蒙城县人民政府关于2022年

法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大常委会的监督支持下，蒙城县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，围绕法治建设走在全省前列目标，开拓创新，奋勇拼搏，法治政府建设取得新成效。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，保证法治政府建设正确方向

深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县委、县政府党组理论学习中心组示范带头，各级党委（党组）理论中心组开展习近平法治思想专题学习100余场次。将习近平法治思想的学习纳入县委党校（行政学校）主体班必修教程，纳入“八五”普法规划、年度普法工作要点和各类学校思政课重要课程。推动习近平法治思想学习宣传融入群众生活，开展习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络278场次。

积极履行第一责任人职责。制发《蒙城县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确五年法治政府的目标任务和责任分工。5月9日，召开推进依法行政工作领导小组会议，制发年度依法行政重点工作安排。5月17日，县委依法治县委员会召开第四次会议，研究制定法治蒙城、法治政府、法治社会重要举措分工方案。县委、县政府主要负责人对上级部署和重点工作亲自安排、亲自督查、亲自调度。8月3日，召开全县法治建设推进会，对督察反馈问题整改情况进行通报，总结上半年工作，部署推进下半年工作。

不断强化法治政府建设推进机制。6月和12月，会同县人大常委会组成督察组，对全县17个乡镇和行政执法单位分别开展了年中和年度法治建设专项督察，推进法治政府建设各项任务落地落实。全面落实法治政府建设年度报告制度，每年初分别向市政府、县委和县人大常委会报告法治政府建设情况。落实法治建设重点工作和重要事项季度报告制度，全年向市委依法治市办报告4次。

（二）优化机构职能，持续提升政府服务效能

优化办事流程减证便民。全面推动“互联网+”与政务服务深度融合，全县2096项政务服务事项通过“皖事通办”平台蒙城分厅累计办件41.3万余件。县政务服务中心入驻17家部门，设置办事窗口40个、特色联办窗口5类，日均办件量达700余件，综合受理业务达到80%以上。不动产登记联办系统实现登记办理时间平均缩短70%、材料精简50%以上，初步实现“交房即发证”，全年发证6000余件。上线惠企免申即享事项214项，为1009家企业兑现奖补资金4612.18万元。优化股权出质登记助企融资服务，办理股权出质登记31件，出质总额4.08亿元，助企融资7.96亿元。

调整各类清单推进“放管服”改革。调整蒙城县行政许可事项清单和县级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单及乡镇街道公共服务清单。认领后的行政许可事项清单249项，调整后的县级政府权责清单3454项、公共服务清单1085项、行政权力中介服务清单保留79项、乡镇（街道）公共服务清单196项，调整乡镇（街道）权责清单8项、配合事项清单15项，并印发实施。

强化法律顾问指导监督。出台《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》《蒙城县建立公职律师和法律顾问统筹使用机制的实施意见》，加强对单位法律顾问和公职律师、公司律师工作的指导监督。聘请6名律师为县政府法律顾问，政府部门和乡镇（街道）法律顾问基本达到全覆盖。

积极打造法治化营商环境。制定《蒙城县贯彻落实安徽省打造一流法治化营商环境行动方案任务清单》、《2022年度“法治为民办实事”项目》，建立优化营商环境法治保障工作协调机制。县司法局开展法治宣传进企业，举办习近平法治思想、宪法、民法典等专题讲座13场次，召开座谈会9场次；组建“民营企业法律服务团”，开展免费“法治体检”实施一对一帮扶，走访企业100余家、政策宣讲71场次、撰写法治体检报告54份、提出法律意见和建议200余项。县数据局“一制度两窗口”服务群众“不断档”，推行周末轮岗制度、设立“涉企服务”“办不成事”窗口，切实为企业排忧解难。县法院综合运用简易程序、小额诉讼等“瘦身”流程，缩短案件审理周期，减轻企业诉讼负担，开展“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季“麦芒”专项执行行动。开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，兑现企业奖补资金40余万元。

（三）完善体制机制，推进依法行政和依法决策

落实重大决策合法性审查彰显政府公信力。全面落实《安徽省重大行政决策程序规定》《蒙城县人民政府重大行政决策公众参与程序规定》，县政府常务会议研究议定事项均进行了合法性审查，行政决策严格遵循科学、民主、依法的原则，政府公信力不断提升。

推行决策事项清单法治审核全覆盖。制定公布了县政府2022年度重大行政决策事项目录标准及县政府重大行政决策事项目录清单，全面落实重大事项和规范性文件合法性审查工作机制，全年共审查重大事项和规范性文件116件，出具合法性审查意见书116份，提出法治意见建议38条。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，向市政府和县人大报备规范性文件11件，报备率、及时率、规范率均达100%。

（四）深化行政执法改革，严格规范公正文明执法

完善制度加强管理。六大领域综合执法改革全面完成，进一步完善行政执法人员考核制度、年审、培训、持证上岗和资格管理等制度。开展全县执法单位通用法律知识培训，参训人员120人，全年累计培训执法人员3193人次。乡镇行政执法人员通过专门、通用法律知识考试94人。开展行政执法案卷集中评查，评出县级优秀案卷10卷、市级优秀案卷1卷。全县90个单位的国家工作人员及行政执法人员参加季度考法20807人次，平均成绩92.49分，考试合格率为94%。

加大重点领域执法力度。严格执行食品监管“四个最严”标准，全年检查经营户11732户，排查问题4204个，整改率99.9%。开展食品快检128893批次、合格率99.9％，完成监督抽检1500批次、合格率99.5％，问题处置率100％。检查药品零售企业900家次，监督检查覆盖率195%；检查医疗器械经营企业417家，监督检查覆盖率173%；检查乡镇以上医疗机构94家，监督检查覆盖率296%。开展环境执法，检查企业2900余家次，办理处罚案件45件、查封案件29件、整顿散乱污企业10家。受理各类投诉举报欠薪线索1738件，立案4件，办结4件，移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1起，采取强制措施1起。

（五）依法处置化解，维护社会和谐安定

加强突发事件应急处置。做好突发疫情处置准备工作，启动隔离点10个、房间数3016个，建立三级流调队伍219人，开展传染病防治和疫情防治监督检查659户次，下达监督意见176户次，查处违法行为6起。全年共发布《蒙城应急预警信息》16期，修订完善《蒙城县生产安全事故应急预案》等6个专项预案，指导乡镇编制总体应急预案17件、专项应急预案221件，开展乡镇（街道）应急演练52次。开展重点时段专项执法检查，全年共下发安全生产执法文书350份，实施行政处罚65起，有效维护了生产安全稳定形势。

公共法律服务三大平台实现县、乡、村三级全覆盖。持续提升公共法律服务智能化水平，投放各类法律服务自助机和智能服务终端24台。截至目前，各智能设备累计提供视频解答1836人次、赔偿计算4222人次、法律文书4657人次、公证服务286人次、法律援助367人次、人民调解377人次。2022年，受理法律援助案件1488件，办理公证案件8083件。

矛盾纠纷多元化解，人民调解提质增效。建立“婚姻家庭”“道路交通事故”岳坊“啦子”许疃“老李”等特色品牌调解室。全面推进“百姓评理说事点”建设，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，全县各调解委员会受理人民调解案件11754件，调解成功率98%。

信访事项化解成效显著。成立涉法涉诉信访专班，全年化解涉法涉诉信访案件16件。开展“涉法涉诉信访案件大摸排”行动，摸排重点案件19件全部办结，息访率74%。受理信访件2882批次、3164人次，信访部门及时受理率100%、责任单位及时受理率100%、按期办结率100%、信访部门满意度97.52%、一次性化解率98.29%。

行政复议化解行政争议主渠道作用彰显。受理行政复议申请118件，化解110件，化解率93%。行政负责人出庭应诉91场次，出庭应诉率100%。制定《行政机关负责人出庭应诉应知应会》，推动行政争议的实质性化解，要求行政机关负责人在每一件行政诉讼案件中“应出尽出”，且出庭、出声、出解。

（六）规范权力制约监督，保证行政权力公开透明

政务信息公开透明度进一步增强。政府网站公开各类信息75873条，政策解读27条，回应关切2957条。政府公报公开信息4条，通过政府网站公开政务动态信息2128条。组织有关部门举办“在线访谈”17期。符合法定条件要求的依申请公开信息答复率100%。

自觉接受各类监督。严格落实政府重大决策出台前向党委、人大常委会报告制度，并及时向政协通报政府工作情况。全年办理人大代表议案建议154件、政协提案195件，满意率100%。畅通诉请渠道，全年办理热线诉求5.3万件，办结率100%。积极回应人民群众对司法公开的期待，县检察院召开各类案件听证会 89次，司法建议、检察建议按期办复率100%。监察机关发出纪检监察建议36份，全部如期反馈整改。

全面加强行政监督。全年开展审计调查27家单位27个项目，审计查出违规资金438万元，管理不规范金额56891万元，提出规范性管理意见和建议82条，审计移送线索3起。开展统计执法检查23家，其中部门执法检查18家，联合其他部门检查5家，检查范围覆盖“四上”企业。

（七）强化法治保障，持续深化法治政府建设

县委、县政府将法治建设纳入《蒙城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。县财政足额保障法治建设经费并及时拨付，常态化开展年中和年度法治建设专项督察。举办领导干部法治建设能力培训、法治队伍专门培训300余人次。举办领导干部春季主体班、秋季主体班，脱产学习一个月。开展党政主要负责人年度述法，党政主要负责人述法率达100%。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核。积极参与法治政府建设示范创建活动，申报的“蒙城县建立‘5+N’矛盾化解会商机制”成功入围全省第二批法治政府单项示范项目已顺利通过陈述答辩。

二、法治政府建设存在的主要问题

我县法治政府建设虽然成效显著，但也存在诸多问题和短板。对法治建设思想认识不足，少数部门对合法性审查工作认识不到位；行政复议体制改革有待进一步推进；主要负责人出庭应诉率不高，出庭、出声、出解需进一步加强；法律顾问作用发挥不显著，在化解行政争议工作中缺乏主动作为的积极性；法律服务资源不足、分布不平衡，律师数量尚未达到要求、满足需求；法治工作人员队伍急需充实、加强；部分国家工作人员就职时没有进行宪法宣誓等。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻。

继党的二十大精神、习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为党校重点课程、作为各级培训的重点内容和法治宣传教育年度工作的重要内容，持续党的二十大精神和习近平法治思想示范宣讲“七进”活动。

（二）全面推进法治政府建设年度重点工作。

压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实《蒙城县法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》关于“重点突破年”任务，进一步提升依法行政质效和依法决策能力水平。切实落实《安徽省行政复议体制改革方案》，做好行政复议机构人员划转配备工作。

（三）大力加强法治环境建设。

持续打造一流法治化营商环境，扎实开展“新春访万企、助力解难题”活动，实施“法治为民办实事”项目。以“一改两为五做到”为目标，全面提升法治化营商环境，持续推进公共政策兑现和政府履约践诺。全力营造安全稳定的社会环境，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“5+N”会商机制，统筹协调各方力量，及时有效预防排查化解矛盾纠纷和信访事项。

（四）不断满足人民群众对民生领域的法治需求。

完成我省加快推进公共法律服务体系建设实施意见明确的80项任务，加大对弱势群体法律援助和法律服务力度，努力提升公证服务信息化水平。

（五）强化法治政府建设保障。

持续加强法治工作机构、队伍建设，提升全体公职人员的法治意识和法治素养。大力加强律师队伍建设，不断提升律师的政治素养和社会责任感。

（六）全面落实宪法宣誓制度。

     在国家工作人员中持续开展宪法学习、宣传，树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，推动宪法宣誓制度更全面、更规范、更有效地实施。

（七）大力推行信息公开。

全面推进政务公开标准化、规范化建设，扎实做好重点领域信息公开，规范办理依申请公开，加强政策宣传解读，不断提升公开质量。

奋进新时代，启航新征程。蒙城县人民政府将乘着党的二十大的东风，踔厉奋发、勇毅前行，持续擦亮“全国法治政府建设示范县”名片，不断满足新时代人民群众法治需求，为建设更高质量、更高水平的法治蒙城接续奋斗！