为了贯彻落实《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》精神，进一步规范我省生殖保健服务证、生育证、独生子女光荣证和流动人口婚育证明（以下简称“四证”）的办理，提高行政效率，改进工作作风，提升群众满意度，根据我省实际，制定本实施办法。

一、公开办证流程

省人口计生委通过安徽省人口计生委网站、城市生活e站等网络平台公开“四证”的样式、办理依据、条件、程序、时限、申请表和需要提交的证明材料目录、是否收费、服务承诺、各县级人口计生部门咨询电话等信息。市、县级人口计生部门和乡镇计生办结合本地实际，可以在网站、政务公开栏公开省级规范的相关内容和具体要求，具体要求不得与省级规范相冲突。

二、实行首接责任制

(一)对流动育龄夫妻要求在户籍地或现居住地办理生殖保健服务证的，实行首接责任制。

(二)对夫妻双方均为我省户籍，当事人自行选择在一方户籍地申请办理“四证”的，实行首接责任制。

(三)对夫妻一方为我省户籍，要求在我省办理“四证”的，实行首接责任制。

三、实行一次性告知和限时办结

对符合“四证”申请条件且材料齐全的，办证单位应予以即时办理或按法定时限办理，并向当事人户籍所在地或其他相关信息核查地通报；对不符合办理条件的，应释明不予办理的理由。对提交的申请材料不齐全的，应一次性书面告知需要补齐的全部材料。因特殊情况无法在法定时限内办结相关证件或证明时，应书面告知当事人延期办结的具体时限和理由。

四、认真履行信息核查责任

(一)夫妻双方或一方为我省户籍的，办证单位根据当事人的申请及其身份证明（包括身份证、户口本、军官证等）、结婚证、婴儿出生医学证明等证件，通过全省相关人口信息系统或采取其他调查方式，查证当事人婚育状况，为其办理“四证”。

(二)夫妻双方均为外省户籍的，办证单位根据当事人的申请及其身份证明、结婚证和户籍所在地出具的婚育情况证明，为其办理生殖保健服务证。

(三)对少数长期或多次、多地流动的流动育龄夫妻，婚育状况和信息核实确实存在困难的，办证单位可依据当事人的承诺（婚育情况诚信承诺书见附件），为其办理生殖保健服务证，并向其户籍所在地或其他相关信息核查地通报。

五、强化便民服务

(一)逐步在全省推行网上申请办证，由城市向农村覆盖，申办项目由目前的生殖保健服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明拓展到生育证。

(二)当事人无法亲自办理“四证”的，可以委托他人代办。

(三)继续开展人口计生便民维权活动，进一步做好“送证上门”服务，特别关注特殊困难人群和往返困难的流动育龄人群的证件办理。各地要结合行政服务大厅建设，完善计划生育全程代理服务制。

六、清理规范性文件

各地要严格依据相关法律法规及本办法的规定，清理规范性文件，修改办证流程，严禁以办证为名乱收费或搭车收费。对保留的计划生育合法收费项目的依据、标准等应向社会公示，并纳入12356阳光计生服务热线的咨询解答。

七、保障行政职责落实

各地应结合本地实际，切实改进工作作风，提高服务水平，积极创新、继续完善方便群众办证的具体措施。县级人口计生部门、乡镇人民政府（街道办事处）应依据当事人的申请，依法及时办理相关计划生育证件证明，切实履行各项法定职责，方便群众办证，降低行政管理成本。对推诿、拒绝办理人口计生证件证明的单位，将纳入省级年度目标责任制考核。