中共蒙城县委、蒙城县人民政府：

2023年，许疃镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党委政府中心工作，扎实推进法治政府建设工作。现将具体工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设基础。成立镇党委、政府主要领导为双组长、班子成员为副组长、部门（站所）负责人为成员的法治建设工作领导小组，为许疃镇法治政府建设提供坚强组织保障。对照《中共蒙城县委全面依法治县委员会2023年工作要点》文件和《蒙城县人民政府2023年依法行政重点工作安排》、《蒙城县2023年度普法依法治理工作安排》文件及上级相关会议部署和工作安排，逐条逐项对照实施，扎实开展法治建设，依法推动各项工作开展，持续强化镇党政领导班子成员法治意识，提升依法依规办事能力，大力推进法治政府建设。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想学习列入镇党委理论中心组学习计划，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要工作任务，着力推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地，着力统筹发展和安全，着力增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。充分利用党委理论中心组学习、集中研讨、季度考法、安徽干部教育在线、学习强国、普法讲师团成员授课等方式，将个人自学、集体学习有机结合起来，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。二是发挥镇党委在推进法治政府建设工作中的领导核心作用。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，成立以党政主要负责同志为组长的法治建设工作领导小组。2023年9次通过党政联席会议研究许疃镇法治政府建设工作情况，专题研究许疃镇法治建设工作面临的新形势、新任务和民主法治示范村创建等工作，并取得显著成果。2023年，许疃镇先后成功创建县级民主法治示范村6个、市级民主法治示范村4个，实现民主法治示范村（社区）创建全覆盖，并顺利通过“八五”普法中期验收和法治建设中期督察。三是将法治政府建设纳入许疃镇总体工作规划和年度工作计划。将法治建设写入党委工作报告和政府工作报告，同时研究制定《许疃镇2023年度法治建设工作计划》、《许疃镇2023年度普法依法治理工作计划》等，不断提升镇、村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，按序时进度统筹推进法治建设与政府重点工作，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进，有力稳步推进法治许疃建设。

（二）强化责任担当，压实工作职责。一是严格推进依法行政。进一步健全法治政府建设职能机构、明确职责分工、强化工作责任，按照“谁主管谁负责”原则，将责任目标细化到站所（部门），落实到人，层层压实，形成依法行政工作上下协力、齐抓共管的运行态势。构建依法行政长效机制，完善权力清单公示制度、政务信息公开制度、行政执法监督制度，深入推进行政执法三项制度，科学制定推进依法行政工作计划，确保依法行政有条不紊开展。二是抓好法律顾问作用发挥。充分发挥法律顾问参与政府重大决策和规范性文件合法性审查、防范行政法律风险的作用，目前全镇14个村均配备了法律顾问，实现了法律顾问覆盖率100%，推进镇村两级公共法律服务平台建设，一村一法律顾问工作效能显著提升。2023年镇级法律顾问共开展法律服务30余次，参与重大决策合法性审查2件，提供法律意见书2件。14个村（社区）全部推行一村一顾问制度，实现了法律顾问全覆盖，一年来，镇、村法律顾问累计协助调解矛盾纠纷30余件，举办法治讲座20余场次。三是抓好基层法治队伍建设。坚持把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，贯穿到选人用人的各个环节。着力抓好“关键少数”，坚持党政主要负责人述法、班子成员履行推进法治建设责任述职，积极推进领导干部在年度述职述责述德述廉报告中加入述法板块，持续提升领导干部的法治素养。不断加强法治工作者队伍，目前我镇共培育法律明白人294人，“学法用法示范户”200余户，普法志愿者队伍不断壮大。四是持续优化法治化营商环境。在提高政务服务质量效率、规范监管执法、加强法治保障等方面狠下功夫，持续优化完善法治营商环境长效机制。我镇定期召开规上企业专题优化营商环境座谈会，切实为企业解决问题。从市场主体感受出发，采取政企面对面的形式，听取企业关于优化营商环境的意见建议。结合“四送一服”、法治宣传进企业、法律公共服务等工作，持续推动优化法治化营商环境。

（三）强化法治意识，营造法治氛围。一是全面加强党员干部法治教育。不断提升党员干部“学法、知法、懂法、守法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，坚持党员干部学法制度，全面加强对习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《乡村振兴促进法》、《行政处罚法》、《国家安全法》、《反有组织犯罪法》等法律法规的学习。2023年组织镇村干部累计开展会前学法、法治大讲堂和集中法治培训等各类学习活动40余场次，全镇干部积极参加季度考法、党内法规知识测试、宪法知识测试等，参考率100%。二是持续建设完善基层法治阵地。打造1.5公里的法治文化一条街和许疃法治文化广场，有效融合法治宣传、平安建设宣传等内容，14个行政村“五个一”达标（建立一个农民普法学校、设立一个法治宣传栏、建立一个法律图书角、组建一支法律志愿者队伍、聘请一个法律顾问）。三是扎实开展普法宣传。广泛开展各类法治宣传活动，不断扩大法治宣传教育的影响力和覆盖面。2023年以来，围绕我镇的中心工作任务，结合春节群众返乡、“3.8”、“3.15”、“4.15”、“6.5”、“6.25”、“6.26”、“7.1”、“8.1”“江淮普法行”、法润乡村（社区）、“宪法宣传周”等重要时间节点、重要活动开展社会面法治宣传，通过线上+线下大力宣传与群众生产生活密切相关的法律、法规、规章。镇、村累计开展普法宣传“六进”活动80余场次，受教育群众30000余人次，发放宣传资料20000余份，提高了群众的法律意识，助力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。扎实落实“谁执法谁普法”责任，一年来，派出所、司法所、市场所、国土所、环保站等部门组织开展普法宣传活动40余场次，发放宣传资料8000余份。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，推动依法行政。一是依法规范行政决策。许疃镇严格执行重大行政决策“公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序，确保镇党委、政府出台的规范性文件合法合规。设置镇、村政务信息公开专栏，结合工作形势，及时公开财政、组织人事和镇、村重点工作等信息，定期不定期张贴国家、省、市、县、镇公告、通知等其他政务信息，及时将镇党委、政府工作动态向社会公众公开。充分利用各类微信工作群、镇政府网站、政策明白纸、村村通广播等多种渠道公开政务信息，随时接受群众监督，广泛征求群众意见。二是严格执行规范性文件制定下发程序。坚持正式文件制定下发经由起草人、审核人、分管负责人起草、修改、审阅后，由主要负责人签发，经由党政办存档。严格规范性文件合法性审查，强化备案审查工作的标准化建设，推动规范性文件管理水平不断提升。2023年许疃镇党委、政府文件均严格按照以上程序予以制定下发。三是严格规范行政执法行为。许疃镇严格规范行政执法“三项制度”落实，积极推进执法全过程记录制度。一是明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。成立许疃镇综合执法队伍，制定相应职责规范。2023年我镇没有出现被上级行政机关变更和撤销行政决定的情况。

（四）严格做好行政权力制约监督，自觉维护司法权威。许疃镇党政主要负责人自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。党委主要负责人支持本级人大、政府、法庭依法依章程履行职能、开展工作，严格督促领导班子成员和村（社区）党支部书记依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。2023年，许疃镇人民政府未涉及行政案件，镇领导班子成员也均未出现干预司法活动、插手具体案件处理的行为。

（五）坚持带头尊法学法守法用法，推动普法责任制落实。许疃镇高度重视培养党员干部法治意识，提高依法办事能力。一是建立镇党员干部学法制度。开展会前学法、法治讲座和集中法治培训等，明确法治政府建设工作的重要性，提升法治意识，全面推进法治政府建设。积极组织参与每季度党员领导干部和行政执法人员法律知识考试，均能高分通过。认真落实领导干部带头学法讲法制度。镇班子成员按照学习行事历，先后对《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《环境保护法》、《民法典》、《行政处罚法》、《乡村振兴促进法》、《国家安全法》等法律法规开展上法治课活动，并督促班子成员通过法律书籍、学习强国等强化个人日常自学。二是认真实施年度普法与依法治理工作。推动落实“谁执法谁普法”责任，抓好重大时间节点普法活动，借助春节期间普法、“3.8”妇女维权日、“3.15”消费者权益保护日、民法典宣传月、“4.25”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“江淮普法行”、“12.4”国家宪法宣传周等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，营造浓厚法治氛围。三是认真组织开展“八五”普法。广泛开展各类法治宣传活动，不断扩大法治宣传教育的影响力和覆盖面。全年相关站所、部门和各村（社区）共开展普法宣传活动120余场次，发放宣传资料28000余份，取得良好法治宣传效果。

（六）强化法治政府建设保障，推动法治建设顺利开展。成立镇班子成员、站所负责人为主体的法治政府建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓、政法委员具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局，实现我镇法治建设工作有方向、经费有保障、工作推动有力度。一是理清工作思路，明确工作目标，坚持工作早安排、早部署，定期研究推动，统一思想，明确责任。二是根据法治建设工作要点，结合我镇工作实际，明确各站所部门和村（社区）工作目标，落细落实工作任务。三是坚持和完善法治建设工作考核，有力促进我镇法治政府建设工作规范、有序开展面。着力破解“解决执行难”问题。积极贯彻落实中央、省、市、县工作部署，深化“府院”联动机制，履行执行协作联动机制，研究谋划、协助推进解决本辖区执行难问题，积极配合执结执行案件等，依法及时协助履行法定义务、配合协助法院执行工作。通过法治宣传、基层治理等方面入手，强化诉源治理，多元化解矛盾纠纷，打开“执行难”源头治理综合治理大格局，有效推动执行难综合治理源头治理。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我镇虽然在法治建设上取得了一些成绩，但工作中还存在一定的不足。主要问题在于：一是普法宣传以传统方式为主不能满足群众多样化的学法需求，普法宣传载体单一，全民守法普法效果需进一步加强。二是个别站所部门对普法工作重视不够，对法治建设的思想认识不到位，“谁执法谁普法”的能动性、行动力需要加强。三是村组干部法律知识欠缺，专业知识有限，对法律理解不够透彻，法律明白人作用发挥有限。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。加强对党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传，发挥党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用，确保法治建设正确的政治方向，不断增强党委领导全面依法治镇的能力和水平。

（二）持续推动普法依法治理工作持续深入。认真践行“八五”普法工作，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，创新普法宣传教育形式，继续加强法治文化阵地建设，定期更换内容，发挥法治阵地作用。深入开展普法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等活动，对法定宣传日提前谋划，结合时事进行宣传。继续抓好镇政府工作人员学法用法工作，切实强化青少年法治宣传教育，提高群众法律素养。

（三）持续提升领导干部依法行政能力。充分利用法治大讲堂、党委理论中心组、季度考法、学习强国等学习平台，加强法律知识学习，提高领导干部、政府工作人员的法律业务素养，全力提升法治意识和法治观念，积极运用法治思维解决问题、推进工作，做到依法履职、依法行政。

（四）持续提升行政执法规范化水平。加强行政执法队伍管理，认真落实行政执法责任制，完善行政执法体制和机制，继续巩固落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三项制度，强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，坚持严格规范公正文明执法，促进执法人员业务素质和工作效率不断提高。

                         中共许疃镇委员会

                         许疃镇人民政府

                      2023年12月10日