今年以来，县乡村振兴局深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的二十大精神，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的前提，聚力守底线、抓发展、促振兴，细化目标任务，狠抓工作落实，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果情况

（一）全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合核查和第三方评估。一是综合核查。2023年2月10日至15日，滁州市来安县小组一行4人在我县开展综合核查工作。抽查6个村，调查农户120户（脱贫户53户、监测对象31户、一般农户36户），抽取6个2022年衔接推进补助资金项目、6个扶贫项目资产进行核查，开展了干部访谈，查阅了县村两级资料。经对接沟通，反馈我县乡村基础设施建设存在短板、基层网格员能力有待提升、基层基础工作存在一定短板、干部联系帮扶工作有差距、人居环境整治存在薄弱环节5个方面问题。二是第三方评估。2023年2月9日至15日，安徽大学师生共计18人在我县开展第三方评估工作。评估组围绕评估重点内容，通过入户调查、干部访谈、数据核实与综合研判、问卷录入等方式开展实地评估，共抽查农户507户（脱贫户203户、监测户152户、一般农户152户），涉及14乡镇16个村。从对接了解情况来看，反馈我县存在农户家庭环境不够整洁、政策宣传力度不够、学习培训方式方法单一、基础工作有短板、农户生活质量还需提升5个方面问题。

（二）防止返贫监测帮扶机制有效发挥作用。一是实行网格化管理。制定《关于进一步规范做好基层网格员配备管理工作的实施方案》，优化基层网格划分，配置组网格员3573人，开展网格员培训，规范日常管理，落实网格员待遇保障，形成“纵向到底、横向到边”的网格化管理体系。二是开展数据化比对。建立县直部门和镇村联动的“双排查、双反馈、双上报”的监测预警工作机制，每月将18家县直部门筛查的农户医疗费用自付1万元以上、大病救助、社保兜底等风险线索信息反馈镇村入户核实。2023年以来开展数据比对3次，核查预警信息5450条，落实低保、残疾证、慢性病本等帮扶措施385个。三是常态化走访。健全监测对象快速发现和响应机制，镇村干部、驻村工作队、基层网格员等每月开展走访排查，发现问题、及时解决。大力推广使用“安徽防止返贫监测对象申报”小程序，简化工作流程，对符合监测条件的，应纳尽纳。2023年1-3月新识别监测对象4户23人。四是精准化帮扶。继续实施“一户一方案、一人一措施”，对家庭有劳动能力的户，至少落实一项开发式帮扶措施；对没有劳动能力的户，做好兜底保障。2023年为24068户脱贫户、1673户监测对象分别制定帮扶措施20.9万条、1.5万条。

（三）持续巩固“三保障一安全”成果。以控辍保学动态排查、住房安全动态排查清零、大病医疗支出较大易返贫致贫风险排查、实施农村安全饮水长效管控机制“四项机制”为抓手，落实部门联络员和定期会商制度，及时解决“三保障”和饮水安全方面的增量、变量问题，做到动态清零。2023年以来，已发放家庭经济困难学生教育资助24563人1407.14万元；落实城乡居民基本医疗保险分类资助参保政策，累计代缴41101人1271.32万元、参保率100%；每个村均有1所标准化卫生室、在岗村医914人落实脱贫人口和监测对象签约服务57086人；落实住房安全常态化监测机制，确保发现一户、改造一户、动态清零，2023年计划实施危房改造150户，目前已开工68户、完工12户。加快推进皖北地区群众喝上引调水，实施城乡一体化供水工程，配备千吨万人集中式供水工程22处，每月开展水质检测，合格率100%。

（四）年度重点工作推进落地见效。一是强力推进衔接资金项目实施。2023年我县共收到各级预算安排衔接推进乡村振兴补助资金34969万元（中央资金5915万元、省级资金4290万元、市级资金9164万元、县级资金15600万元），已全部批复到4类32项134个具体项目，其中用于产业发展类项目21007.36万元、资金占比60.1%。已批复实施的134个项目，均已制定项目实施方案和绩效目标，工程类项目已按程序开展项目规划设计、图纸设计、清单编制和招投标工作，到户补贴类项目均已开展打卡发放前期准备工作。截至3月31日，批复项目已开工39个、开工率29.1%，其中奖补类项目16个（已全部开工）、工程类项目23个；资金支出2176.2297万元万元，支出率6.23％。二是抓好稳岗就业。多渠道拓展就业，组织开展省际和省内劳务协作，大力开发乡村公益性岗位，实行“月监测、月汇总、月分析、月报告”，全县脱贫人口和监测对象务工人数实现稳中有增。目前，截至2023年3月底，全县开发乡村公益性岗位7324个，其中镇村使用光伏收益开发岗位3388个，脱贫人口、监测对象实现务工就业32509人，超年度目标任务7.07%。三是提升光伏帮扶成效。强化光伏电站运维管理，持续开展“星级光伏帮扶电站”创建，加大光伏电站日常巡查力度，督促镇村完成问题整改16个。2023年1-2月份发电量139.35万度，发电小时数182.55小时，位居全市第一。四是全面落实“雨露计划”资助政策。制定工作实施方案，各乡镇（街道）摸排上报春季学期第一批1890名学生，目前已完成资料审核和数据比对工作。

二、亮点工作

2023年3月29日，全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨衔接资金项目实施现场推进会在蒙城召开，实地参观了岳坊镇戴尧村莲藕加工产业基地和预制菜加工项目、小辛集乡何楼村加工厂房项目、板桥集镇大苑村标准化厂房建设项目、王集乡王集社区食品加工建设项目，蒙城县介绍项目实施主要做法。

（一）坚持以谋划为引领，事先谋划好“干什么”。一是坚持谋划在先。2022年8月13日启动2023年度项目实施谋划工作，聚焦特色优势产业提升和乡村建设等重点领域，结合“双招双引”政策，乡村振兴、农业农村、财政、自然资源、环保等多部门联合，谋划一批带动力强、覆盖面广、利益联结紧密的项目，确保项目谋划实、可操作性强。二是超前确定2023年度项目实施计划。自去年10月份开始，县政府主要领导亲自组织召开6次专题讨论会，召集发改委、自规局、生态环境局、财政局等相关部门对拟实施项目绩效目标、土地指标、环境保护、风险防控等进行会商、论证，最终纳入2023年度实施计划4类26项135个具体项目，达到了“项目等资金”的效果。

（二）坚持以审核为驱动，提前解决好“留什么”。一是审核项目实施的可行性。采取“自上而下”方式，组织相关领域专家对谋划的产业发展类项目进行实地审核，剔除一些小而散、联农带农效益低、要素不具备的项目，确保入库项目实施可行性强。二是审核与各类规划的契合度。充分与全县“十四五”发展规划、农业产业现代化规划、乡村建设规划等结合，避免项目重复、建设重复和资金投入重复。三是审核入库项目的精准度。对纳入衔接资金使用“负面清单”的项目，及时剔除出项目库，确保衔接项目库入库精准。

（三）坚持以规范为保障，切实保障好“马上干”。一是全面规范操作程序。编制《衔接推进乡村振兴补助资金分配、项目实施流程及程序规范指导书》，按照资金使用、项目实施、资产管理等三个方面，分别对工作流程、公示公告、验收审计、绩效评价等操作程序进行统一规范，实现全县“一套模板、一个标准”。二是提前启动项目实施前期工作。在去年11月份确定项目实施计划后，立即启动项目建设用地审批、规划设计、立项及招标预公告等项目实施前期规定动作，确保资金到位后可以立即启动项目实施。三是及时匹配资金项目。各级资金下达后，按照项目实施成熟度及时确定资金分配方案，提交县委农村工作领导小组专题会议研究确定，确保30日内将资金匹配到具体项目。

（四）坚持以责任为先导，努力实现“干得好”。一是抓调度。严格落实“周统计、周分析、周调度、月通报”制度，全面比对分析项目推进、要素保障等情况，对存在问题和滞后原因点对点分析成因、制定举措、明确责任，确保第一时间整改落实。二是抓考核。把资金拨付和项目推进纳入年度考核重点内容，压紧压实部门责任，主管部门主要负责人亲自督导，分管负责人具体抓落实，专班专项专人推进，严格落实绩效管理，倒逼项目建设进度，跟进资金拨付。三是抓监督，县财政局和县乡村振兴局全过程参与项目推进和资金拨付工作，确保项目及时招标、及时建设、及时验收，持续跟踪问效“抢进度”。

三、存在问题

（一）防止返贫动态监测方面。一是部分网格员工作不扎实。对衔接政策理解不透，业务不精通、工作不深入，对网格内农户底数不清、情况不明，个别村个别村级网格员能力有待提升。如，2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合核查反馈立仓镇茨北村网格员谢梅、小涧镇网格员王芳对监测对象识别认定程序、承担乡风文明宣传引导职责等相关情况了解掌握不深，表述不够清楚。二是稳定增收有困难。个别家庭主要劳动力劳动能力减弱，就业渠道狭窄，特别是年龄偏大的独居老人无法从事生产经营或务工，收入来源单一，主要靠低保兜底和子女赡养，持续增收面临较大压力。如2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方评估调查355户脱贫户和监测对象户平均人均纯收入较2021年增速14.62%，其中核查收入减少5%-10%的有7户，10%-15%的2户。三是基层基础工作有短板。通过入户走访、查阅台账资料发现，个别村工作不细致，核算收入出现漏算、多算等现象，村级台账资料更新不及时，少数外出务工人员信息不准确。如2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合核查反馈小涧镇狼山村如脱贫户韩书峰之女韩娜娜，该人手机号码春节期间已经更换，就业务工信息台账中联系电话信息未及时更新。

（二）衔接资金项目方面。一是工程类项目招投标工作推进缓慢。2023年新实施的工程类项目共计91个，目前开工建设的仅3个，正在挂网招标项目62个，进入招投标程序的14个，未开展招投标的12个，距离市委要求4月底全部开工差距较大。如中央衔接资金批复的农业农村局实施的许疃镇土桥村产业基地提升项目、交通局实施的5条道路项目等未开工。省级资金批复的水利局实施的农饮水管网管护项目、农业农村局实施的乐土镇葛桥社区产业基地提升项目、小辛集双李村产业基地提升项目、篱笆镇荷塘村产业基地提升项目、立仓镇罗集社区产业基地提升项目、许疃镇土桥村产业基地提升项目等未开工。二是资金支付率低。截至目前，累计拨付资金2036.1797万元，支出率仅为7.89％，其中中央和省级资金支出778.72万元，支出率7.63%，距离市委要求中央和省级资金3月底支付30%、4月底支付40%的目标差距较大。

四、下步工作打算

（一）健全防止返贫动态监测帮扶机制。完善网格化监测，加强网格员日常管理。优化监测方式，大力推行安徽防返贫监测对象自主申报小程序，开展常态化走访排查。持续运用并完善部门数据比对机制，及时预警、核查和处置。推进脱贫人口分类管理，因户因人施策，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。

（二）千方百计增加脱贫人口收入。逐步提高衔接资金用于产业发展的比重，2023年不低于60%，促进产业提档升级。每月定期核实、更新脱贫人口务工就业信息数据，大力开发乡村公益性岗位，确保就业规模总体稳定。加强光伏电站运维管理，落实光伏收益资金月结算拨付机制，合理分配收益资金。

（三）突出抓好衔接资金项目管理。压紧压实各相关行业主管部门、镇村及项目实施单位责任，继续执行“周统计、周调度、月通报”制度，逐项目分析调度实施进展情况，及时解决项目推进过程中的问题。督促行业主管部门抓好项目实施跟踪和质量监督，确保4月底已批复项目全部开工建设，资金支出率达到40%。

（四）统筹推进其他重点工作。切实抓好问题整改，全面完成2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合核查和第三方评估反馈问题整改。围绕防止返贫动态监测帮扶，常态化开展业务指导，发现问题，及时督促整改落实。强化干部教育培训，分级分类做好政策业务培训，切实提高能力水平。