——2023年12月30日在蒙城县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  于  群

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，顺势而为，迎难而进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们全力以赴拼经济，实现了一批固根基、促增长的重大进展。预计，全年地区生产总值突破500亿元、增长6.6%；固定资产投资增长5.1%；一般公共预算收入29.21亿元、增长5%；规上工业增加值增长10%，推动皖北“两个加快”新型工业化考核稳居全市第1位、皖北前3位；社会消费品零售总额279亿元、增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、9%。先后获得国家医养结合示范县等国家级荣誉6项，职业教育改革等40余项工作被省级表扬，农业社会化服务等工作被《人民日报》等主流媒体报道。

一年来，我们全力以赴求发展，落地了一批提信心、利长远的重大项目。总投资40亿元的湘安蒙城新能源装备制造项目开工建设，法兰泰克装备制造等30个亿元以上工业项目建成投产。汽车“首位产业”增势强劲，江淮安驰实现产值28亿元、增长57.5%，星锐多功能商用车项目实现当年竣工、当年投产、当年量产，瑞风RF8成功上市。南京牧云、赢财牛等肉牛养殖、屠宰龙头企业落地蒙城。涡河生态廊道建设项目作为城市功能品质活力提升典型案例，为全省推动以县城为重要载体的城镇化建设提供有效路径探索。

一年来，我们全力以赴谋实事，取得了一批增福祉、暖民心的重大成果。高质量实施50项民生实事，10项暖民心行动群众满意度全市第1。在全省率先实现全域农村供水水源替换，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核连续2年获得“好”的等次。党政领导干部履行教育职责督导考核连续8年获得全省“优秀”等次。

（一）抓转型，提质效，发展能级越来越高

现代农业展现新成效。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。夏粮总产位居全省第2、单产连续4年全省第1，大豆玉米带状复合种植百亩攻关田单产创全省历史最高纪录，入选全国玉米单产提升整建制推进县。实施“旱改水”4380亩，新建改造高标准农田7.02万亩，改善灌溉面积8.5万亩。出台支持肉牛产业发展政策，成立省级肉牛产业科技特派团，肉牛养殖规模达8万头，皖北部分市县“秸秆变肉”暨肉牛振兴和高端绿色食品产业发展工作交流会在我县召开。皖蔬岳坊基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，上海市外蔬菜主供应基地发展至13.7万亩，全省蔬菜生产现场推进会在我县召开。新增规上农产品加工企业10家、省级重点龙头企业10家，农产品加工业总产值增长6%。新增“皖美农品”产品品牌2个、“三品一标”农产品30个，“蒙城玉米”成功注册国家地理标志商标。培育省级“一村一品”示范村1个，小辛集乡入选全国农业产业强镇创建名单。作为全省唯一县区入选全国农业生产社会化服务创新试点重点县。

工业经济实现新跨越。全年新增规上工业企业37家、总量突破150家，产值亿元以上企业达33家。三大主导产业实现产值140亿元，占工业总产值的87%。20家“大树计划”重点企业平均增速38%。培育繁枫真空科技等3家皖美品牌示范企业。推广制造业企业软件服务包428家，智扬门业获批省级数字化车间。新增省级专精特新中小企业7家、省级创新型中小企业22家，新认定战略性新兴产业企业8家、高新技术企业31家，入库科技型中小企业149家。喜乐佳生物科技被认定为省级企业研发中心，11家亿元以上无研发活动和研发机构的工业企业实现“两清零”。

三产发展彰显新优势。出台促消费“20条”，举办“徽动消费·乐购蒙城”系列活动12场，带动消费1.9亿元。新增限上企业16家，国家县域商业体系建设试点县顺利通过验收，获评首批全国县域商业“领跑县”。组建县邮政业发展中心，建成县乡村三级物流配送体系，实现行政村快递服务全覆盖。城市骨干冷链物流产业园被认定为省级冷链物流基地。全年电商交易额33亿元，入选全国农村直播电商优秀县域案例。金融生态持续优化，银行业金融机构存贷比108.1%，位居皖北县级第1位。主动服务住房消费，全年实现商品房销售95万平方米，二手房交易21万平方米。新增进出口实绩企业5家，外贸进出口总额增速、引进外资总量均居全市第1。举办文旅节庆系列活动9场，打造精品研学游线路6条，实现旅游综合收入51.4亿元。

（二）抓项目，扩投资，发展动力越来越强

项目建设加速发力。实施有效投资专项行动，全力推动项目早开工、快建设。参加全省集中动员开工项目50个、开工率100%。157个省重点项目完成投资132亿元。新型城镇化提质升级等66个亿元以上项目开工建设，齐山路安置小区等196个项目按序时进度推进，兴成钢构等30个项目竣工投产。获批专项债项目9个、15.44亿元。争取中央预算内资金3.5亿元，全省县区最多。谋划中长期特别国债项目49个，总投资243亿元。

招商引资精准发力。坚持顶格推进、大抓招商，突出招大引强。新签约万隆汽车零部件等亿元以上工业项目80个，总投资427.2亿元，其中10亿元以上项目10个。新落地大林冻干食品产业园等亿元以上工业项目56个，总投资350.7亿元。实际到位省外资金107.7亿元。持续开展“蒙城老乡，请您回家”活动，转化落地项目1352个，带动投资14.2亿元。

要素保障高效发力。实施土地增减挂钩项目1.02万亩，入库补充耕地1500亩。获批土地征收成片开发方案2个，争取建设用地1.2万亩。深入开展金融“五进”活动，为企业办理过桥资金7.4亿元、担保贷款9.2亿元、提供信贷资金支持11.2亿元。创新实施“亩均英雄贷”“科技贷”，为127家企业发放贷款10.3亿元。新增省股交中心挂牌企业12家，总量达109家。开展线上线下“2+N”专项招聘会，帮助企业招工1.2万人。

（三）抓治理，严管控，发展底色越来越美

强化污染防治。全面开展各类环保问题整改“回头看”，2023年省环保督察交办信访问题、省长江经济带警示片披露问题全部完成整改。深入开展“两整治一保障”专项行动，强化“五控”措施落实，PM_2.5平均浓度和空气优良率实现“一降一升”。划定吕望水厂芡河饮用水水源地保护区，涡河等3个国控断面均达Ⅲ类水质。制定畜禽养殖场环保工作规范，改造提升561家规模养殖场治污设施。实施国家黑臭水体治理试点项目，整治农村黑臭水体75条，铺设农村污水管网182公里。开展全国第三次土壤普查，土壤环境质量总体稳定可控。

强化生态保护。设立县林业管理服务中心，制定北淝河国家湿地公园长效管护措施，修复湿地2.2万平方米，完成北淝河国家湿地公园问题整改。深化新一轮林长制改革，完成人工造林1058亩，新建完善农田林网18.3万亩，创建省级森林村庄10个。深入推进河（湖）长制，常态化抓好河湖“清四乱”，推进水体生态修复，梦蝶湖成功创建省级幸福湖。芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区管护力度持续增强。

强化绿色发展。实施全民节能行动计划，全面推进行业节能，单位GDP能耗下降3.8%。着力构建多元化可再生能源业态，新开工风电场项目2个，风光等新能源装机达118.6万千瓦、位居全省前列，新型储能装机15.1万千瓦，年发电量达22亿度，超全社会用电量。创建省级绿色学校2个、市级以上绿色工厂8家，县妇幼保健院等3家城区医院开展合同能源管理，节约型机关创建任务完成率100%。

（四）抓统筹，促融合，发展空间越来越优

城乡交通加快升级。阜蒙宿（淮北）铁路全线快速建设，亳蒙高速二期、五蒙高速全面开工，完成涡河航道整治蒙城段工程，涡河蒙城港区一期主体完工，通用机场选址通过民航部门批复，公铁联动、空水交互的综合立体交通枢纽加速构建。实施城市道路畅通工程，新建改造南华路等道路5条，打通三义路等断头路11条。深化“四好农村路”建设，改造提升农村公路42.2公里，实施农村公路养护、安防提升677.6公里，公路通车总里程达3812公里，提前完成“十四五”目标任务。

城市更新加快推进。以全国文明城市、国家卫生县城“双城同创”为目标，全力提升城市功能品质活力。奥体公园开工建设，科技馆即将投用，涡河城市公园一期对外开放。改造老旧小区19个，新建安置房2280套、基本建成2448套。开展文明创建十个专项整治提升行动，新建改造公厕57个、农贸市场5个，新增停车位1.01万个、新能源充电桩1561个。建成城市口袋公园9个，新增绿化面积3万平方米。清淤疏通雨水管网150公里、河道17.4公里，改造供水管网4公里。新建5G基站435个，“数字蒙城”智慧城市能力提升项目入选全国新型智慧城市建设“百佳创新案例”。

和美乡村加快建设。严格村镇规划管理与风貌管控，完成188个村庄规划编制。改建农村电网180公里，8家水厂入选省级农村供水工程标准化管理名单。新建农村公厕160个、改造户厕6000户，建成省级中心村12个，小辛集乡李大塘等8个村被认定为第一批省级美丽宜居村庄，立仓镇炮台沟等3个村入选全省“千村引领、万村升级”工程首批精品示范村建设名单，连续3年被评为省美丽乡村建设先进县。投入衔接资金3.95亿元，实施衔接项目136个，脱贫人口务工就业规模稳中有增，全县无一户一人返贫致贫。连续2年获评省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次。

（五）抓改革，优环境，发展活力越来越足

重点改革持续深化。扎实推进行政审批制度改革，下放审批权限30项，规范行政备案事项217条，创新开展工业建设项目“五证齐发”。实施“一键申报”改革，453个高频政务服务事项实现“秒批、秒办”。开展政务服务“全省一单”及行政备案事项认领编制工作，152个事项实现无差别受理。全面推行“一业一查”监管模式，部门联合抽查率达80%。深化农业农村改革，试点开展村集体经济组织审计。持续推进“三医”联动改革，DIP付费实现公立医疗机构全覆盖，我县被确定为综合医改省级试点示范区。

营商环境持续优化。实施创优营商环境“赛马擂台”考核。推进工业厂房分幢登记，助力企业产权抵押融资1.06亿元。工业项目建设水电气网报装实现一窗联办。常态化开展“优环境、促发展”等现场集中办公活动，建立法治服务站，顶格提级办理“办不成事”问题，办结企业问题1314件，满意度99.6%。落实减税降费及退税15.2亿元，惠及企业1.35万家。深入推进企业准入、注销“一件事一次办”，新增市场主体1.8万家，总量达13.6万家。

园区建设持续强化。修编完成开发区总体发展规划、乡镇产业功能区产业发展规划，修订“一区多园”管理办法。新建道排设施2.9公里，建成新型管材产业园等标准化厂房17.3万平方米。实现工业用地“标准地”供地全覆盖。实施“退二优二”等整合提升措施，盘活土地739亩，入选省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）名单。完善“管委会+公司”运作模式，制定开发区赋权清单。连续2年跻身全省皖北承接产业转移集聚区考核第一档。

（六）抓民生，办实事，发展内涵越来越广

社会保障全面落实。财政民生支出60.78亿元、占比85%，保持持续增长。开发公益性岗位760个，城镇新增就业3.1万人，实现“三公里”充分就业社区城市社区全覆盖。推进社保提标扩面，新增参保企业608家、8904人，城乡居民医保参保率达107.97%。健全低收入人口动态监测及救助帮扶机制，发放困难群众社会补助资金3.72亿元。健全根治欠薪长效机制，在全市率先建立乡镇劳动争议调解化解中心。开展居家适老化改造958户，新增老年食堂（助餐点）40个，创建全国示范性老年友好型社区2个、省优质医养结合示范中心7个。

社会事业全面进步。大力发展普惠托育服务体系，新增托位860个。新建、改扩建幼儿园6所，新建投用中小学3所，新增各类学位7380个。县技工学校恢复独立办学、自主招生。全面完成村卫生室标准化建设，县二院新区主体完工，县肿瘤专科医院、中医院医养结合康疗中心投入使用。县中医院成功创建三甲中医院，设立浙江大学院士工作室，被列为紧密型县域医共体省级示范建设单位。板桥集镇等3个乡镇被命名为安徽省卫生镇。新增健身步道13.3公里，成功举办中国全民健身走（跑）大赛。全民科学文化素质不断提升，城关街道学院社区获评全国最美农家书屋，县图书馆被评为国家一级图书馆，我县被认定为第二批省科普示范县。庄子养生功亮相长三角文博会、入选2023中华体育文化优秀项目。

社会治理全面加强。常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，“5+N”矛盾化解会商机制被命名为第二批安徽省法治政府建设示范项目。深入开展《信访工作条例》落实年活动，信访事项一次性化解率达99.12%。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和城镇燃气安全专项整治，全市首部X波段天气雷达投入使用，再次获评安徽省食品安全示范县。顺利完成“八五”普法规划中期评估，庄周街道前杨社区被命名为全国民主法治示范社区。全面开展住宅物业管理服务提升行动，业主委员会组建率87.2%。岳坊镇戴尧村获评第三批全国乡村治理示范村。

支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织工作，国防动员和后备力量建设、人防、退役军人事务、关心下一代、民族宗教、档案、史志、供销、外事、地震、烟草、对矿事务、公积金管理等工作取得新业绩。

我们高度重视政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习践行“四下基层”优良传统，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质高效办理人大代表建议164件，政协委员提案176件。深入推进法治政府建设，持续深化“府院联动、府检联动”，修订完善县政府工作规则，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。连续5年荣获全省政务公开先进单位。提升“12345”政务服务便民热线办理质效，解决群众诉求6.7万件。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计和统计监督，持续纠治“四风”，干部干事创业担当奉献的氛围更加浓厚。

各位代表！即将过去的一年，全县上下攻坚克难，集中力量抓好办成了一批群众可感可及的实事。政府工作取得的成绩，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县人大的依法监督、县政协的民主监督，归功于全县人民的辛勤劳动、拼搏进取。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵、政法干警、消防救援指战员，向所有关心、支持蒙城经济社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还有不少困难和挑战，高质量发展还面临诸多不确定性。对标先进地区，经济总量和产业规模仍然偏小，产业链条不够完善、品牌影响力较弱，创新引领作用还不突出，消费和投资需求还有较大提振空间，跨越发展的动能仍需增强；对标群众期待，教育、医疗等优质民生资源供给不足，生态环境稳中向好的基础还不牢固，城市功能品质活力仍需进一步提升，乡村振兴任重道远；对标一流环境，土地、资金等要素制约破解机制仍存在短板，部分干部精神状态、能力作风与新形势新要求不适应，担当作为、争创一流的锐气还有欠缺。对此，我们将坚持问题导向，高标准、严要求做好整改提升，决不辜负各位代表和全县人民的信任和重托。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美好蒙城，在中国式现代化进程中坚定走好新时代蒙城高质量发展新路。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，节能减排完成市下达目标任务。具体抓好八个方面的工作：

（一）坚持强基固本、聚链成群，奋力在加快新型工业化上实现新突破

实施主导产业提升行动。全力打造汽车“首位产业”，抢抓全省加快推进新能源汽车产业集群发展机遇，支持企业深度嵌入省内汽车产业链供应链，招引一批关键零部件及配套龙头企业，发展壮大汽车及零部件特色产业集群（基地）。围绕江淮安驰扩大星锐多功能商用车、瑞风RF8等现有系列产品产能，加快配套零部件项目建设，汽车及装备制造产业产值达50亿元以上。推进肉牛全产业链发展，培育规上农产品加工企业3家，食品制造及农产品加工业产值达75亿元以上。推动建筑、建材业融合发展，建成投用海螺新材料产业园等项目，新型建材家居产业产值达35亿元以上，争创省级新型建材及智能家居产品质量提升示范区。

实施企业提质增效行动。聚焦工业强县目标，大力发展以先进制造业为主体的实体经济。动态完善“转企升规”企业培育库，新增规上工业企业30家以上，实现总产值180亿元以上。支持企业深耕细分领域，新增专精特新中小企业10家、战略性新兴产业企业5家。加快推进制造业“智改数转”，实施工业技改投资项目20个，推动15家企业与云资源深度对接，创建省级智能工厂、数字化车间2家。加大企业上市培育和辅导力度，新增挂牌企业12家。

实施园区转型升级行动。深化开发区体制机制改革，优化产业和空间布局，不断提升管理和运营水平。完成代元路等道排工程，新建经八路等10KV线路2公里，加快建设湘安蒙城新能源装备制造项目，建成汽车及零部件产业园一期等标准化厂房42.7万平方米，持续提升园区承载能力。完善生活配套设施，建成开发区住房租赁一期项目，加快推进产城融合。强化“亩均论英雄”导向，重组低效企业6家，盘活工业用地200亩以上。加快皖北承接产业转移集聚区建设，深度参与长三角产业分工协作，奋力进入全省开发区综合考核30强。

（二）坚持要素集聚、持续攻坚，奋力在扩大有效投资上实现新突破

抢占先机谋项目。聚焦城市功能品质活力提升、存量资产盘活、绿色发展等重点方面，围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，精准谋划中央投资、特别国债、政策性金融工具支持项目，全力以赴做好项目谋划编制工作，力争获取更大额度支持。全年储备重点项目400个以上，总投资800亿元以上，申报中央预算内投资项目30个以上、特别国债项目40个以上。强化要素保障，完成土地增减挂钩项目4000亩，补充耕地1000亩。

主动出击招项目。围绕主导产业集群发展，优化招商工作机制，完善招商引资项目预审、履约等闭环推进机制，确保项目质效。全年新签约亿元以上项目50个以上，新落地亿元以上工业项目35个以上，沪苏浙地区项目占比40%以上。实际利用省外资金100亿元以上。深化“蒙城老乡，请您回家”活动，全年转化落地项目1300个、投资500万元以上项目70个。

凝心聚力建项目。严格落实“四个一”工作机制，健全项目并联审批机制，畅通重大项目审批绿色通道，着力扩大有效益的投资。实施省市重点项目170个以上、完成投资190亿元以上。开工建设嘉元碲化镉薄膜太阳能电池等28个社会投资项目、农业机械产业园等60个政府投资项目，建成县一院应急救治能力提升等40个项目。开展重点交通项目建设大会战，加快建设阜蒙宿（淮北）铁路蒙城站，推进亳蒙高速、五蒙高速路面施工，建成投用涡河蒙城港区一期，全力推进通用机场前期工作，加快提升蒙城在新发展格局下的区域能级。

（三）坚持内外兼修、建管并重，奋力在推进新型城镇化上实现新突破

统筹布局优化城市空间。有序实施县国土空间总体规划，编制交通、水利等13个专项规划，构建国土空间规划“一张图”。推动城市组团式发展，启动编制老城片区等详细规划9个，加快编制高铁片区详细规划，推动高铁片区站城一体融合发展、开发区与高铁片区联动发展，打造城市新的增长极。加强城市风貌、公共空间、建筑形态的统筹谋划，塑造城市特色。以市场机制实施全生命周期片区更新开发，一体推进开发区东区、西北片区城市更新项目。深入实施历史文化名城保护规划，完成历史建筑图则编制。

完善设施增强城市功能。优化内畅外联交通网络，新建改造王冠路等道路10条10公里，开工建设下穿高铁道路改建工程。扎实推进韧性城市建设，治理内涝点26处，改造提升污水管网44公里。优化城市慢行系统，修复人行道3万平方米。增绿补绿2万平方米，确保蝉联国家园林城市。优化城市公共服务设施供给，开工建设涡河城市公园二期，加快建设奥体公园、时光公园。系统化推进城市更新行动，新建改造供水管网4公里、燃气管网21公里、电网19公里，改造老旧小区27个，建成安置房875套。

精细管理提升城市品质。理顺城市管理体制机制，明确权责事项清单，健全城市治理体系。强化市容管理，持续开展居民小区、背街小巷等整治，加强流动摊点服务管理，巩固全国文明城市创建成果。规范交通秩序，新增公共停车位400个，建成新能源充电桩1570个，完成全域充电桩布局规划编制，谋划建设综合能源港。推进智慧城市“一网管全域”，强化数据共享、预警预判、联动指挥，全面提升“数字蒙城”运营能力。深入推进“皖美红色物业”建设，争创市级以上物业管理示范小区6个。

（四）坚持农业增效、农民增收，奋力在推进乡村全面振兴上实现新突破

提升乡村产业发展水平。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，落实新一轮粮食产能提升行动，新建改造高标准农田7万亩，全年粮食播种面积359万亩以上，产量157万吨以上。继续实施水系连通工程，提升农业防灾减灾救灾能力。推动农业生产“六位一体”大托管提质增效扩面。推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，发挥上海市外蔬菜主供应基地优势，全县蔬菜种植面积发展至39万亩。扩大多元化食物供给，发展林下经济和生态低碳数字设施食用菌产业。推进畜牧业高质量发展，纵深实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，新增肉牛规模化养殖场20个，争创市级以上畜禽养殖标准化示范场10家。做好“土特产”文章，提升“那年乡下”区域公共品牌影响力，新增“三品一标”农产品15个，培育省级“一村一品”示范村1个。

提升乡村建设水平。实施乡村规划升级行动，加快推进乡镇国土空间总体规划报批，有序推进乡镇详细规划和村庄规划编制。实施乡村风貌提升行动，完成改厕5000户，生活污水治理率达30%。积极推进“千村引领、万村升级”工程，建设省级中心村12个、精品示范村3个。实施乡村“双基”提档行动，巩固提升供水管网50公里，建设“四好农村路”40公里，改建农村电网145公里，农村重点区域5G网络实现连续有效覆盖。实施乡村人才促进行动，培育高素质农民700人。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，脱贫人口就业规模稳定在3万人以上，省级以上财政衔接补助资金用于产业发展的比重65%以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

提升乡村治理水平。深化党建引领信用村建设，加快“党建+信用”平台数据资源共享，拓展信用惠民清单，完善守信激励措施，引导农民群众向上向善。加强人民调解员队伍建设，强化特色百姓评理说事点阵地作用，配备专职人民调解员的村（居）达100%。加强乡村法治教育和法律援助，创建省级以上民主法治示范村25个。全面落实“四议两公开”制度，推动村务公开规范化、制度化。加强农村精神文明建设，持续开展文明村镇评选，推进移风易俗，反对婚嫁高价彩礼、丧事大操大办、宴席铺张浪费等行为。

（五）坚持扩大消费、提升品质，奋力在做优现代服务业上实现新突破

发掘文化旅游融合点。谋划推进庄子文化项目建设，开展庄子文化系列精品创作，启动庄子祠4A级旅游景区创建工作。推动旅游与康养融合发展，加大蒙太岛康养项目招商推介力度，推出“逍遥蒙城”旅游精品线路1条。加快板桥集战斗纪念馆与周边地市红色旅游线路串联发展，新增中小学研学实践教育基地2个。实施乡村旅游高质量发展行动计划，举办文旅消费惠民活动20场以上，创建市级精品主题村1个，打造美食文化街区2个、美食文化小镇（村）7个，推出一批旅游休闲体验村。

培育商贸外贸增长点。激发有潜能的消费，持续开展绿色智能家电、新能源汽车、餐饮零售等促消费活动，建成运营鲲鹏广场特色商业街，新增限上商贸企业15家。鼓励市场开发管理主体采用统一结算方式经营。加强商务信用体系建设，评选诚信商圈2个，创建放心消费单位20家。优化出口产品结构，新增进出口实绩企业5家以上，实现进出口总额1亿美元。鼓励企业参加境内外展销会等活动，加强与中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区对接合作，支持企业在国家市场采购贸易出口产品展销中心设置展馆。积极发展外贸新业态新模式，跨境电商交易额突破2000万元。

打造电商物流新亮点。深化电子商务进农村综合示范工作，培育千万级电商企业2家。深入实施“数商兴农”和“互联网+农产品”出村进城工程，新增授权使用“蒙城好物”区域公共品牌企业5家，实现农村产品网络销售额23亿元。规范直播带货等新业态发展，全年培训电商人才500人次以上。推动物流降本增效，谋划建设快递产业园，建成投用城市骨干冷链物流产业园，推进梦蝶物流争创3A级网络货运平台。邮政行业寄递业务量突破3000万件。

（六）坚持精准科学、系统治理，奋力在推动绿色发展上实现新突破

持续改善生态环境质量。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，建立生态环境问题常态化排查整治机制。完成2023年省环保督察反馈问题整改销号任务。开展空气质量持续改善专项行动，推进臭氧污染防治，实施重点企业挥发性有机物专项整治，加强城乡餐饮油烟治理管控，PM_2.5、PM₁₀平均浓度持续下降。严格落实地表水断面生态补偿机制，全力推进农村黑臭水体治理，强化主要河流支流排污口排查整治，确保3个国控断面水质稳定达标。强化农用地土壤污染等源头治理，严格重点建设用地准入管理。加强固废危废联防联治，依法严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物等行为。

持续加强生态保护修复。严格落实生态保护红线和生态空间管控要求，编制完成生态修复专项规划，推进采煤沉陷区综合治理。推深做实河（湖）长制，加强水资源管理，强化水土保持监管，严厉打击各类盗采砂行为，创建省级幸福河（湖）1条。扎实开展“绿美江淮”行动，新建完善农田林网17万亩，完成人工造林700亩。加强湿地保护，开展自然保护地整合优化调整，确保北淝河国家湿地公园试点建设通过国家验收。持续巩固芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护成果，促进生态系统良性循环。

持续推进绿色低碳转型。严格落实项目环境评审制度，杜绝新增“两高”项目。扎实推进化肥农药减量化行动，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达95%以上。支持引导企业技术创新和绿色低碳发展，动态开展“散乱污”企业排查整治，争创市级以上绿色工厂5家。一体推进风光储新能源体系建设，开工建设华能楚村等风电场项目3个，新能源新增装机21万千瓦，建成华能皖北新能源运维中心。推进绿色低碳建造，装配式建筑配建比达30%以上。

（七）坚持深化改革、创新驱动，奋力在激发市场主体活力上实现新突破

系统集成抓改革。深入开展国有企业改革深化提升行动，进一步完善国有资本经营预算制度，推动国有资本和国有企业做强做优做大。深化农业农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作，“三变”改革的村占比达85%，集体经营性收益50万元以上的强村占比达28%。扎实推进综合医改省级试点示范区建设。深入推进政务服务“综窗改革”，设置无差别代办服务综合窗口8个以上，推进27个单位低频事项授权到位。

科技创新增动力。以创新型示范县建设为引领，全年净增高新技术企业15家，培育科技型中小企业100家以上。支持企业承担省级科技重大项目和科技专项，组织申报省级以上科技计划项目5个。突出企业创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所深度合作，新增产学研合作项目10个，科技成果登记100件以上，技术合同成交额10亿元以上。支持县属国有企业建设公共研发平台，新增市级以上新型研发机构2家。加强知识产权管理，新授权发明专利30件以上。积极开展“人才安徽行”活动，深入实施“漆园英才”计划，举办高校人才对接活动8场以上，引进急需紧缺等各类人才100名以上。

优化环境育实体。落实促进民营经济发展壮大意见及省市优化营商环境条例，进一步创优营商环境重点举措。完善政企沟通机制，开展“政企周六面对面解难题”现场办公活动，常态化召开民营企业家恳谈会。扎实开展“三级三方服务千企”活动，健全完善解决“一类问题”工作机制，切实提高市场主体满意度。深入推进“综合查一次”，深化“互联网＋监管”系统应用，完善“双随机、一公开”监管机制，监管事项、监管行为覆盖率80%以上。畅通信用修复渠道，增强信用服务实体经济能力。依法保护各种所有制企业产权和自主经营权，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

（八）坚持民有所呼、我有所应，奋力在增进民生福祉上实现新突破

推动民生保障普惠化。更加突出就业优先导向，加大援企稳岗扩岗支持力度，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，推进县乡村三级“乐业驿站”建设，开发见习岗位800个，城镇新增就业8100人。深入推进全民创业行动计划，完善失业和就业困难人员帮扶政策，新增公益性岗位560个，发放创业担保贷款1.2亿元以上，扶持自主创业600人，开展补贴性职业技能培训9400人次以上。提升“一老一小”服务水平，推进居家适老化改造895户，新增托位850个。健全多层次社会保障和社会救助体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。

推动公共服务均等化。加快学前教育普及普惠安全优质发展。新建、改扩建中小学6所，做好义务教育优质均衡发展县评估验收工作。完善职业教育专业链服务产业链机制，加快县技工学校发展，持续推进职业学校建设。加快建设公共卫生临床中心等项目，投入使用县二院新区，争创国家卫生县城。全力推进文化体育事业发展，改造提升健身设施60个，建成健身步道15公里，新增城市阅读空间7个，通过广播电视基本公共服务标准化建设国家级试点县验收。

推动社会治理现代化。深化“平安蒙城”建设，完善矛盾纠纷排查化解机制，推进常态化扫黑除恶“打早除小”工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，深化城镇燃气安全、群租房安全等领域专项整治，严格食品药品安全监管，全面推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设。健全重大舆情应对机制，提升应急处置能力。持续有效防范化解重点领域风险。深入推进信访工作法治化，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，创建全国信访工作示范县。加快建设法治社会，争创全国首批守法普法示范县。完成全国第五次经济普查。

统筹抓好国防动员和后备力量建设、人防、地震、气象、外事、工会、青年、妇女儿童、关心下一代、供销、工商联、科协、文联、档案、史志、民族宗教、红十字、对矿事务、烟草、公积金、机关事务管理等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务，我们将始终保持高站位、高标准、高效率，做到为百姓谋，为发展拼，为一流争，全力打造人民满意政府。

对党忠诚、勇担使命。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实做好学习贯彻深化、内化、转化工作，巩固拓展主题教育成果。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓实抓细各类巡视巡察整改，坚决当好上级决策部署的执行者、行动派、实干家。践行全过程人民民主理念，健全“民声呼应”交办问题办理长效机制，不断优化“12345”政务服务便民热线，切实把好事办好，实事办实，难事办妥。

真抓实干、勇立潮头。树牢以实干实绩论英雄的导向，落实“五大”要求，做到“六破六立”，深入践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，抓紧干、多去干，以确定性工作应对不确定性变化。优化政府运行方式、业务流程和服务模式，实施重点工作“一事一工单”制度，确保政府工作定一件、干一件、成一件。紧盯发展需求，完善季度工作会议制度，优化调整季度“赛马”方案，营造奋勇争先的良好氛围。

依法履职、勇于担当。始终把依法行政贯彻政府工作全过程，严格依照法律权限履行政府职责，有序完成政府机构改革。主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力把各方面的“金点子”，转化为推动发展的“真招数”。广泛接受社会和舆论监督，发挥审计和统计监督作用，全面落实政务公开等制度，让权力在阳光下运行。大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，带头担当作为，勇当蒙城高质量发展的精兵强将。

坚守底线、勇毅前行。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任，严守政治纪律和政治规矩，带头做到“忠专实”“勤正廉”。树牢正确政绩观，保持定力，稳扎稳打，严守发展底线，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子。深化落实一体推进“三不”体制机制，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监督管理，以严的纪律、实的作风、廉的操守推动高质量发展行稳致远。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，奋力谱写现代化美好蒙城建设新篇章！