亳州市关于依法处置违法信访行为的通告

为保护信访人的合法权利，引导信访人依法、逐级、有序、理性反映信访诉求，维护正常信访秩序和社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访工作条例》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等法律法规及相关规定，现就依法处置信访活动中的违法犯罪行为通告如下：

一、信访人采用走访形式提出信访事项，应当到依法有权处理的本级或上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。对跨越本级和上一级机关、单位提出的信访事项，上级机关、单位不予受理。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过 5人。

二、信访人有下列行为之一，由有关单位工作人员对其进行劝阻、批评或者教育；信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在北京天安门地区、中南海地区、国家重大活动举办场馆、外国驻华使领馆等非信访接待场所滋事扰序的。

（二）到国家信访局越级上访、缠访闹访的；以滞留北京或其他非信访接待场所为要挟，向属地党委政府或涉事单位施压的。

（三）集资、煽动、串联，胁迫、诱使、幕后操纵他人信访滋事扰序，或者以信访为名借机敛财的；在国家重大活动和全国“党代会”两会等重要时间节点进京或到活动举办地上访的。

（四）在公共场所非法聚集，张贴散发材料，聚众实施统一着装、佩戴统一标识，静坐滞留、喊口号、打横幅、穿状衣等行为，或实施及扬言自伤、自杀等行为的。

（五）在机关、单位办公场所的周围非法聚集，围堵大门通道致使国家机关工作无法正常进行的。

（六）在机关、单位办公场所和信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在机关、单位办公场所和信访接待场所，或在机关、单位办公场所和信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体的。

（七）在信访活动中非法携带危险物品、管制器具的；威胁、侮辱、谩骂、殴打机关单位工作人员的；阻碍国家机关工作人员依法执行职务，或阻拦执行紧急任务的救护车、警车等车辆的。

（八）通过网站、论坛、博客、微博、微信、抖音等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息，煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动，编造险情、疫情、警情，扬言实施爆炸、放火、投放危险物质等行为的。

（九）司法机关、行政复议机关或仲裁机构作出的判决、裁定、决定、裁决等法律文书生效后，或案件仍处于法律程序办理中，信访人拒不依照法定途径提出救济请求，经依法释明后，仍到国家信访局等信访接待场所继续缠访闹访的。

（十）对信访事项已经受理且仍在办理期限内，拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，经依法释明后，仍到国家信访局等信访接待场所继续缠访闹访的。

（十一）对于信访事项已经依法终结，或已签订息诉罢访协议并实际接受相应补助、救助，仍然以同一事实和理由上访，经依法释明后，仍到国家信访局等信访接待场所继续缠访闹访的。

（十二）以其他方式非法信访的。

三、对在信访活动中初次实施违法行为且情节轻微的，信访人经教育能够明确表示不再违法上访并具结悔过的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。对经劝阻、批评或者教育后，继续实施违法犯罪行为的，严格依法处置。

本通告自发布之日起执行。

亳州市中级人民法院

亳州市人民检察院

亳州市公安局

亳州市信访工作联席会议办公室

2022年7月15日