奖扶国四条：

1. 以本人户口性质界定为农业户口，且户口在本乡镇。（扩面到“半边户”、2004年以来城建制农转非）

2.1973年至2001年间没有违反计划生育法规和政策规定生育；

3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4.年满60周岁。（扩面到50周岁）

关于抱养：

1.抱养的合法性：关于抱养的合法性卫计部门没有权利判定，需要申报人自己到县民政部门或乡级人民政府出具证明。在证明中要体现出一句话：XXX符合当时的抱养条件。（要求乡镇卫计部门不得参与出具抱养证明，更不得存在搭车收费或违法违纪行为）。严格按照收养法规定，夫妇不生育的年龄必须都达到30周岁，才符合抱养条件。单身男抱养女孩的，年龄必须相差40周岁。

2.抱养行为的解除：抱养后解除抱养关系的，没有抱养解除公证，不能视为解除抱养关系。（把握三个时间点，1982年以前形成事实解除，1982-1999要有司法解除公证，1999年以后要出具县级以上民政部门解除证明）

3.“五保”：抱养小孩现在已经享受“五保”的人员，由于奖扶认定条件要求有子女的（含收养），与“五保”政策不能同时兼容，如果本次认定符合奖励扶助条件，就有可能造成已经享受“五保”被取消。在审核时要讲明政策，征求本人意见，如果本人为了享受“五保”而放弃奖扶的，要在申报表中注明，并由当事人签字或盖印。

4.有利于当事人原则：比照不同时期的生育政策，增加了一个时间点，即2015年12月31日以前的政策，2016年的（普遍二孩）新政策不参照。

5.城建制农转非：要求2004年以来的城建制农转非，且有相关城建制农转非相关文件。

（蒙城县卫生计生委家庭发展股）