——2023年12月30日在蒙城县第十八届人民代表大会第三次会议上

蒙城县发展和改革委员会  苗桂民

各位代表：

受县人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请县十八届人大三次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真执行2023年国民经济和社会发展计划，顶住压力、克服困难，聚力推动“两个加快”，全县经济持续恢复、回升向好，高质量发展扎实推进。预计2023年，全县实现地区生产总值突破500亿元，同比增长6.6%；完成一般公共预算收入29.21亿元，同比增长5%；固定资产投资179.7亿元，同比增长5.1%；社会消费品零售总额279亿元，同比增长7.5%。

2023年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

▲为约束性指标

（一）农业生产稳步发展。夏粮播种面积177.3万亩，总产89.75万吨，单产506.24公斤；种植玉米160.3万亩，单产542.63公斤，较上年增产4.72%；种植大豆23.8万亩，单产134.5公斤，较上年增产4.67%。上海市外蔬菜主供应基地发展到13.7万亩，食用菌产量达到4820吨，产值2820万元。“蒙城玉米”成功注册国家地理标志证明商标，“漆园”牌挂面、“双锁山”牌葡萄入选“皖美农品”产品品牌。小辛集乡入选国家农业产业强镇创建名单。全县肉类总产11.38万吨、蛋类总产1.94万吨。实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，规模养牛场达到120家，肉牛养殖规模达到8万头。新增规上农产品加工企业10家，总数达到49家，完成农产品加工总产值70亿元。

（二）工业经济态势良好。新开工鑫铝二期等工业项目49个，完成工业投资33亿元，完成新开工制造业项目投资12.3亿元。建立重点工业企业梯次培育库，开展精准调度帮扶，20家“大树计划”企业产值平均增速38%。新增规模以上工业企业37家，全县151家规模以上工业企业累计完成工业总产值163亿元，同比增长12%。新培育省级专精特新中小企业7家、省级创新型中小企业22家、国家级绿色工厂1家。喜乐佳生物科技研发中心列入首批安徽省企业研发中心名单。江淮星锐多功能商务车建成投产、瑞风RF8成功上市，法兰泰克装备制造项目顺利投产，汽车及装备制造产业实现工业总产值35.5亿元，同比增长43.1%。汽车及装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材家居三大主导产业实现工业总产值140亿元，占比达到87%，较去年提高13.9个百分点。

（三）现代服务业彰显活力。获评首批全国县域商业“领跑县”。组织“徽动消费·乐购蒙城”等系列促消费活动12场，带动消费1.9亿元。建成提升型综合商贸服务中心2个。村级快递网点总数达248个，实现行政村快递服务全覆盖。健全农产品流通设施，建成投用县级农产品冷链物流集配中心和3个乡镇冷库。新开工华东数字电商产业园。开展线下电商培训10期、698人次，“那年乡下糯玉米”、“皖华酱西瓜酱豆”获评年度“安徽百佳好网货”，庄周街道获批省级电商强镇。实现电子商务交易额33亿元，同比增长10.7%。新增繁枫真空、融健医疗等进出口实绩企业5家，实现进出口总额8900万美元。完成外商直接投资1921万美元。立仓农旅小镇创建通过省级验收。金融机构存贷款余额分别达661.22亿元、714.96亿元，同比增长11.24%、13.57%。

（四）重大项目扎实推进。压紧压实专班责任，提升招商引资工作质效，全县外出招商655批次，收集有效招商线索399条。转化落地返乡创业项目1352个，带动投资14.2亿元。全县新签约年产2000辆改装车、添添见面业等亿元以上工业项目80个，总投资427.2亿元。充实完善重大项目储备库，谋划储备项目400个，总投资1200亿元。新审批备案项目563个，总投资593亿元。持续加大上级资金争取力度，城乡一体化供水工程、公共供水管网漏损治理工程等4个项目列入中央预算内投资计划，获批中央资金3.5亿元。积极发挥专项债资金使用效益，年度发行专项债资金15.44亿元。谋划中长期特别国债项目49个，总投资243亿元。新开工西北片区城市更新一期、开发区提质升级一期等亿元以上重点项目66个，开工率100%；竣工农产品储备加工产业园等亿元以上重点项目30个，竣工率100%；齐山路安置小区等196个项目按序时进度推进。

（五）城市建设不断完善。县级国土空间总体规划编制通过省级审查，高铁片区规划、14个乡镇国土空间规划编制有序推进。阜蒙宿铁路进入全面架梁施工阶段。亳蒙高速公路、五蒙高速公路、涡河蒙城港区项目加快推进。蒙城通用机场选址获得民航部门批复。新开工五里高三期、齐山路安置小区二期、东光小区二期等安置小区3个、2280套，基本建成2448套，改造完成鸿业民居等老旧小区19个。打通文昌路南段、西一路等断头路11条，新建改造南华路、涡河路等城区道路5条。建成投用涡河城市公园。鲲鹏广场特色商业街项目加快推进。不断丰富古城历史建筑名录，新认定南大街影剧院为县历史建筑。

（六）乡村振兴步伐加快。提升改造农村公路42.2公里，养护农村公路496.1公里。完成农村电网改造180公里。建设农村公厕160个，完成农村户改厕6000户。新开工城乡一体化供水巩固提升工程。建成许疃镇东湖村、双涧镇东岳村等美丽乡村12个。岳坊镇戴尧村入选第三批全国乡村治理示范村镇名单。小辛集乡李大塘村、立仓镇炮台沟村、岳坊镇戴尧村入选全省“前村引领、万村升级”工程首批精品示范村建设名单。着力巩固“两不愁三保障一安全”成果，发放教育资助49282人、2854.1万元，代缴困难人员城乡居民基本医疗保险41101人、1271.3万元，实施危房改造160户，农村集中式供水水质检测达标率100%。投入资金3.95亿元，实施乡村振兴项目136个。村集体经济不断发展壮大，全县268个村集体实现经营性总收入1.69亿元，同比增长23.3%，经营性收入超过100万元的村达到40个，占比14.9%。

（七）改革开放纵深推进。着力增强园区承载能力，开发区新建道路4条，新建标准化厂房项目2个、42.7万平方米。加快推动要素资源向优质企业集聚，对71家规上工业企业全面开展亩均效益评价，开发区入选省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）名单。不断优化土地要素供给，完成数字经济产业园、新能源装备制造基地等标准地供地15宗、1129亩，盘活美格塑业、大普服饰等低效闲置用地9宗、739亩。落实减税降费及退税15.2亿元。完成公共资源交易项目324项，成交金额54.68亿元，节资（增值）3.67亿元。推行电子保函替代投标保证金，为市场主体释放流动资金2440万元。推进“六位一体”大托管社会化服务，落实“六位一体”大托管面积50万亩。大力开展党建引领信用村建设，累计授信182.1亿元、用信金额121.1亿元。

（八）民生实事有力有效。实施10项暖民心行动，37项主要任务全面完成，培育蒙厨师傅712人次，新增老年食堂（助餐点）40个，新增托位860个，新增家政服务从业人员2210人，整治改造菜市12个，改造配建居住小区健身设施34个、行政村健身设施54个，新增老年学校学习人数11234人。新建、改扩建幼儿园6所，仁和路三小、三义西路小学、文昌路中学建成投入使用。持续丰富群众文化供给，县图书馆、文化馆、博物馆接待群众96.9万人次，组织“送戏进万村”294场、“送戏敬老”48场、电影放映3500场。庄子养生功入选2023中华体育文化优秀项目。成功举办2023中国全民健身走（跑）大赛（蒙城站）。新增健身步道13.3公里，奥体公园项目推进顺利。肿瘤专科医院工程完工。县中医院获评三级甲等中医院。成功创建安徽省优质医养结合示范县。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济运行仍存在许多困难和挑战。一是产业底子薄弱。主导产业特别是食品制造及农产品加工产业仍缺少带动能力强的龙头企业，产业链上下游配套还不完善，集群集聚效应不够明显。二是科技创新能力不强。企业创新主体地位不突出，研发投入不足，科技成果转化水平不高。三是社会预期偏弱。受房地产市场调整等制约因素影响，民间投资意愿下降，民间投资占比明显下滑。

二、2024年国民经济和社会发展计划草案

“十四五”以来，全县扎实推进规划纲要贯彻实施，较好完成了确定的目标任务，实现时间过半、任务过半，各项指标总体朝着预期目标方向发展。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，综合当前形势，立足发展实际，根据省市目标要求，衔接我县“十四五”规划纲要，建议2024年全县国民经济和社会发展主要目标安排如下：

——地区生产总值同比增长7%；

——一般公共预算收入同比增长5%；

——固定资产投资同比增长8%；

——社会消费品零售总额同比增长8%；

——规模以上工业增加值同比增长10%；

——生产型企业进出口总额同比增长10%；

——城镇常住居民可支配收入增速不低于全省平均水平；

——农村常住居民可支配收入增速不低于全省平均水平；

——单位GDP能耗下降完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

实现上述目标，要坚持把高质量发展作为首要任务，以产业化、城镇化加快突破为牵引，以改革创新为动力，切实守住“稳”的底线、做好“进”的文章，推动蒙城经济社会全面加快发展，重点做好以下六个方面工作。

（一）聚力强链补链，稳步推动产业升级。提质扩量工业经济。加快推进企业技术改造升级，强化数字化转型基础支撑。落实好中小企业数字化普及工程，实现企业数字化技术改造项目20个。优化资源整合，化解要素制约，加强入规培育指导，新入规企业30家以上。提升科技创新能力。努力打造全链条科技创业孵化体系，培育申报省级众创空间1家。引导龙头企业与高校、科研院所加大合作，培育申报省级创新平台1家。推进蒙城--合肥工业大学预制菜产业战略，进一步加快科技成果在蒙转化。净增高新技术企业15家，累计认定科技型中小企业100家以上。鼓励企业加大研发投入，规上工业企业研发投入占营业收入比重1.5%以上。提升现代服务业发展水平。更大力度组织促消费活动，推动汽车、家电、餐饮、文旅等联动消费。建成鲲鹏广场特色商业街。挖掘畅行纸品等纸品加工出口企业产能，实现外贸进出口总额增长10%。推进企业电子商务能力提升，实现电子商务交易额35亿元。开展限上主体培育行动，新增入库限上单位15家以上。推进“一县一业”全产业链创建。稳步推进上海市外蔬菜基地建设，全县落实蔬菜种植面积39万亩。大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，新开工黄牛提升项目，多途径扩大养殖规模。建成投用城市骨干冷链物流产业园等项目。

（二）深化改革开放，充分激发发展活力。营造一流营商环境。开展“政企周六面对面解难题”现场办公活动，常态化召开民营企业家恳谈会。强化重点指标领域提升和改革创新，清单化闭环式推进落实。持续开展“优环境、稳经济”活动现场集中办公，帮助企业解决融资、用地、人才等方面的困难和问题。提升园区发展质效。推进一区多园基础设施及承载能力建设，开工建设代元路等道排工程，推进乡镇工业园区路网建设。持续推动新能源装备制造基地建设，做大做强蒙城新能源产业。强化“亩均论英雄”导向，实施差别化政策，倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型。加速“退二优二”项目建设，新开工亩均提质项目，盘活比太新能源等工业用地200亩以上。加大招商引资力度。加强招引研判尽调，实行合同全生命周期管理，确保招引项目按照时间节点有序推进，提高项目签约率、开工率、竣工率、投产率。新签约亿元以上项目50个以上，新落地亿元以上工业项目35个以上，沪苏浙地区项目占比40%以上。持续开展对标沪苏浙行动，推动我县在产业、园区、人才、资本、市场等领域与沪苏浙城市结对合作。

（三）狠抓项目建设，合理扩大有效投资。提升项目谋划水平。围绕重大基础设施建设、城市功能品质提升、城乡融合发展等方面，对照中央预算内、专项债、特别国债支持方向，谋划储备项目400个以上，加快项目立项、可研等前期工作，争取更多项目进入国家盘子。加大项目推进力度。严格落实县领导联系包保重点项目制度，坚持重点项目周会商机制，解决项目推进中的困难问题。按照项目实施计划，倒排项目工期，优化施工流程，加快工程进度，形成更多实物投资量，为全年投资目标实现奠定坚实基础。做好项目要素保障。继续做好阜蒙宿铁路、亳蒙高速公路、五蒙高速公路项目等重大项目要素保障工作。积极对接协调军方及省级部门，加快推进蒙城通用机场前期各项工作。做大做优创业担保贷款，就业创业贷款金额突破1.2亿元。

（四）抓实精细管理，加快提升城市品质。加快规划体系建设。结合“三调”数据应用和“三区三线”划定成果，加快推进县、乡镇国土空间总体规划报批实施。加快推进高铁片区规划编制，优化产业、居住和综合服务配套设施布局。强化规划引领，完善国土空间规划制度体系，规范各业用地。开展城市更新行动。加快推进西北片区城市更新一期、新型城镇化一期项目建设，新建改造后张路等市政道路10条。结合城市更新治理黑臭水体，实现县城水系发展良性循环。加快老城区路网、线网、污水管网改造整治，推动新老城区有机衔接、功能互补。改造老旧小区27个。建成安置房875套。推进文明城市建设。以创建全国文明城市为抓手，开展十个专项整治提升行动。积极探索智慧城市发展新模式，推进“数字蒙城”智慧城市能力提升项目应用。深化视频数据平台拓展应用，提高社会治安防控、城市交通管控和社会服务管理水平。

（五）扛稳粮食安全责任，全面推进乡村振兴。提高粮食安全保障能力。严格耕地保护责任考核，坚决稳住耕地总量。稳定粮食播种面积359万亩以上，总产157万吨以上。稳步扩大实现优质专用小麦生产，推行订单化生产80万亩以上。农机总动力达到268.47万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到96.13%。巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实网格化管理，实时推送“三保障”及饮水安全等突出问题和隐患信息，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早介入、早干预。持续提高上级衔接补助资金用于产业发展的比重，促进脱贫产业向乡村产业转化。合理开发乡村公益性岗位，千方百计稳住脱贫人口、监测对象就业规模。加快农村基础设施建设。深入实施村庄整治，完成改厕5000户，建设省级中心村12个。提升改造农村公路工程40公里，养护农村公路400公里。新建高标准农田面积4万亩，改造提升面积3万亩。新开工2024年度水系连通工程、太平中型灌区续建配套与节水改造工程，建成乐土河防洪排涝、县域城乡一体化供水巩固提升工程。协同推进降碳减污扩绿增长。完善突出生态环境问题交办、整改、督查、问责闭环管理机制。扎实推进大气、水、土壤三项污染治理攻坚，完成年度大气约束性指标任务，持续开展农村黑臭水体治理。落实能耗双控制度，开展重点用能企业节能诊断。加快推进华能板桥集二期风电场、华能楚村风电场等项目建设。倡导绿色生产生活方式，完成年度能耗双控目标任务。

（六）办好民生实事，持续增进民生福祉。提高公共服务水平。实施50项民生实事，推进10项暖民心行动提质升级。治理小区配套园5所，新建、改扩建三小联盟文昌路校区、庄子中学濮水路校区、逍遥路小学濮水路校区等学校6所，建成庄子中学王冠路校区。开工建设口腔专科医院。建成健身步道15公里。加快建设奥体公园。多措并举稳定就业。落实助企纾困稳岗政策，稳定现有岗位规模。落实重点企业用工包保责任制，“一企一策”提供个性化用工招工服务。常态化推进“2+N”招聘活动，搭建企业和劳动者高效对接平台。继续开展“三公里”就业圈建设工作，促进社区居民就近就地就业。整合培训资源，统筹抓好重点群体技能培训。优化社会治理体系。发挥应急指挥中心作用，提高协同应急处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“5+N”工作机制，推动关口前移、重心下移，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。畅通、规范群众诉求通道，加强源头预防和前端治理，切实维护群众合法权益。

各位代表，做好2024年全县经济社会发展工作，意义特殊、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导和监督，诚恳听取县政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议，坚定信心、开拓奋进，凝心聚力、敢做善为，推动高质量发展取得更大成效，奋力谱写现代化美好蒙城建设新篇章！