创业”服务平台，实现企业服务管理专业化、信息化。全年实现工业总产值140亿元，财政收入8.6亿元。

   （二）实施乡村振兴战略，奋力开创“三农”工作新局面。

   深化农村综合改革。加强农村集体土地确权和“一块田”改革成果运用，推进农村土地“三权”分置。完成村级集体资产清产核资任务，选择双涧镇赵巷村等5个村开展集体经营性资产股份制改革试点，每个乡镇至少选择1个村开展“三变”改革试点。积极推进供销社综合改革，统筹抓好供销社领办创办农民专业合作社，搭建农村经营服务网点和农民生产生活服务综合平台。加快推进各类涉农协会建设，制定技术标准，培育蒙城品牌，提升产供销一体化发展水平。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实行村级权力清单，规范农村基层权力运行，逐步建立职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇服务管理体制机制。

   推进美丽乡村建设。完成马集镇、坛城镇等9个乡镇政府驻地建成区整治和许疃镇土桥村、篱笆镇宋圩村等8个省级中心村建设任务，实现乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。建设小涧灵山、立仓薛庙等生态旅游型中心村，整治有集市贸易的原乡镇政府所在地行政村（社区）。积极打造田桥家居小镇、白杨杜仲小镇、吕望布艺绣花小镇等特色小镇。持续完善行政村公共服务功能，加快建设农村居家养老服务中心、农民文化乐园、健身活动广场、电商服务网点，完善提升村级党群服务中心、标准化卫生室、综治维稳信访工作站。深入推进农村路网工程，建成非建档立卡行政村通硬化路213公里，逐步实现农村道路由“村村通”向“庄庄通”延伸。积极推进城乡公交一体化。争创全省“四好农村路”示范县。新建乐土220KV、庄周110KV输变电工程，完成年度农网升级工程建设任务。大力开展村庄环境整治，不断提升农村清洁工程、农村周边环境综合整治水平。深入推进农村环境“三大革命”，持续抓好“四清四拆”工作，完成农村改厕2.5万户。加强农村宅基地管理，进一步规范农民建房秩序。

    提升现代农业水平。完善现代农业奖补政策，持续加大奖补力度。着力构建现代农业产业体系。建立健全粮食安全县长责任体系，大力实施“优质粮食工程”，全面提升粮食生产流通储备能力。实施新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，农业适度规模经营面积达到120万亩，优质粮食生产面积达到60万亩，蔬菜种植面积达到47万亩。规模以上食品制造及农产品加工企业达到105家。着力构建现代农业生产体系。统筹抓好农村饮水安全等8个农田水利设施项目建设，完成 “三沟”整治970公里。新建加固小型水闸6座，新建、改建农村危桥100座。深入推进农机作业托管，新建农机合作社标准化机库棚45个，新增植保组织20家，完成土地深翻、深松40万亩，主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到99%。着力构建现代农业经营体系。大力培育新型职业农民和新型经营主体，新建和改造农家店40家，新增县级以上示范农民合作社50家、家庭农场40家。做大做强“虾稻共作、莲鱼混养”产业基地，培育“黄金虾”“致富藕”品牌。申报认证无公害农产品和绿色食品15个以上，着力打造“红薯粉丝”等一批区域知名品牌。创建市级以上“一村一品”示范村镇4个。

   （三）加快三产繁荣步伐，奋力开创消费升级新局面。

   做强生态文化旅游品牌。围绕“庄子故里，逍遥蒙城”，紧盯建设全域旅游目的地目标，主动对接皖北“道源问道”研学游，提升旅游资源和旅游目的地文化内涵。加快建设北淝河国家湿地公园、涡河景观带一期、森林公园西片区等一批重点生态旅游项目。扶持壮大县梦蝶旅游公司，拓宽旅游宣传推介渠道。继续整合旅游资源，推进庄子文化产业园项目，启动板桥集战斗纪念馆等景区“智慧旅游”建设。加快推进九九慢城良种杜仲产业基地、“乡愁·老集村”等项目建设。继续推进尉迟寺国家考古遗址公园前期工作，开展文庙等历史建筑申报国家级文物保护单位工作。大力发展乡村旅游，精心做好观光、休闲文章。编制马集镇鹤庵村等9个乡村旅游发展规划，创建市级以上休闲农业和乡村旅游示范点4个。举办2018年蒙城文化旅游年四季主题活动。

   提升商贸物流辐射能力。大力发展智慧物流、电子商务等新型业态，满足人民美好生活需要。加快推进天河广场、京开五金城项目，建成运营中环时代广场、望月商业综合体。继续支持新发地农产品批发市场、广运物流园等项目，提升市场综合服务能力。依托电商孵化园，完善电商综合服务体系，大力发展农产品线上交易。培育电商特色小镇3个，建设电商示范村10个，发展电商服务网点150个，确保全县电子商务交易额 10亿元以上，其中农产品线上销售额3亿元以上，加快推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。积极争创安徽省电子商务进农村综合示范县。加快实施成品油布点规划，完善成品油加油站点网络。

   完善现代金融服务体系。增强金融服务实体经济能力，全年新增贷款30亿元以上。发放“税融通”贷款1.5亿元、“4321”新型政银担贷款6亿元，新增“532”小额贷款保证保险3000万元，通过“我要贷款”平台发放贷款5亿元，“劝耕贷”贷款余额达1亿元。鼓励企业直接融资，支持企业上市挂牌，新增“新三板”挂牌企业1家、省股权交易中心挂牌企业4家。推动县城投集团对接资本市场，发行公司债不少于10亿元。防控金融风险，强化对小贷、典当行、融资担保、投资咨询公司等机构日常监管，引导公众增强风险防范意识，依法打击金融领域违法犯罪，坚决守住金融安全底线。

   （四）推动城市能级提升，奋力开创智慧城市新局面。

   优化城市功能布局。围绕生态修复、城市修补，加快推进城市设计（双修）试点工作。以修编《蒙城县城市总体规划（2012-2030）》为基础，深入推进总体城市设计。强化城市特色塑造，建立特色空间体系，编制《蒙城县城市空间特色规划》。建立空间规划数据库，打造空间规划协同平台，编制《蒙城县智慧城市建设规划》《蒙城县信息化发展规划》。开展《皖北城际铁路蒙城站片区规划研究》。

   增强城市承载能力。加快西北片区征地拆迁和路网等基础设施建设。投资22.5亿元，实施市政道路及配套设施PPP项目包。新建西一路、文体路等新区道路20条34.3公里。完善城市公共服务设施。加快推进三阳路小学、政通路小学、六中高中部、党校等项目；实施广电中心、邻里中心、公共充电桩、立体式停车场等项目；完成图书馆和档案馆、南华苑综合体、森林公园慢行系统建设。加大旧城改造和保障性安居工程建设力度。新建东光小区、政通路小区等安置小区4个。实施棚户区改造2113套。持续加大商品房供地力度，平衡供需关系。建设小型休闲健身广场、停车场30个，新增车位600个；改造小街巷368条；新建及维修改造公厕30所。铺设燃气管道30公里，建成运营天然气应急调峰站，确保燃气供应量增长10%以上。铺设老城区供水管网17公里，改造升级腾龙河畔、一中学府等10个老旧小区供水设施，第三水厂正式运营。

   提高城市管理水平。加快推进智慧城市基础设施建设。建成并投入使用县乡村三级电子政务外网。持续提升“互联网+政务服务”，实现95%以上的事项“一次上网、事就办成”。实现城区内公园、广场、景点等重点区域无线网络全覆盖。提升智慧城市“三大中心”管理运营水平，启动县数据中心二期建设，整合政务信息资源，运用大数据技术推动城市管理创新。加快推进智能交通建设，依托交通集中管控平台，启用城区121个路口电子警察、76个路口红绿灯抓拍系统，改善交通秩序。持续加大城市管理执法力度。强化数字城管系统应用，深入推进城市管理网格化，扎实开展店外店、占道经营、广告标牌、城市外立面等集中整治，切实解决环境脏乱差、管理不规范、责任不到位等问题。继续加强小区物业管理，完善物业公司信用体系，不断提升物业服务质量。

   （五）加强生态文明建设，奋力开创绿色发展新局面。

    持续加大环境保护力度。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。巩固中央生态环保督察问题整改成果，深入开展“全民参与·环保风暴”活动。继续抓好“三地、三车、三站”专项整治，扎实推进城乡锅炉升级改造，确保PM₁₀和PM_2.5年均浓度、空气优良天数完成省市下达任务，打赢蓝天保卫战。深入推进“河长制”。完成入河排污口整治任务，实施黑臭水体治理9条28.5公里，建设楚村镇等7个污水处理站。全面建立“林长制”。完成成片造林2万亩，新建和完善农田林网25万亩，新建绿色长廊120公里；创建省级森林村庄5个。实施规模化畜禽养殖场污染治理，实现畜牧业绿色发展。加大农业面源污染防治力度，发展清洁循环农业。推进生活垃圾分类收集和回收利用，加快建设城乡生活垃圾焚烧发电项目。实行最严格的生态保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

    强化资源节约高效利用。围绕节能减排，开展创建节约型机关、绿色企业等行动，持续推进单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低。严格执行工业用地标准，强化投资强度、亩均税收、容积率等指标控制。坚持最严格的耕地保护制度，加大农村土地综合整治，严查违法违规用地案件，实施建设用地增减挂钩项目3000亩、工矿废弃地复垦利用项目500亩，建设高标准农田20万亩，补充耕地3000亩。加强取用水监管，全面整治城市规划区内自备井。推广秸秆综合利用技术，建立市场化秸秆收集处置体系。上海电气生物质发电项目实现并网发电。

   （六）狠抓项目引领带动，奋力开创合作发展新局面。

    以招商引资增强发展活力。围绕“三大产业”“三大中心”，深入开展“千家知名企业招商攻坚”活动，加强与重点区域商会、协会联系，持续推进产业链招商、以商招商、专业招商、基金招商、平台招商。全年引进市外内资390亿元，其中亿元以上工业项目不少于25个，5亿元以上工业项目不少于5个，10亿元以上工业项目不少于2个；实际利用省外资金增长15%以上，新建利用省外资金亿元以上项目不少于25个。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，持续推进“蒙城老乡，请您回家”活动，用活创业引导基金，助力农民工、青年学子创业。

   以“四最”环境创优营商氛围。紧盯审批事项最少，深入推进商事制度改革。大力推行“不见面”审批服务，实行企业投资项目“六统一”制度。全面实施“多证合一”“一照一码”，持续推进涉企信息归集和“双随机、一公开”监管机制。提高办事效率，紧盯“只要上一次”目标，推行线上线下办事“一次办结”，审批时限一律按政策规定的底限执行，最大程度利企便民。清理规范涉企服务性收费，继续落实减税降费优惠政策，巩固扩大营改增试点成果，深化国地税联合办税和社会综合治税。常态化推进“四送一服”活动，用好用活“政企直通车”微信平台，穷尽办法、倾尽所能、依法依规帮助企业解决实际问题。

   以“四督四保”带动项目建设。实施150MW的华能风电等省市重点项目117个，推进投资6.6亿元的职教产业园等政府投资重点项目127个，全年完成固定资产投资248亿元。继续充实完善PPP项目库，加快实施投资23.8亿元的综合客运枢纽站、涡河五桥及东外环、涡河四桥及北外环等项目。积极推进亳蒙高速、皖北城际铁路、涡河蒙城枢纽等项目建设，加快谋划涡河蒙城港、引江济淮入亳（蒙）、金融大厦等项目。全力做好项目规划设计、招投标、资金筹措、用地报批等环节要素工作，促进项目快转化、快开工、快竣工、快达产。

   （七）深化重点领域改革，奋力开创体制创新新局面。

   推进放活市场领域改革。最大程度提高市场准入便利化水平，持续降低制度性交易成本，不断激发市场活力和社会创造力，全年新增私营企业1000家，个体工商户 5000个。继续推进公共资源交易监管平台建设，加强信息公开，建设工程、政府采购全流程电子招投标率分别达到80%、75%。落实政府采购“网上商城”交易，网上采购率85%以上。强化社会信用体系建设，完善信用惩戒激励机制。推进信用信息平台互联互通、信用信息归集，扩大信用产品应用范围，加强个人信用体系建设，让信用的力量渗透到更多领域。

   推进社会事业领域改革。深化教师“无校籍”管理改革，加快教师由“学校人”变为“系统人”。实施集团化办学改革，促进县域内教育资源基本均衡配置，推进城乡教育一体化。支持社会资本兴办高品质学校，推动民办学校与知名企业联姻。深化医药卫生体制改革，推进县中医院市级改革试点，强化公立医院公益性。深化城管执法体制改革，推动管理执法职能整合和执法重心下移，逐步建立简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的城市管理和综合行政执法体系。强化政府债务管理，防范政府债务风险，合理控制债务规模，全面完成存量债务置换。

   （八）持续增进民生福祉，奋力开创美好生活新局面。

   深入推进脱贫攻坚。巩固拓展脱贫成效，持续提升脱贫质量。加强基层基本公共服务功能建设，实施基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等“双基”项目42个，总投资27.3亿元，确保基层基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。紧扣“一收入、两不愁、三保障”，加大扶贫资金投入，持续深化“两业”促“两生”，完成年度减贫任务。注重扶贫与扶志、扶智相结合，焕然贫困人口精神风貌，激发贫困户内生脱贫动力。全县综合贫困发生率控制在2%以下，贫困人口漏评率、错退率控制在2%以下，群众认可度达到90%以上。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，持续完善脱贫户后续帮扶措施，着力构建防范返贫长效机制，确保脱贫成果经得起历史和人民群众的检验。

   加快发展各项事业。巩固提升“学在蒙城”品牌。实施乡村支教计划，完成学前教育第三期行动计划和“全面改薄”年度任务。实施20所标准化学校建设，建成王集中心校、赵集小学等农村学校。实施“名师工程”，加强师德师风建设，培育一批师德标兵、教学能手，切实提高教育教学质量。大力推进“健康蒙城”建设。加强生育医疗保健服务，不断提升妇幼健康服务水平。开展第四人民医院和双涧中心卫生院二级综合医院创建、乡镇卫生院一甲创建等工作。积极争创省级卫生县城、国家级健康促进县。支持社会办医，推进医养结合，打造医养小镇。继续推进“人文蒙城”建设。深入开展传统文化、国学经典、非遗项目进校园活动，巩固“中国曲艺之乡”等创建成果，扎实推进“中国寓言之乡”“中国古琴之乡”等创建工作。广泛开展全民阅读活动，推进“书香蒙城”建设。深入开展全民健身活动，实施全民健身活动中心建设。建设气象科普教育基地，争创全省人工影响天气标准化示范县。启动“十三五”规划中期评估工作。开展全国第四次经济普查。

    不断完善社会保障。加大资金投入，抓好各项民生工程。统筹推进就业创业工作。完善基层就业和社会保障平台，实现城镇新增就业7500人，农村转移劳动力24000人，进城就业农民工5180人，下岗失业人员再就业率60%以上。深入实施全民参保计划，不断提升社会保险保障水平。深入推进城乡低保、五保家庭“关爱工程”，确保所有不在建档立卡范围的农村五保、城乡低保家庭统筹享受扶贫政策。全面落实“1579”城乡居民大病医疗再补偿和“1567”临时再救助政策，着力从根源上解决因病致贫、因病返贫问题。推进失能人员集中供养，加大农村留守儿童、困境儿童和妇女、老年人关爱力度。大力发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。

    持续加强社会治理。深入推进安全生产领域改革发展，理顺安全监管监察体制，建立风险防控和隐患排查双重预防机制，坚决遏制较大以上安全事故。加强食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。强化应急管理体系建设，切实提高应对突发事件的能力。不断深化信访工作制度改革，加强预防和化解社会矛盾机制建设，实施信访积案化解工程，完善调度会商研判机制，努力打造阳光信访、责任信访、法治信访。深化“平安蒙城”建设，扎实推进“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权和人格权。提升“法治蒙城”建设水平，完善县乡村三级公共法律服务体系。强化教育引导，抓好农村移风易俗、家风家教，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。广泛开展中国好人、道德模范和县乡村好人评选工作，激励人们向上向善、孝老爱亲，着力培育和践行社会主义核心价值观。加强国防教育，提升双拥共建水平。统筹抓好物价、编制、人防、地震、外事、侨务、科协、工商联、地方志、广播电视、民族宗教、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作。

    三、加强政府自身建设

新思想指引我们奋进方向，新时代召唤我们励志前行。我们要牢记使命，不辱使命，不断加强自身建设，持续加快职能转变，以勤政务实的作风服务于民，以清正廉洁的形象取信于民。

    始终坚持党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，矢志不渝跟党走。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，修身正己、锤炼党性，不断提高政治觉悟，切实担负起对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。

    始终坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到蒙城改革发展稳定各项事业中，回应人民对美好生活的向往。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，进一步健全为基层、为群众服务的各项制度，持续加强 “7812345”县长热线统一服务平台建设。坚持把更多的公共资源和政府资金向民生领域倾斜，妥善解决好教育、就业、医疗、住房、扶贫等一系列问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，使人民获得感、幸福感更加充盈、更有保障。

    始终坚持奋发有为。牢记习近平总书记“不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领”的谆谆教诲，全面增强“八种本领”，切实把握工作主动权。始终坚持“四个导向”，充分发挥“狮子型”干部的开拓引领作用，大力彰显“老黄牛式”干部的示范带动作用，在最困难、最艰苦、最复杂的一线锻炼干部，不断提升政府全体人员敢于担当创新、勇于攻坚克难、善于化解矛盾的能力。紧盯“四个点问题”，坚持“四化、三可”，确定目标，制定措施，部署任务，始终把发展放在心上、扛在肩上、抓在手上，一锤接着一锤敲，以“钉钉子”精神全面抓好落实。

    始终坚持依法履职。切实推进法治政府建设，落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，把政府工作全面纳入法治轨道。全面落实重大决策出台前向人大报告制度，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法治程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。广泛听取工商联、无党派人士的意见建议，自觉接受社会舆论监督。推进审计体制改革，对公共资金、公共资源、国有资产实行常态化监管。恪守清正廉洁，严格执行中央八项规定实施细则，纠正“四风”不能止步，狠刹形式主义、官僚主义歪风，不断提升政务效能和干部作风。认真履行“一岗双责”，严查“懒政怠政、不作为慢作为”和发生在群众身边的腐败行为，着力打造“既要政治过硬，又要本领高强”的干部队伍。

    各位代表！使命呼唤担当，使命引领未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣新要求，奋进新时代，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，久久为功，为“奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会”而努力奋斗！

 

政府工作报告名词解释

 

1. “3336”发展战略：奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会“三大目标”；主攻汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”；打造生态文化旅游中心、区域商贸物流中心、现代农业示范中心“三大中心”；建设产业先进、城乡协调、充满活力、生态文明、人民幸福、民主法治“六个现代化新蒙城”。

2. 四送一服：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

3. 四最：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。

4. “三沟”整治：路边沟、地头沟和田间小沟整治。

5. 智慧城市“三大中心”：智慧城市体验中心、综合指挥中心和数据中心。

6. 农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。

7. 五车：洒水车、清扫车、垃圾运输车、渣土车、混凝土搅拌车。

8. 河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的管理和保护工作。

9. “两业”促“两生”：“两业”（产业、就业）、“两生”（生产、生活），是指实施产业扶贫、就业扶贫，促进生产的发展、生活的提高。

10. 三保障一兜底一补充：“三保障”即基本医疗、大病保险、医疗救助保障；“一兜底”即设定政府兜底保障线；“一补充”即实行慢性病门诊补充医疗保障。

11. “1579”城乡居民大病医疗再补偿：累计个人年度自付合规医疗费用达1万元以上的，对超过的部分给予分段累积再补偿。分段累积再补偿比例分别为：0-2万元部分再补偿50%，2-5万元（含2万元）部分再补偿70%，5万元及以上部分再补偿90%。年度再补偿实行20万元封顶。

12. “1567”临时再救助：参加城乡居民医保且符合再救助条件的人员，经各种救助后，按个人年度自付合规费用减去1万元起付线后再分档给予再救助：0-5万元，按50%计算；5-8万元，按60%计算；8万元以上，按70%计算。重特大疾病医疗再救助最高封顶线为10万元。

13. “三权”分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权”分置并行，经营权流转。

14. 三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

15. 四清四拆：清垃圾、清杂物、清街道、清沟渠；拆危房、拆违建、拆旱厕、拆猪圈。

16. 三地、三车、三站：三地即建筑工地、道路施工工地、拆迁工地；三车即渣土车、搅拌车、黄标车；三站即混凝土搅拌站、沥青搅拌站、加油站。

17. 林长制：一山一坡、一草一木都有专员管理，都有自己的“林长”，其意义在于保山护绿，责任到人。

18. “六统一”制度：统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。

19. 四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

20. 雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

21. 八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

22. 四个导向：问题导向、目标导向、服务导向、务实导向。

23. 四化、三可：“四化”即实化、细化、量化、具体化；“三可”即可比较、可检验、可考核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

蒙城县第十七届人民代表大会第二次会议秘书处印