为进一步做好我县2019年度财政涉农资金统筹整合使用工作，提高资金使用效益，加大脱贫攻坚支持力度，确保高质量打赢脱贫攻坚战，结合我县实际，制定本实施方案。

一、整合依据

（一）《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）；

（二）《安徽省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》（皖政办〔2016〕31号）；

（三）《安徽省财政厅、安徽省扶贫办转发财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（皖财农〔2019〕247号）。

二、整合资金名录

 （一）省级层面20项。

1．财政专项扶贫资金；

2．农田水利设施建设补助资金；

3．农业综合发展资金；

4．农业生产发展资金；

5．林业改革发展资金；

6．水利发展资金；

7．农村综合改革补助资金；

8．农村危房改造补助资金；

9．彩票公益金市县分成；

10．旅游公共服务设施绩效奖补资金；

11．省服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）；

12．新增粮食生产能力规划省级配套资金（含农业产业化）；

13．农村道路畅通工程资金（不含地方债分配资金）；

14．环境保护及生态治理奖补资金；

15．新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金；

16．城乡社区建设省级补助资金；

17．流通业发展专项资金；

18．农业综合开发补助资金；

19．一事一议财政奖补资金；

20．省财政预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库除险加固、生态建设方面的支出）。

（二）市级层面1项

财政专项扶贫资金。

（三）县级层面1项。

财政专项扶贫资金。

三、年度建设任务

根据年度脱贫攻坚任务，我县2019年建设任务已全部落实到具体项目，共计18个，资金规模31065.137万元，财政资金31065.137万元。其中：农业生产发展类项目8个，资金规模13328.8万元，财政资金补助13328.8万元；农村基础类项目5个，资金规模7753.275万元，财政资金补助7753.275万元；农村社会事业类项目5个，资金规模9983.062万元，财政资金补助9983.062万元（各项目明细见附件1）。

四、资金规模

按照整合资金名录，我县2019年计划统筹整合财政涉农资金规模31065. 137万元，资金来源：省级财政专项扶贫资金5454万元，市级财政专项扶贫资金10333万元，县级财政专项扶贫资金14928.137万元，盘活存量资金350万元。已整合资金规模31065.137万元，资金来源：省级财政专项扶贫资金5454万元，市级财政专项扶贫资金10333万元，县级财政专项扶贫资金14928.137万元，盘活存量资金350万元。（资金整合清单见附件2）。

五、组织实施及部门分工

为加强组织领导，县政府成立由分管副县长任组长、相关部门主要负责人为成员的2019年度财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组，对涉农资金统筹整合负总责，建立联席会议制度，定期召开联席会议，审定统筹整合资金使用计划和整合方案，解决涉农资金整合工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责财政涉农资金统筹整合工作的协调，编制统筹整合资金使用计划和统筹整合使用方案。

财政涉农资金统筹整合工作涉及部门分工如下：县发改委、县扶贫局负责脱贫攻坚规划编制、汇总以及项目论证、审定和项目库建设，参与项目验收、绩效评价、监督管理等工作。县财政局负责编制统筹整合资金方案，落实资金保障和资金管理，配合有关部门进行项目资金申报及绩效评价等工作。县审计局将统筹整合财政涉农资金管理使用情况作为审计和监督检查的重点内容，做到事前、事中、事后全程跟踪监督检查。项目主管部门填报统筹整合“三项清单”，参与统筹整合使用方案编制，负责项目申报、业务指导、项目实施监管和本部门资金绩效评价，并加强对项目资金的监督、指导、管理。项目所在乡镇（街道）、村（社区）负责辖区脱贫攻坚规划的编制、组织项目实施和验收。项目主管部门及项目所在乡镇（街道）对资金使用安全承担责任。

六、项目建设计划

（一）高标准储粮仓建设项目：2018年9月开工建设，2019年4月底之前完工。

（二）特色产业奖补项目：2019年3月至2019年9月。

（三）新型经营主体带动项目：2019年3月至2019年9月。

（四）林业产业扶贫项目：2019年7月30日实施完成林业特色产业种植。

（五）扶贫公益岗项目：2019年3月份开始实施，每月底前发放岗位待遇，9月底前完成。

（六）就业扶贫驿站（车间）项目：2019年3月份开始实施，9月底前全部完成。

（七）技能脱贫培训项目：2019年3月份开始实施，9月底前全部完成。

（八）社会救助项目：2019年1月1日至8月31日。

（九）社保兜底及民政救助项目：2019年1月1日至12月31日。

（十）危房改造项目：2019年3月底前进行危房鉴定，4月开始实施改造，8月底前完成验收。

（十一）扶贫小额贷款贴息：2019年1月开始实施到2019年12月底结束。

（十二）产业扶贫贷款贴息：2019年1月开始实施到2019年12月底结束。

（十三）扶贫小额信贷风险补偿金：2019年1月开始实施到2019年12月底结束。

（十四）市级光伏发电补贴项目：2019年1月开始实施到2019年12月底结束。

（十五）雨露计划项目：2019年1月开始实施到2019年12月底结束。

（十六）农村道路畅通工程（通庄项目）：2019年3月开工建设，6月完成基层施工，11月底全面完工。。

（十七）残疾人康复双基建设提升工程：2019年1月至9月底。

（十八）光伏扶贫电站并网线路改造项目：2019年3月份开始实施，2019年4月底完成。

七、资金用途

统筹整合财政涉农资金实行国库集中制，项目类资金直接拨付到施工单位账户，补助类资金直接打卡到建档立卡贫困户。

（一）统筹整合财政涉农资金可以用于下列支出：

1．产业脱贫。发展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。

2．就业脱贫。贫困对象职业技能培训、劳务信息服务、“雨露计划”等。

3．智力扶贫。贫困地区教育资助政策的落实、办学条件改善、农村贫困地区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。

4．社会兜底脱贫。扶贫线和低保线“两线合一”、留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设、贫困户危房改造等方面。

5．基础设施建设扶贫。农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级工程和农村信息化建设和民生工程建设等。

6．金融扶贫。扶贫小额贷款财政贴息、扶贫贷款风险补偿金等。

7．其他与脱贫攻坚有关的支出。

（二）统筹整合的财政涉农资金不得用于下列支出：

1．行政事业单位基本支出；

2．各种奖金、津贴和福利补助；

3．弥补企业亏损；

4．修建楼、堂、馆、所、服务大厅、镇（村）文化室、活动室等；

5．交通工具及通讯设备；

6．弥补预算支出缺口和偿还债务；

7．大中型基本建设项目；

8．城市基础设施建设和城市扶贫；

9．其他与脱贫攻坚无关的支出。

八、监管措施

（一）明确部门职责。各项目经审批后，由项目主管部门会同乡镇（街道）、村（社区）共同组织实施，同时对项目的开工、实施进度、质量、验收负责。县财政局牵头负责资金监管，按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，明确各部门职责，压实统筹整合资金使用部门的监管责任。

（二）推行公开公示。坚持和完善项目资金公开公示制度，提高财政涉农资金分配、使用透明度。县扶贫局牵头，各项目主管部门负责将项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、监督电话等在相关网站、媒体进行公示。县级公示公告为县级主流媒体、电视台、网站等，乡镇（街道）公示公告为乡镇（街道）门户网站、政务公开栏等，村级公示公告为村务公开栏。

（三）加强监督检查。县发改委、县纪委监委、县审计局、县扶贫局、县财政局及项目主管部门将统筹整合财政涉农资金作为监管重点，开展经常性和专项性监督检查。

九、绩效目标

在县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组的统一安排下，由县财政局会同县扶贫局、县发改委牵头，项目主管单位各司其职、项目所在乡镇（街道）密切配合，按照“谁支出、谁填报、谁负责”的原则，将主体责任落实到资金具体使用的部门和单位，以支持脱贫攻坚成效为主要标准，加强统筹整合使用财政涉农资金绩效管理和考评，并将考评结果与下一年度资金安排挂钩，实行奖优罚劣（绩效清单见附件3).

    附件：1．蒙城县统筹整合使用财政涉农资金项目任务清单

　　　    2．蒙城县统筹整合使用财政涉农资金整合清单

　　　    3．蒙城县统筹整合使用财政涉农资金使用绩效清单