陈建军委员：

您在县政协十一届二次会议期间提出的关于完善公交营收硬币缴存长效机制建议的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、公交公司硬币收入现状

蒙城公交公司是我县公共交通的运营主体，主要经营城乡及镇村公交线路。目前，公交公司共运营公交线路62条，其中城区线路11条。经与公交公司对接后了解，公交公司分别于我县中国银行、徽商银行、蒙城农商行、建设银行建立了合作关系，均在上述银行开立了一般账户，其中与徽商银行业务往来较多。

经过2022年各部门共同努力，多措并举化解硬币积压问题，取得明显成效。2023年以来，县公交公司单日硬币收入平均在1.1万元左右，目前可兑换的正常硬币基本可通过现有渠道进行消化，但现有的积压残损币约40万元仍存在兑换困难问题。

1. 硬币积压存在问题

（一）现金存放安全隐患较大。为便于硬币存放，公交公司每日将硬币清点完成后，以千元为单位将硬币进行打包，每1000枚硬币重量约12.5斤。大量现金存放公司库房，需额外投入较多的人力物力进行资金安全保证，资金监管压力较大。

（二）硬币回收、盘点困难，耗费人力。公交公司设置点钞室，配备收胆点钞员12人，专职负责每日运营收入零钱回收、清点工作，收胆点钞员每日需携带空钱胆分别前往不同场站，逐车更换投币箱内的钱胆，全部更换完成后，将装有营收现金的钱胆运回公司存钞室进行清点，清点过程中需要清理出残币和假币，随后对纸币、硬币按照面值进行分类打包，由于公交全年运营，故点钞工作亦是全年无休，耗费人力。

（三）现金不能及时入账，难以缓解资金压力。受经济大环境影响，县财政资金压力较大，财政拨付公交运营经费主要以“保工资、保运营”为主，积压的硬币无法及时入账，造成资金“闲置”，加剧了公交运营资金压力。

1. 现有具体举措及成效

   （一）加强调度，严控原封新券投放。随着电子化支付方式的应用普及，市场对硬币的需求量逐步下降，公交公司硬币收入难以向各类市场流通循环，导致积压现象。针对该情况，县人民银行多次召开专题会议安排部署全县各银行业金融机构加大对公交公司硬币清收力度，做到应收尽收。同时，做出严控硬币原封新券投放的决定，一定程度降低市场上流通的硬币数量。

（二）加大宣传，推广电子支付。一是县交通运输局在“蒙城运政”公众号面向社会广泛宣传公交IC卡，学生卡、陪护卡、老年卡等乘客卡类型的办理使用流程，扩大乘车卡办理流程知晓率，提高乘车卡办理使用率，减少乘车时的现金使用率。二是公交公司持续与安徽银通物联公司建立了合作关系。长期推出制定公交IC卡，学生卡、陪护卡、老年卡等乘客卡类型，并在蒙城公交微信公众号上宣传推广。银通物联公司又与微信、支付宝合作，为每台公交车安装刷卡机，既能刷公交乘车卡，又可以通过微信、支付宝进行扫码乘车，方便群众，又减少现金收款数量。

（三）多部门协同，拓展消化渠道。一是由人民银行蒙城县支行牵头，建设银行、徽商银行通过向公交公司介绍医院、超市和商贩等社会客户，引导其前往公交公司兑换硬币。同时，通过“硬币兑换”微信群，形成银行与企业、企业与企业间信息共享、资源共享，进一步扩大硬币兑换范围。二是公交公司主动把消化渠道拓展至县域各乡镇及周边县城，与大型商超、市场、商贩建立长期兑换关系，公交公司提供上门服务。三是县交通运输局在交通系统动员广大职工干部带动身边人员以电子支付形式乘坐公交车；公交公司充分发挥本单位职工的宣传带头作用，积极联系身边亲朋好友，向社会“推销”硬币，低于1万元的硬币兑换可至公交公司办理，高于1万元的硬币兑换，公交公司可提供送币上门服务，取得了较好的效果。

（三）强化硬币收缴工作考评结果运用。为进一步完善公交营收硬币缴存长效机制，我局于2022年7月印发《关于开展金融机构支持地方经济发展目标考核评价工作的补充通知》（蒙金函〔2022〕10号）文件，将金融机构开展收缴公交公司硬币工作纳入银行业金融机构支持地方经济发展目标考核评价范围。2023年6月下发《关于2022年银行业金融机构对公交公司开展硬币收缴工作的通报》，在2022年度全县金融机构支持地方经济发展目标考核中给予中国银行蒙城支行加1分，蒙城农商行加1分。

四、积压残损币处置情况

目前公交公司积压残损币40万元左右，经县人民银行牵头，组织县公交公司、各银行业金融机构分管负责人召开残损币处置座谈会，商讨处置方案。目前进展为：县公交公司正在与县邮储银行、县工商银行对接社保卡一卡通项目，最终该项目达成合作后，将由项目合作银行负责统一处置积压的残损币。处置过程中，县人民银行将积极沟通协调亳州人行发行库，指导本次残损币清分和上缴工作，确保硬币处置顺畅。

五、下一步计划

1. 压实各方责任，持续发挥现有工作举措最大效能。金融机构要坚守金融服务为民宗旨，充分发挥金融消保职能，公交公司营收的硬币作为国家法定流通货币，各商业银行均无权拒绝办理硬币缴存业务，应做到应收尽收，人民银行可根据公交公司季度汇总的实际缴存情况组织召开硬币缴存成效分析会，进一步促进硬币收缴取得更大成效；公交公司要进一步改善公司内部营收硬币清分工作效率和工作质量，加大电子支付宣传力度，探索更为快捷方便的支付方式，更好的服务于民。

2. 严格落实硬币收缴工作考核评价机制。将金融机构开展收缴公交公司硬币工作纳入银行业金融机构支持地方经济发展目标考核评价范围，用考核结果撬动各银行业金融机构硬币收缴积极性，做到应收尽收，快速高效解决硬币积压问题。

    

    

                                      蒙城县财政局

   2023年7月10日