任海涛等委员：

您在县政协十一届一次会议期间关于发挥保险功能多样性，助推我县经济发展的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、目前企业保险存在的问题

县域实体经济中以中小微企业居多，企业自身规范化管理水平相对不高，企业管理制度不健全，或虽建立了制度但未能严格按照制度规范运行，经营生产过程中对办理各种商业保险来提升企业抗风险能力的意识较弱，购买商业保险意愿不强，加之保险公司对企业在生产经营保险产品方面的宣传力度不够，缺乏有效畅通的产品推介渠道，致使保险部分功能在企业生产经营过程中难以发挥较大的成效。

二、近年来为发挥保险功能支持企业发展所做的工作

（一）投标保证保险

1、投标保证金基本情况

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定：招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致；《工程建设项目施工招标投标办法》 第六十三条规定：招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。2021年6月30日，安徽省住建厅发布《关于印发<安徽省房屋建筑和市政基础设施工程全面推行工程担保实施细则>的通知》规定：政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程，应降低保证金缴存金额，其中投标保证金不得超过50万元；2021年3月16日，亳州市公管局下发了《关于推广以电子保函方式缴纳投标保证金的通知》，在亳州市公共资源交易中心及县（区）分中心组织实施且截至 2021年3月16日23时尚未开标的工程建设招投标项目和政府采购项目，投标保证金支持电子保函交纳方式。

2、开展情况

目前对于设立工程项目投标保证金保险业务，国家尚未出台有关政策。

（二）农民工工资保证保险

1、农民工工资保证金基本情况

根据《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知》（皖人社秘〔2019〕12号）文件要求，我县从2019开始推行银行保函等第三方担保制度，允许企业以银行保函方式缴存工资保证金，同时，积极引入商业保险机制。2020年，根据《亳州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》（亳人社发〔2020〕28号）文件要求，我县开始推行用见索即付的银行保函、保证保险保单或担保公司保函（统称保函)替代。

2、开展情况

    2020年，我县使用保险保函替代农民工工资保证金6笔，占比(2020全年农民工工资保证金缴纳数)10%；2021年，我县使用保险保函替代农民工工资保证金41笔，占比(2021全年农民工工资保证金缴纳数)85.4%；2022年，截止4月底，使用保险保函替代农民工工资保证金8笔，占比100%。

目前，我县使用保险保函价代农民工工资保证金已有效纾解企业缴纳高额保证金的压力。

（三）建筑施工安全生产责任保险

1、建筑施工安全生产责任险基本情况

建筑施工安全生产责任险是保险机构对投保的建筑施工项目发生生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保项目的生产经营单位提供生产安全事故预防服务的保险。保险责任包含投保单位从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等相关费用。其实施范围为全省所有新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（含城市轨道交通工程)项目。

为切实做好建筑施工安全生产责任保险实施工作，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，保障建筑施工行业企业及相关人员的权益，依据《安全生产法》《国家安全监管总局保监会财政部安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号)、《安徽省安全生产责任保险实施办法》（皖安监法〔2018〕126号)，《关于实施建筑施工安全生产责任保险有关事项的通知》（建质函〔2022〕183号)等文件要求，县住建局积极推动建筑施工项目投保建筑施工安全生产责任险，确保做到应保尽保。

2、开展情况

目前我县新建项目基本都已购买建筑施工安全生产责任险，同时住建局已经把是否投保建筑施工安全生产责任险作为安全生产监管的一项基础性工作。保险能够在建筑施工领域发挥积极的作用，对建筑施工安全具有明显的促进作用，同时建筑施工安全生产责任险发生的经济赔偿，不影响依法请求工伤保险赔偿的权利，对建筑施工安全进行双重保障。住建局将继续积极推广新建项目安全生产责任险的投保和监管。

三、下一步计划

我单位将积极组织保险业金融机构与县域企业的有效沟通对接，主动邀请保险业金融机构参与银企对接会，大力宣传保险在企业生产经营过程中的各种金融政策，提高县域企业对保险支持自身发展发挥巨大作用的重要认识；鼓励保险业金融机构不断探索创新多样性的保险产品，充分发挥保险所具有的的经济补偿、资金融通、社会管理等功能，减轻企业资金压力，使保险功能在企业生产经营过程中发挥积极作用，助推我县经济高质量发展。