△安徽金寨县黄金梨产业在金融支持下发展迅速。图为种植户查看黄金梨的长势。

去年年底，为了赋能乡村振兴和农业农村高质量发展，《安徽省“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案》正式出台。这意味着安徽将发挥农业保险“粘合剂”作用，集聚保险、信贷、担保、期货、基金等金融资源，实施“1+3+N”模式，在全省16个市的17个县市区先行试点，力争到2025年在全省所有县市区全面推开。

安徽将实施农村基础金融服务提升行动、“农业保险+担保+信贷”融资行动、“农业保险+基金”增效行动、“农业保险+期货”保价行动、“农业保险+绿色农业”拓展行动对接行动等6项重点行动17个方面政策。在保险方面，加大农业保险保费投入，省财政继续实施大宗农产品保险、地方优势特色农产品保险、绿色农产品保险、林业保险等保费补贴政策，并积极申报中央财政奖补政策支持。在信贷方面，利用党建引领信用村建设成果，引导银行、保险机构深度合作，加大信贷投放，财政、人行、银保监等部门分别给予农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息、再贷款再贴现、提高不良贷款容忍度等政策支持。在担保方面，运用“农业保险+担保+信贷”模式，加大融资担保支持，执行不超过1%的平均担保费率，种粮主体担保费率最低降至0.5%，省财政给予政府性融资担保机构担保费代偿补助和风险补偿。在期货方面，发挥“保险+期货”作用，开发价格保险、收入保险等创新险种，支持“保险+期货”县域覆盖项目试点，省财政按规定给予保险保费补贴、以奖代补。在基金方面，设立省新兴产业引导基金，下设绿色食品主题基金，鼓励保险资金市场化参与省新兴产业母子基金，以股权投资方式支持绿色食品等农业产业发展。在推动保险服务“多种粮、种好粮”上，创新金融产品和服务模式，明确在59个产粮大县推行三大粮食作物完全成本保险全覆盖。在其他非产粮大县，支持叠加开展补充性商业保险，省财政按照不超过25%给予保费补贴，市县财政合计补贴比例原则上不低于省财政补贴比例。

农村金融的根本出发点就是让从事农业生产的农民主体利益不受损，为他们建立多重保障线，保护农民从事农业生产的积极性。安徽的金融支农工作在这些年的探索中一直把农民利益放在首位，想方设法为农民设置多重“安全带”。

“真没想到，这么快我就收到了理赔款，再也不用为鸟儿吃庄稼的事发愁了。”3月14日，池州市东至县胜利镇黄石村村民袁连狗手机收到21700元打款信息后高兴地说道。

袁连狗收到的理赔款是东至县为升金湖湿地周边乡镇农户购买的鸟类致害农作物政府救助责任保险。东至县是安徽省鸟类致害农作物购买救助责任险的首个试点县，袁连狗理赔案也成为安徽省首例鸟类致害农作物保险赔偿案例。2月28日，东至县林业局与国元金控集团所属国元保险东至支公司成功签订了《鸟类致害农作物政府救助责任保险合同》，为该县升金湖湿地周边的大渡口、胜利、张溪、东流镇千余农户提供8000万元的风险保障，保障农作物面积达22万亩。

“这些矮小油菜是被大雁、野鸭等鸟类吃的，正常的油菜现在都已经开花了，而我家的还处在抽薹期，减产是肯定的了。”今年50岁的袁连狗是当地的种田大户，流转了600多亩地种植小麦和油菜。他告诉记者，他家距离升金湖只有3公里，自去年10月份以来就陆续有鸟类来到他家田地里啄食，小麦、油菜等农作物都遭到了不同程度损害。“这些鸟类都是国家级保护动物，有些还是国家一级保护动物。捕鸟，违法；不捕，损失庄稼！”正当老袁一筹莫展之时，国元保险东至支公司和东至县林业局工作人员来到他家，为他的承包田受鸟害致损开展理赔服务。经过初步查勘定损，老袁家农作物受损面积近150亩，赔偿金额2万多元，并很快达成了理赔协议。“这回好了，有了救助险，政府买单，咱和鸟儿能共享这片湿地。”老袁说。

农业融资难主要难在缺少抵押物，安徽这些年来积极探索活体资产抵押贷款以打通融资堵点。去年3月，休宁县南潜卫东家庭农场负责人张文斌，把自家养殖的生猪作为抵押物，从休宁大地村镇银行拿到了30万元贷款。“这在以前想都不敢想。”现在回想起来，张文斌仍然有些激动。

“目前，我们共养殖了500多头生猪。”张文斌认为，农场的快速发展离不开资金“活水”的滋润，“去年7月，我们要采购400头小猪，出现资金难题，银行通过‘耳标活体质押贷款’方式，给我们发放了50万元贷款；今年3月，农场要扩建养殖场，银行再次通过这种方式给我们贷了30万元。”

长期以来，因缺少抵押物，农民及农业经营主体贷款非常难，成为扩大生产、提高农民收入的一道坎。休宁大地村镇银行行长章辉表示，为解决生猪养殖户抵押物不足，难以获得合理贷款的问题，银行针对生猪耳标的唯一性、可控性和其销售前置性等特点，创新了生猪耳标质押贷款。2021年以来，安徽省积极探索试点活体资产抵押贷款。10月底，安徽省地方金融监督管理局联合省财政厅、省农业农村厅、人民银行合肥中心支行、安徽银保监局印发《关于实施活体资产抵押贷款业务的若干意见》，大力建设省、市、县三级联网的活体资产抵押综合服务体系，不断满足绿色食品产业链畜禽养殖企业活体抵押融资有效需求。

“具有动物防疫条件合格证的标准化规模养殖企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体及农户，达到安徽省畜禽养殖场（小区）规模标准的牛（奶牛、肉牛）、猪（育肥猪、能繁母猪）、羊及其他畜禽养殖场活体畜禽（含种畜禽），所有权清晰、无权属争议，贷款用于借款主体购进活体禽畜以及相关饲养支出，养殖场等畜牧业基础设施建设、维修和生产经营等都可申请活体资产抵押贷款。”安徽省地方金融监督管理局有关负责人说。

农业融资难、融资贵一直是农村金融试图破解的难题。为了从根本解决这些难题，安徽把农业担保公司、保险公司、期货、基金等金融杠杆纳入整个金融组合的体系，捆绑托底式服务，以解决金融机构的后顾之忧，安心、放心地为三农主体贷款，从根本上解决问题。

2022年8月25日，安徽省农业农村厅组织省农担、省建行、省中行及网商银行等多家金融单位，在金寨县果子园乡开展金融支农服务创新试点提升行动。当天，全省首个乡镇农村金融综合服务中心在金寨县果子园乡正式启用。为有效破解农业贷款“难、慢、贵”，2021年，安徽在金寨县果子园乡实施乡镇级金融支农服务创新试点，旨在统筹政策资源、金融资源和市场资源，创新路径与方法，赋能金融科技，构建政银担险基金“五位一体”的合作新模式。

“跟传统贷款方式相比，这种模式更快、更便捷，全程在手机上就可以操作，而且不需要担保，依靠我的信用就可以取得银行信贷。”金寨县恒发家庭农场负责人金诗浩告诉记者，去年以来，他已经通过这种模式获得两次贷款，共200多万元。果子园乡负责人介绍，试点一年多来，参与试点的7家银行累计发放产业贷款4609万元，省农担为农业产业链统一担保授信1亿元，人保财险为7000亩黄金梨提供2亿元风险保障，有力支持了当地特色优势产业发展。记者看到，在刚成立的首家乡镇农村金融综合服务中心内，相关银行、担保、保险等机构已入驻，将为农业经营主体提供全方位、多层次、综合性金融服务。中心以金融服务为引领，还将构建特色农产品营销平台，助力乡村产业发展。

“创新试点提升行动，就是要在前期成效基础上，加大数字金融在农村的普及推广力度，继续强化提升各类金融要素叠加效应，适时在全省扩大试点范围与规模。”安徽省农业农村厅副厅长赫璞峰说。安徽将大力发展农村数字普惠金融，拓展服务深度与广度，精准滴灌三农，更好助力乡村振兴。