——2022年12月24日在蒙城县第十八届人民代表大会第二次会议上

蒙城县发展和改革委员会  苗桂民

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请县十八届人大二次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，紧紧围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳。预计2022年，全县实现地区生产总值457亿元，同比增长5.1%。其中，一产完成增加值63.98亿元；二产完成增加值123.39亿元；三产完成增加值269.63亿元。三次产业比重调整为14:27:59，与去年同期相比，一产下降1.3个百分点，二产上升0.9个百分点，三产上升0.4个百分点。完成一般公共预算收入27.82亿元，同比增长6%；固定资产投资205.1亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额259.8亿元，同比增长1.5%。

2022年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

★为县第十八届人大常委会第十次会议批准调整后的目标

▲为约束性指标

（一）农业生产基础稳固。夏粮播种面积177.01万亩，单产505.73公斤，总产量89.52万吨，单产、总产增速均位居全省第一位，夏粮实现“十九连丰”。玉米单产518.16公斤，较去年增产1.12%。推广大豆玉米带状复合种植，实施大豆玉米带状复合种植面积5.17万亩，玉米单产491公斤，大豆105.8公斤，实现“玉米基本不减产，增收一季豆”目标。选任各级科技特派员514名，率先在全市实现县域行政村科技服务全覆盖。推进农机研制，振兴永发农机企业研发的大豆玉米带状复式播种机在全省秸秆博览会暨农机补短板大会上获得银奖。新建全程机械化综合农事服务中心3个，农机总动力达264.1万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达99.83%。大力发展特色产业，发展食用菌生产大户41户，总产量达3900吨，实现销售收入2060万元。实施“121”行动计划，为有需要的农民工免费提供“131”服务，城镇新增就业1.62万人。农村常住居民人均可支配收入达18500元，增长7.5%。

（二）工业经济企稳向好。汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业实现产值100.9亿元。海螺绿色建材产业园、法兰泰克起重机制造等50个项目开工建设，博森人防、鳄鱼尼卡新材料等25个项目建成投产。用足用好“扶优育规”优惠政策，出台《蒙城县工业经济激励措施》，加大临规企业帮扶力度，新增规模工业企业45家。加快发展战略性新兴产业和高新技术产业，新增战略性新兴产业企业11家，总数达32家，新认定高新技术企业39家，总数达83家。智扬门业被认定为省工业和信息化领域标准化示范企业。着力打造“专精特新”企业，上元家居生态坐具智造车间被评为省级数字化车间，佳仕龙、东升食品两家企业荣获省级工业设计中心，中嘉环保、安旺门业两家企业4个产品被认定为安徽省新产品，芊亿谷源等20家企业入选亳州市专精特新中小企业培育库。

（三）现代服务业健康发展。举办“皖美消费·乐购蒙城”系列活动，提振消费信心，促进市场回暖。时代广场投入运营，鲲鹏广场特色商业街项目加快推进。推进“交邮商”融合发展，改造提升县级物流配送中心1个，建成乡镇电商快递综合服务站7个、村级电商快递网点100个。培育省级农村电商重点企业2个、电商经营主体105个，实现交易额30亿元，同比增长20%。列入国家县域商业体系建设试点县。城市骨干冷链物流基地加快建设，上海沪外蔬菜供应基地冷链集配中心成功创建省级冷链集配中心。涡河蒙城港区开工建设。新增亚太纸品、首佳商贸等进出口实绩企业5家，实现进出口总额5500万美元。完成外商直接投资1400万美元。大力发展“文化+乡村”旅游业态，优化研学旅行路线2条。不断提升金融服务实体经济水平，金融机构存款余额590.1亿元、贷款余额631.3亿元，分别增长14.8%和16.6%。

（四）项目建设量质齐升。组建7个产业招商专班，建立主导产业招商引资目标企业库，梳理目标企业134家。健全招商决策程序，强化履约保障，提供全过程服务，新落地江淮星锐系列多功能商用车等亿元以上工业项目29个，总投资110.4亿元。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，转化落地项目1310个。充实完善重大项目储备库，新增谋划储备项目420个，总投资1380亿元。涡河城市公园、电力调度及应急指挥中心等177个项目稳步推进，第二人民医院新院区等122个亿元以上省重点项目完成投资180亿元。新开工食品物流科技产业园二期、薛湖二期风电场等省重点项目49个，开工率达100%；竣工时尚智造双创产业园、许疃二期风电场等省重点项目28个，竣工率达107%。老旧小区改造、高标准农田建设等5个项目获上级资金支持4亿元。全县扩大有效投资和推进重点项目建设成效明显，获省投资“赛马”激励两次，奖励建设用地指标300亩。推进重点项目建设工作获省政府表彰。

（五）城市品质持续提升。高标准编制县级国土空间总体规划，启动编制14个乡镇空间规划，完成“三区三线”划定，推进“一张图”数据库建设，实施东片区成片开发。完成历史文化名城和历史街区规划编制，公布挂牌城区历史建筑12处。加快建设对外通道，东西外环和涡河四桥、五桥建成通车，阜蒙宿（淮北）铁路蒙城段全线开工，亳蒙、五蒙高速公路加快推进，蒙城通用机场完成选址。新建、改扩建纬五路、北九路等市政道路9条、11公里，疏浚雨水管网170公里。推进城市更新行动，启动城镇老旧小区改造33个、老旧小区红线外小街巷改造14条。精细化组织市政管护，补植城区苗木2万平方米，改造维修北蒙大道等人行道17条、嵇康路等主次干道路面7000平方米，清淤维修雨水管网170公里。加强城区道路扬尘治理，城区道路机械化清扫率达90%。全年空气优良天数比率全市第一。

（六）乡村振兴扎实推进。强化资金保障，实施乡村振兴衔接资金项目651个，完成投资3.74亿元。推进“四带一自”特色种养业提升工程，建设产业帮扶园区94个。积极培育新型经营主体，新注册家庭农场817个，累计5427个；新增农民合作社139个，累计4528个。新型经营主体带动脱贫户6100户，发展自种自养验收达标户9975户，发放特色种养奖补资金2083万元。开发乡村公益性岗位7339个。深入开展农村人居环境整治提升行动，全面完工12个省级美丽乡村。建设“四好农村路”示范路5条，养护农村公路200公里，获评省“四好农村路”示范县。修建农村巷道564公里。累计投资5665.6万元，实施农村电网改造项目53个。建设高标准农田15万亩，清淤大中沟137.67公里，完成年度水系联通工程，新建大中沟闸坝5座。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，吕望水厂完工供水，铺设输水管网287公里。村集体经济不断发展壮大，全县村集体经营性收入50万元以上的行政村占比达16%以上。

（七）改革开放不断深入。开设跨省通办暨长三角一网通办专窗，上线事项77项，企业注册实现一日办结。认真落实国家和省扎实稳住经济一揽子政策措施，减税降费及退税8.48亿元，惠及企业692家。上线惠企免申即享事项214项，兑现奖补资金4460.18万元。完成公共资源交易项目446项，成交金额109.94亿元，节资（增值）8.34亿元。全面推行电子保函替代投标保证金，为1626家市场主体减少资金占用6.63亿元。深入推进“先照后证”“多证合一、一照一码”改革，新增市场主体8400户。推进企业注销便利化改革，办理企业简易注销410件。出台《蒙城县工业企业亩均效益评价工作实施方案》，摸清工业“家底”、优化资源配置、实施精准服务。实现开发区“标准地”供地全覆盖，累计出让土地15宗、1764亩。盘活绿源科技、雅熙电动车等低效闲置土地1201亩。大力开展党建引领信用村建设，新增授信主体1.9万户、23.7亿元，新增用信3万户、26.3亿元。深入推进农村“三变”改革，完成三变改革的村占比达82.46%，许疃镇土桥村入选省级农村“三变”改革典型示范村。推广“小田变大田，一村两作区”土地经营模式，15个乡镇29个村试点面积17.12万亩。

（八）民生实事精准落地。针对就业、养老、托幼、家政等领域，持续扩大服务供给，着力办好群众关注、需求迫切的民生实事。完成特殊困难家庭适老化改造156户，新增城市老年食堂（助餐点）77个、村级养老服务站25个，建成智慧养老机构1家。改造45个小区、55个村（社区）健身场地设施，改建城市阅读空间6个。新开工棚户区改造2290套，竣工交付4446套。改造公共停车场4处、车位322个，新增路侧智慧停车泊位426个。培训家政人员9202人次。整治改造城乡菜市9家。新建三义西路小学、仁和路三小等中小学3所，新建、改扩建幼儿园11所，新增学位8970个。学前三年毛入园率达97.53%。持续提升婴幼儿照护服务能力，新备案托位1875个。坚持以建立现代职业教育体系为目标，不断提升职业教育的适应性，每年为各类市场主体提供1800名优秀新型技术产业工人。文化馆获评国家一级馆，图书馆获评省社会科学知识普及基地。加快建设以健康为中心的卫生服务体系，县第一人民医院新院区、县肿瘤（口腔）专科医院等项目有序推进，县第二人民医院晋升成为三级综合医院。有效落实各项防控措施，不断提升科学精准防控能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

总体来看，2022年全县经济社会发展质态总体趋好，但依然存在一些突出矛盾和问题：一是工业占比相对较低，产业结构仍需优化升级。二是社会事业领域仍存在短板，一些群众关心关注的民生问题仍需统筹解决。对此，我们将高度重视、直面矛盾，采取更加有力的措施，助推经济社会高质量发展。

二、2023年国民经济和社会发展计划草案

综合当前形势，立足发展实际，根据省市目标要求，衔接我县“十四五”规划纲要，建议2023年全县国民经济和社会发展主要目标安排如下：

——地区生产总值同比增长8%；

——一般公共预算收入同比增长5%；

——固定资产投资同比增长10%以上；

——社会消费品零售总额同比增长10%；

——规模以上工业增加值同比增长10%以上；

——高新技术产业增加值同比增长10%；

——战略性新兴产业企业产值同比增长10%；

——生产型企业进出口总额同比增长10%以上；

——实际利用外商直接投资同比增长10%；

——城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.5%；

——农村常住居民人均可支配收入同比增长9%；

——单位GDP能耗完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

实现上述目标，要坚持把高质量发展作为首要任务，以产业化、城镇化加快突破为牵引，以改革创新为动力，推动蒙城经济社会全面加快发展，重点做好以下七个方面工作。

（一）聚焦“提质扩量增效”，着力推动工业转型升级。持续增强招商引资质效。围绕三大主导产业，紧盯目标招引企业，力争在引进龙头企业上取得突破。严格实行“月调度、季约谈、年考核”“四个一”服务推进机制，提供“全生命周期”服务，推动江淮星锐多功能商用车、法兰泰克自动化起重机项目早建成，快达产。力争利用省外资金新建项目40个以上，新落地亿元以上工业项目30个以上。持续增强“扶优育规”力度。将强英食品、鑫铝科技等10家企业列入“大树培育”计划，一企一策，扶持企业做优做强。建立临规企业培育库，加快推进中远农业、法兰泰克等30家企业成长入规。支持金元达制笔等传统加工企业智能化、绿色化改造，提升传统产业智能化、绿色化水平。持续增强园区承载能力。开工建设商务中心等项目，加快推进智慧仓储物流基地、住房租赁一期等项目，加快补齐产城融合建设短板。开工建设汽车产业园，加快推进食品及农副产品加工产业园一期，完工百蓝家具产业园等特色产业园区项目，建设智慧园区系统，不断完善基础设施功能，有效提高园区服务管理水平。

（二）聚焦“两强一增”，着力促进现代农业发展。不断提升科技支撑能力。加强新型高素质农民培育，充分发挥农业科技特派员作用，助推农业科技推广。推广应用测土配方施肥技术，做好病虫害统防统治和绿色防控。改善农田基础设施条件，新建高标准农田3.5万亩，提升改造3.5万亩，发展高效节水灌溉0.8万亩。培育扶持粮食、畜牧等重点龙头企业，新增产值10亿元农业企业1家。不断提升农机装备水平。落实国家农机购置补贴资金3000万元以上，农机总动力达268万千瓦。扎实推进“六位一体”大托管服务，落实大托管面积80万亩。加快农机更新换代，推进全环节节粮减损，帮助农户减少储粮损失。不断提升农业生产效益。推动一二三产业融合发展，积极举办农业节庆活动，持续开展“那年乡下”等休闲农业品牌创建，确保立仓农旅小镇建设通过验收。大力推行“公司+合作社+村集体经济组织+基地+农户”利益联结模式，积极培育现代农业产业化联合体。深化“一块田”改革，扩大“一村两作区”经营模式试点范围。推动长三角绿色农产品生产加工供应基地提档升级，上海市外蔬菜主供应基地发展到13万亩。

（三）聚焦“锻长补短”，着力完善三产服务体系。大力发展现代商贸。加快推进鲲鹏广场特色商业街、鲲鹏湖水街建设，着力培育省级特色商业街区。持续开展汽车、家电、建材家居促消费活动。积极培育生产型出口企业，新增强全生物科技等进出口实绩企业5家，外贸进出口增长10%以上。大力发展现代物流。完善优化快递物流网络布局，完工城区骨干冷链物流中心。加快建设涡河蒙城港区，培育港口综合物流服务业态。不断拓展产品销售渠道，力争培育千万级电商企业2家，实现电商交易额突破33亿元。大力发展现代金融。增强优质农村金融供给，深化党建引领信用村建设，有效支持农业农村经济发展，力争全年新增用信2万户、20亿元以上。持续优化金融生态，更好服务实体经济，力争全年新增贷款70亿元以上。积极对接多层次资本市场，提升企业直接融资比重，强化新三板后备企业培育，精准推进企业上市辅导，新增上市挂牌企业12家。

（四）聚焦宜居宜业，着力加快新型城镇化进程。增强城市功能品质。依据“三区三线”划定成果，完成县级国土空间总体规划编制。开工建设城区道路畅通工程，新建改建文昌路南段等城区道路11条。改造南华路（鲲鹏路—宝塔路）段，联动改造城关街道19个老旧小区及周边片区，打造社区便民生活服务圈。开工建设五里高小区三期、齐山路小区二期、东光小区二期项目，新建住房2280套，完工阳光花园东区项目，建成住房2448套。完善城区黑臭水体动态排查机制，及时治理新增黑臭水体及返黑返臭水体。增强内联外通水平。统筹推进铁路、公路、机场、航道建设布局，加快构建“铁公机水”立体综合交通网络。全力推进阜蒙宿（淮北）铁路蒙城段建设。加快推进亳蒙、五蒙高速公路建设。完成蒙城通用机场前期工作，同步谋划建设通航产业园。完工涡河航道整治一期工程，力争开工涡河航道及港口一体化二期工程。增强区域协同合作。积极借鉴先进地区成功经验，加强常态长效管理、深化文明素养培育，加快补齐短板弱项，全力打好创建全国文明城市攻坚战。加强与上海市奉贤区、苏州市吴江区等长三角区域开展全方位对接，在城市建设、产业协同、治理经验共享等方面开展合作，促进形成多层次合作共建格局。

（五）聚焦乡村振兴，着力推进和美乡村建设。坚决扛稳粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，稳定小麦种植面积177万亩以上，玉米149万亩以上，实现小麦总产88.5万吨以上，玉米总产74.5万吨以上。推进优质专用小麦订单化生产80万亩以上，单品种万亩示范片20个以上。开工建设粮食仓储项目，新增仓容5万吨。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶机制落实，及时发现、及时预警、及时干预，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平。推进控辍保学、教育资助等政策落实，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。排查整改住房安全问题，改造农村危房150户。完工城乡一体化供水工程，改造提升三义、篱笆等5个乡镇配水管网，实现全县群众喝上引调水。稳妥实施乡村建设行动。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。实施“四好农村路”50公里，养护农村公路200公里，建设农村巷道325公里。实施农网改造升级工程，建改高低压线路348公里。加快乡村信息基础设施建设，开工建设农村地区视频补盲、数字乡村项目。持续改善农村人居环境，新建美丽乡村12个。开工建设2023年度水系连通工程、城乡一体化供水巩固提升工程一期项目，完工县域城乡一体化供水、城区水环境综合整治等4个项目。推进农村黑臭水体治理，开工建设涡河流域农村环境综合整治项目。

（六）聚焦急难愁盼，着力改善群众生活品质。千方百计促进稳岗就业。落实援企稳岗扩就业政策。持续开展“2+N”招聘活动，组织招聘活动88场以上。开展职业技能提升行动，完成补贴性就业技能培训8000人次以上，培训农民工6000人次以上。深化创业带动就业，培育建设创业孵化示范基地2家以上，发放创业担保贷款1.2亿元以上。多措并举完善社会保障。提升城乡居民养老保险缴费质量。完善医疗保障经办服务网络建设，及时有效满足参保群众和参保企业的医保需求。落实基本医疗保险“省内大病无异地”保障政策，减轻参保群众医疗费用负担。新建改建养老机构2家，培训养老护理员60人以上。加强市场价格监测预测预警，保持物价基本稳定。坚持不懈增强服务供给。新增婴幼儿托位1000个。新建（改建）公办幼儿园6所。开工建设三小联盟文昌路校区、庄子中学王冠路校区等中小学校5所。开工建设职教园三期项目，高中阶段教育毛入学率提升至94.76%。完工第二人民医院新院区（一期）、中医院医养结合综合康疗中心等卫生项目。做好庄子文化挖掘、阐释工作，增强文化软实力。开工建设体育公园项目，构建“15分钟健身圈”，人均体育场地面积2.5平方米以上。

（七）聚焦改革开放，着力增强发展内生动力。深入推进“放管服”改革。落实“证照分离”改革任务，持续优化企业注销“一网通办”，全面深化企业简易注销登记改革试点。深化压缩企业开办时间改革成果，完善企业开办“六个一”体系标准化建设。积极融入长三角政务服务，大力推动“跨省通办”实行进度，做优“皖事通办”平台、“一网通办”服务和7×24小时不打烊“随时办”服务。深化惠企政策“免申即享”平台应用，打通资金直达“最后一里路”。深入推进“亩均论英雄”改革。延伸探索县域内工业企业整体评价，依法依规实施用地、用电、用水、用气等资源要素差别化政策，提升亩均效益水平。加快推行“标准地”供地，用好“亩均英雄贷”政策，持续加大批而未供、闲置土地处置力度，实施工业低效土地全域治理，提高土地集约利用水平。深入推进重点领域改革。强化节能减排刚性约束，持续推动节能降碳先进技术研发和推广应用，倒逼经济发展绿色转型和产业升级。稳妥推进国有粮食企业改革，进一步转变监管职能、创新管理模式、提升管理水平，更好发挥国有粮食企业在粮食流通中的主渠道作用，促进粮食产业发展。统筹抓好医药卫生体制、经济和行政体制、农村领域、教育领域、民生领域等改革，全面释放改革红利，激发发展活力。

各位代表，做好2023年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导和监督，诚恳听取县政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化美好蒙城建设新篇章！