亳州市蒙城县城关街道办事处
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索引号: 11341622003178648U/202209-00017 组配分类: 精准脱贫
发布机构: 亳州市蒙城县城关街道办事处 主题分类: 民政、扶贫、救灾
名称: 【乡村振兴】蒙城县乡村振兴局2022年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点 文号:
发文日期: 2022-09-22 发布日期: 2022-09-22
【乡村振兴】蒙城县乡村振兴局2022年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点
发布时间:2022-09-22 15:58 信息来源:亳州市蒙城县城关街道办事处 浏览次数: 字体:[ ]


为切实巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫底线,根据国家、省、市关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作部署精神结合我持续攻坚区实际制定工作要点。

一、健全防止返贫动态监测帮扶机制

(一)完善网格化监测。按照一个包保网格不超100户的标准,对基层网格进行优化调整,规范日常管理,建立村组网格员培训制度,印发《网格化监测手册》,探索建立组网格员绩效考核机制。

(二)优化监测方式。拓展农户自主申报方式大力推行安徽防返贫监测对象自主申报小程序一码申报;加强日常走访联系开展常态化走访和集中排查(每年至少开展一次);健全行业部门预警信息报告机制,持续运用并完善关键信息实时推送和部门数据比对机制,及时预警、核查和处置,重点监测农户收支变化、三保障和饮水安全现状、突发意外变故、自然灾害情况,每月上报将走访排查和县行业部门筛查预警信息核实情况

(三)加强动态管理。根据低保标准、物价指数、农村居民可支配收入等因素,将2022年监测标准提高7000简化监测识别程序,取消村民小组评议环节,同步开展村内公示和数据比对,已进行信息比对的低保对象等不再重新比对。对因灾因病因意外事故等导致返贫致贫风险、生活陷入严重困难且事实清楚、群众认可的,可以先行救助帮扶再履行相关程序。对风险稳定消除的严格履行程序后在系统中予以标注,对已消除风险但出现新风险的监测对象及时进行风险再标注实时对脱贫人口和监测对象信息进行更新、补充和完善。

(四)落实精准帮扶。以未消除风险的监测对象为重点,继续制定实施一户一方案、一人一措施,根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求,因户因人施策;推进脱贫人口分类管理根据脱贫人口实际需求制定落实帮扶措施,防止过度帮扶和福利陷阱在安徽省防返贫监测大数据管理平台中完善帮扶措施落实模块,对帮扶措施制定、落实、成效全过程实行系统监管。

二、持续巩固三保障和饮水安全成果

(五)加强部门协作。建立部门联络员和定期会商制度,健全长效管理机制,加强系统监管,定期互通工作情况遇到重大问题实时开展部门会商及时解决三保障和饮水安全方面的增量、变量问题,做到动态清零。

(六)强化义务教育保障。配合教育部门持续做好控辍保学和教育资助工作重点对厌学倾向和因身体原因无法到校学习的残疾儿童做好评估认定和送教上门等服务确保所有适龄儿童不失学辍学。

(七)强化基本医疗保障。配合医保部门做好分类资助参保工作,重点做好脱贫人口参保动员工作,确保脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保全覆盖。推动落实医保三重制度保障措施,着力解决因综合医疗保障政策调整带来的影响,防范因病返贫致贫风险。

(八)强化住房安全保障。配合住建部门推动住房安全动态监测机制完善落实通过实施危房改造等举措确保脱贫户和监测户住房安全。坚持分类施策逐步解决一般农户特别是独居老人住房安全隐患问题确保危房不住人人不住危房”。

(九)强化饮水安全保障。配合水利部门推动落实农村供水工程长效管理机制加强常态化问题排查及时解决自来水阶段性供水、水管损坏得不到及时维修等问题。

三、千方百计增加脱贫人口收入

(十)大力推进乡村特色产业发展配合做好两强一增行动涉及我局相关工作围绕上海市外(蒙城)蔬菜主供应基地长三角绿色农产品生产加工供应基地建设支持带动脱贫人口增收的龙头企业、合作社等四带一自产业帮扶经营主体发展壮大,促进产业提档升级。做好项目资产确权移交、经营管护、收益分配提高村集体经济收入。围绕促增收保障到人到户产业发展项目资金需求支持监测对象、脱贫户发展生产提高脱贫人口家庭经营净收入比重。持续加大衔接补助资金项目支持力度,逐步提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重,2022年不低于55%

(十一)着力推进就业帮扶。每月定期核实、修正、更新脱贫人口(含监测对象)务工就业状态信息及系统信息数据。保持脱贫劳动力(含监测对象)就业规模总体稳定将全脱贫劳动力就业规模稳定在3万人以上。大力开发乡村公益性岗位,适度向弱半脱贫劳动力倾斜岗位个数稳定在7000个左右,促进就地就近就业,推动乡村公益性岗位制度化建设、规范化管理。督促人社部门落实跨省务工就业脱贫劳动人口(含监测对象)一次性交通补助,简化兑现标准,扩大政策受益面。持续兑现雨露计划职业教育补助

(十二)巩固光伏扶贫成效。用好全国光伏帮扶信息监测系统和全国防返贫监测系统光伏收益分配子系统。加强光伏扶贫电站运维管理强化电站实时监测,发现问题及时整改,确保电站运行平稳,发电能力保持在较高水平。开展星级光伏帮扶电站创建活动加强电站综合利用和改造升级优化。建立光伏收益资金月结算拨付机制,合理分配收益资金。

(十三)落实脱贫人口小额信贷政策。配合金融机构规范推广脱贫人口小额信贷,加大政策宣传解读和贯彻落实,确保符合条件、有发展生产意愿的脱贫人口(含监测对象)“应贷尽贷”,为脱贫户和监测对象发展产业提供资金支持。健全风险处置机制及时提醒贷款到期用户按时还款,防止出现逾期现象。

四、突出抓好资金项目管理

(十四)加强资金项目管理。保持财政衔接资金投入规模总体稳定,聚焦工作重点,优化衔接资金使用方向,提高资金使用效益。各级衔接资金到账后,按照程序及时批复到具体项目,统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况,推动均衡发展。加强项目库动态管理,强化项目论证,严格项目审核,提高项目储备入库质量,四季度完成下一年度项目储备。压实乡村振兴部门牵头协调、行业主管部门全过程督导监管、乡镇()项目实施日常管理及监管主体责任,强化衔接资金绩效管理,落实项目实施全过程管控。

(十五)强化项目实施和资金拨付调度。落实衔接资金使用管理月调度通报制度,不定期组织项目抽查、现场调度,确保项目实施和资金拨付达到序时进度,超过全省平均水平。健全公告公示制度,衔接资金分配使用、项目安排结果等情况一律在县、乡、村三级公开。严格按照资金管理要求和项目建设进度,及时足额支付资金,坚决杜绝以拨代支等违规行为,严禁衔接资金建设项目以任何形式拖欠农民工工资、拖欠工程款。

(十六)管好用好扶贫项目资产。全面加强扶贫项目资产后续管理,进一步规范资产分类、确权、登记、处置等管理工作适时开展经营性扶贫资产审查。对衔接资金项目形成的资产,参照扶贫项目资产管理要求,纳入现有资产管理制度框架下管理。鼓励镇村探索多形式、多层次、多样化的管护模式,建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制。合理规范及时使用资产收益,鼓励用于发展,严禁简单发钱发物。

持续深化大帮扶举措

十七)深化干部包户联系帮扶。保持原有帮扶联系不脱钩,对未消除风险的监测对象每月至少开展一次入户走访,其他帮扶对象每季度至少开展入户走访或通过电话、微信等方式联系一次,掌握家庭基本情况和生产生活状况,落实帮扶措施,帮助解决实际困难和问题;对因病、工作调动、退休等无法履行责任的帮扶联系人及时进行调整。

十八)深化单位包村定点帮扶。配合组织部门持续落实县直单位包保联系帮扶责任,深入包保村走访调研,谋划帮扶思路,制定年度帮扶计划,落实帮扶举措加强与省直定点帮扶单位的沟通联系,充分发挥定点帮扶单位在产业就业、消费帮扶、人才文化、乡村建设等方面的资源优势,带动群众增收致富。

)深化驻村帮扶。配合组织部门,加强对驻村第一书记和工作队管理培训督促其理清工作思路,明确工作重点,完善工作计划,落实好巩固脱贫成果、发展村集体经济、加强基层党建等职责任务。加强关心关爱,定期走访慰问驻村干部,落实各项待遇和保障。

二十)深化社会帮扶。广泛引导多方主体参与,配合工商联、开发区、经信局、民政局单位实施万企兴万村”“百社进百村等各类社会帮扶活动,鼓励引导企业、社会组织和社会各界共同参与社会帮扶,不断凝聚社会帮扶强大合力。

、统筹做好其他重点工作

二十一)落实衔接政策。及时跟踪对接国家衔接政策文件出台情况,围绕乡村建设行动、农村人居环境整治、乡村治理等重点工作,主动协调配合相关单位,研究制定好具体贯彻落实意见和举措。持续抓好有效衔接政策宣传培训,指导镇村结合工作实际,推动过渡期脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等各项帮扶政策落实落地。做好政策成效跟踪监测和评估反馈。

二十抓好问题整改全面完成2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家、省考核评估反馈问题整改。扎实做好2022年度巩固脱贫成果督查反馈问题整改。聚焦防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、脱贫人口稳岗就业、光伏帮扶等重点任务常态化开展业务指导、暗访督导,发现问题,及时督促整改落实,形成工作闭环。

二十)做好宣传工作。深入宣传贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述,特别是关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话精神,以及对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神。扎实开展听党话、感党恩、跟党走宣讲活动出台蒙城县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴宣传工作奖励办法深入挖掘乡村振兴典型案例和成功做法,提高在中央媒体、行业媒体、省媒体平台刊播乡村振兴领域精品原创报道数量,提升在市县媒体和自有媒体上宣传的广度和深度。

二十)加强舆情监测和改进信访工作。加强涉贫舆情监测,科学应对及时处置。认真贯彻落实好《信访工作条例》《安徽省信访条例》依法有效化解矛盾纠纷,切实保障群众合法权益。落实领导干部接访下访和批阅来信制度,做好初信、初访和积案化解工作,完善跟踪落实、闭环办结工作机制,着力解决好脱贫群众、监测对象急难愁盼问题,切实办好人民群众牵肠挂肚、天天有感的民生实事

二十五加强队伍建设配齐配强乡镇乡村振兴工作站、村乡村振兴专干和小组长等专职人员队伍,确保岗位有人干事。强化教育培训根据不同培训对象的工作性质,分级分类做好乡镇党政主要负责人及分管负责人、村两委干部、选派干部、乡村振兴专干和网格员相关政策业务培训,切实提高基层干部做好工作、抓好落实的能力水平。

二十改进工作作风认真落实省委一改两为五做到要求,集中排查治理六不问题。落实基层减负,巩固精文减会成果,优化业务指导、暗访调研机制,力戒形式主义官僚主义。坚持严管与厚爱相结合,认真落实关心关爱干部各项举措;常态推进我为群众办实事实践活动,着力解决群众急难愁盼问题。抓好监督执纪问责,坚持的主基调不放松,深化运用四种形态,不断完善廉政风险防控机制切实把严实作风贯穿到全面推进乡村振兴各环节。