为贯彻落实《安徽省公共文化场馆免费开放民生工程绩效评价办法》的通知，按县财政工作要求，我单位迅速成立项目绩效评价小组，并迅速开展工作，于2023年3月完成了对“文化惠民县配套资金”项目的绩效评价工作。评价小组依据该项目的投入、过程、产出、效果四个方面，坚持客观、公正、科学的原则，采用查阅资料和现场评价相结合的方法进行了认真审核，经集体讨论取得共识后给出评分，并对项目取得的绩效做出全面评估。现将评价内容、结果及存在问题报告如下。

一、项目基本情况

（一）项目概况

项目名称：文化惠民县配套资金

项目实施单位：蒙城县文化体育事业发展中心

项目负责人：戴桂锋

（二）项目绩效目标

该项目的绩效目标为：

1、 保障县文化馆、县图书馆、全县17个乡镇文化站日常运转，为周边群众开展普惠性文化文艺活动。

2、 在全县开展送戏进万村文艺演出活动，每个行政村一场，全县共290场（2022年行政村更改为294个，实际演出294场）。

3、 全县290个农家书屋，每个农家书屋补助2000元，用于农家书屋图书更新（2022年该部分仅使用上级转移支付资金）。

4、 完成全县290个行政村电影放映工作，每村每月1场，全年一共3480场（2022年该部分仅使用上级转移支付资金，实际放映行政村294个）。

（三）项目资金到位及使用情况

截至评价日，文化惠民县配套资金项目实际产生支出46.77万元，剩余资金31.27万元，原因是农家书屋补助和公益电影放映全部使用上级转移支付资金。

二、评价得分

依据《惠民工程县配套资金项目绩效评价评分表》，综合评价项目得分为95.8分，评价级次“优秀”。具体得分情况如下：

（一）评价整体得分

文化惠民县配套资金项目绩效评价评分表

（二）指标得分分析

1.保障机制（满分15分，评价得分13分）

（1）组织协调（满分5分，评价得分5分）

蒙城县文化体育事业发展中心在日常指导工作中，及时掌握项目实施进度和成效，协调各方，督促困难和问题的解决，科学制定惠民工程实施过程的相关规定，组织各部分活动有效开展。依据评分标准得5分。

（2）目标确立（满分5分，评价得分3分）

蒙城县文化体育事业发展中心依据上级指导文件，合理制定各分项目标，旨在打造可持续、普惠性的文化服务环境，从日常活动、演出、电影、图书等多个途径满足群众文化需求。由于本年度农家书屋补助、公益电影放映未从本级资金支付，造成本级资金结余较多，依据评分标准得3分。

（3）招标采购（满分5分，评价得分5分）

惠民工程县配套项目中的“送戏下乡”部分采用公开招标方式，严格遵循招投标程序,依法选定中标供应商,按照招标文件要求签订政府采购合同,并严格落实监督检查机制。依据评分标准得5分。

2.资金落实（满分5分，评价得分3.8分）

（1）资金到位率（满分3分，评价得分分）

截至评价日，资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%=46.77/78.04×100%=59.93%。依据评分标准得1.8分。

（2）专项资金到位及时率（满分2分，评价得分2分）

截至评价日，专项资金到位及时率=（规定时间内实际已及时到位专项资金/规定时间内应到位专项资金）×100%=46.77/46.77×100%=100%。依据评分标准得2分。

3.项目管理（满分10分，评价得分10分）

（1）制度健全有效性（满分5分，评价得分5分）

依据《蒙城县2022年文化惠民工程实施方案》、《亳州市蒙城县文化民生工程专项资金管理办法》等，有效执行了该项目的绩效目标，对该项目专项资金进行督查。依据评分标准得5分。

（2）验收管理完整性（满分5分，评价得分5分）

蒙城县文化旅游体育局、蒙城县文化体育事业发展中心通过下乡督查、电话回访、会议调度等方式方法，及时发现项目开展中存在的问题，并针对检查存在问题进行通报。依据评分标准得5分。

4.财务管理（满分10分，评价得分10分）

（1）资金使用合规性（满分5分，评价得分5分）

该项目资金专款专用，资金支付手续齐全，资金支付凭证合规，不存在大额现金支付、不合规票据支出等违规现象。依据评分标准5分。

（2）国库集中支付或县级报账执行规范性（满分5分，评价得分5分）

专项资金严格按照县级报账制程序、财务手续完备齐全。依据评分标准得5分。

5.项目产出（满分30分，评价得分29分）

（1）项目完成率（满分10分，评价得分10分）

2022年使用惠民工程县配套资金用于送戏下乡演出活动26.36万元，完成294个行政村共294场文艺演出活动，演出活动验收合格；用于公共文化场馆免费开放支出20.41万元，在保障各公共文化场馆日常办公运转的基础上，开展多项公益惠民活动，各乡镇组织基层群众有效开展节日文艺演出、广场舞比赛、少儿朗诵、农村体育比赛等多样化活动，满足群众文化需求。依据评分标准得10分。

（2）完成时效（满分6分，评价得分6分）

根据《蒙城县2022年文化惠民工程实施办法》，根据抽查，行政村文艺演出100%完成，所有免费开放场馆全年服务群众、系统化开展多样化活动。依据评分标准得6分。

（3）质量达标率（满分6分，评价得分6分）

根据合同签署及验收，送戏下乡活动演出内容满足群众喜好，每场演出时长在100分钟以上；各公共文化场馆设施场地免费开放，服务内容明确、保障机制完善，实施利用率明显提升。依据评分标准得6分。

（4）专项资金使用率（满分2分，评价得分1分）

截至评价日，专项资金使用率=（项目实际支付的专项资金/项目实际收到的专项资金）×100%=46.77/78.04×100%=59.93%。依据评分标准扣1分，得1分。

（5）项目落实及创新（满分6分，评价得分6分）

根据送戏下乡反馈的现场演出影像照片、节目名单，各演出公司按照群众喜好创作创新，表演节目贴合群众生活，体现社会主义核心价值观。通过抽查各公共文化场馆日常建设、管理、使用等，各项工作落实有力，各馆站开展了各种文化文艺活动，丰富群众业余生活。依据评分标准得6分。

6.项目效益（满分30分，评价得分30分）

（1）社会效益（满分10分，评价得分10分）

蒙城县文化体育事业发展中心基本完成年度任务安排，切实保障人民群众基本文化权益，提高当地群众参与文化活动积极性，丰富群众业余爱好，组织各种演出、比赛、节日等主题活动，引导群众参与到当地文化建设中来，保障群众基本文化权益。依据评分标准得10分。

（2）可持续影响（满分12分，评价得分12分）

实施惠民工程，提升农民、学生、中老年等多个群体建设文化事业的热情，促进当地文化事业可持续发展。依据评分标准得12分。

（3）群众满意度（满分8分，评价得分8分）

通过随机电话访问形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查，基本满意，满意度=回答满意人数/被访问人数×100%=20/20×100%=100%。依据评分标准得8分。

三、存在问题分析

项目资金78.04万元，实际产生支出46.77万元，剩余资金31.27万元，资金支出率为59.93%，原因是做年初预算时，根据历史目标数据，将电影放映、农家书屋补助资金县配套部分纳入本项目，根据2022年文件，实际支出时，电影放映、农家书屋补助全部使用上级转移支付资金，造成县配套资金闲置浪费。

四、相关建议

为规范和加强财政资金管理，提高资金使用效益，应当根据年中政策要求、项目实施情况与上级财政部门及时沟通，对计划资金进行合理增减，避免资金闲置浪费。